Решение от 12 октября 2017 г. по делу № А62-2302/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

город Смоленск 12.10.2017 Дело № А62-2302/2017

Резолютивная часть решения оглашена 11.10.2017

Полный текст решения изготовлен 12.10.2017

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Еремеевой В. И., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

Департамента Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию (ОГРН 1106732005357; ИНН <***>)

к индивидуальному предпринимателю Главе КФХ ФИО2 (ОГРН <***>; ИНН <***>)

о взыскании 1350000 рублей, в том числе: грант в размере 1 100 000, 00 руб., единовременная помощь в размере 250 000 рублей,

при участии:

от истца: ФИО3, представитель (доверенность № 02/0014 от 10.04.2017, паспорт);

от ответчика: ФИО2, индивидуальный предприниматель Глава КФХ (выписка из ЕГРИП, паспорт);

ФИО4, представитель (полномочия выражены ФИО2 в судебном заседании 11.10.2017, паспорт),

УСТАНОВИЛ:

Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию (далее – истец, Департамент) обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю Главе КФХ ФИО2 (далее – ответчик, ИП ФИО2, предприниматель) о взыскании 1350000 рублей, в том числе:

грант в сумме 1100000 рублей, из них: в доход областного бюджета в размере 308 000 рублей, в доход федерального бюджета в размере 792 000 рублей;

единовременная помощь в сумме 250000 рублей, из них: в доход федерального бюджета в размере 205000 рублей, в доход областного

бюджета в размере 45000 рублей (с учетом уточнения заявленных требований в порядке ст. 49 АПК РФ).

Как усматривается из материалов дела, в целях реализации долгосрочной областной целевой программы "Поддержка малых форм хозяйствования в Смоленской области" на 2012 - 2014 годы, утвержденной постановлением Администрации Смоленской области от 21 марта 2012 года N 211 (в редакции постановлений Администрации Смоленской области от 17.04.2012 N 280, от 15.06.2012 N 351, от 27.06.2012 N 384, от 15.10.2012 N 757, от 22.11.2012 N 894, от 18.12.2012 N 1008, от 26.04.2013 N 301), постановлением Администрации Смоленской области от 16.04.2012 N 277 утверждено Положение о порядке предоставления грантов на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства начинающим фермерам, а также единовременной помощи на бытовое обустройство начинающим фермерам.

В соответствии с Положением о порядке предоставления грантов на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства начинающим фермерам, а также единовременной помощи на бытовое обустройство начинающим фермерам, утвержденным постановлением Администрации Смоленской области от 16.04.2012 № 277, ИП главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 подан в Комиссию по проведению конкурсного отбора крестьянских (фермерских) хозяйств в целях оказания поддержки начинающим фермерам и крестьянским (фермерским) хозяйствам, включая индивидуальных предпринимателей, реализующим проекты по развитию семейных животноводческих ферм (далее - Комиссия), для участия в конкурсе пакет документов, в который входил заполненный им план расходов.

В результате проведения конкурса (протокол № 1 от 18.07.2013) Комиссией отобран бизнес-проект ИП главы КФХ ФИО2, между Департаментом и ИП главой КФХ ФИО2 заключены договоры о предоставлении единовременной помощи на бытовое обустройство начинающим № 0008 от 28.08.2013 и о предоставлении гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства начинающим фермерам № 0009 от 28.08.2013.

В рамках реализации долгосрочной областной целевой программы "Поддержка малых форм хозяйствования в Смоленской области" на 2012 - 2014 годы, утвержденной постановлением Администрации Смоленской области от 21 марта 2012 года N 211, постановления Администрации Смоленской области от 16.04.2012 N 277, которым утверждено Положение о порядке предоставления грантов на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства начинающим фермерам, а также единовременной помощи на бытовое обустройство начинающим фермерам, на основании указанных договоров ответчику, как победителю конкурса, предоставлен грант на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства начинающим фермерам в размере 1100000 рублей, в том числе:

- из федерального бюджета 792000 рублей (платежное поручение от 03.09.2013 № 1579985);

- из областного бюджета - 308000 рублей (платежное поручение от 03.09.2013 № 4541);

единовременная помощь в размере 250000 рублей, в том числе:

- из федерального бюджета 205000 рублей (платежное поручение от 03.09.2013 № 1579983);

- из областного бюджета 45000 рублей (платежное поручение от 03.09.2013 № 4543).

В обоснование заявленных требований Департамент указал на использование ответчиком суммы гранта в размере 1100000 рублей и единовременной помощи в размере 250000 рублей не полное, несвоевременное, представив в табличной форме сведения об объеме и сроках исполнения плана расходов, договорных обязательств.

Также Департамент указал на не соответствие ответчика требованиям, указанным в пункте 2 Положения о порядке предоставления грантов на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства начинающим фермерам, а также единовременной помощи на бытовое обустройство начинающим фермерам, утвержденного постановлением Администрации Смоленской области от 16.04.2012 N 277 (далее – Положение), представленные документы, подтверждающие отнесение ИП ФИО2 к начинающим фермерам, недостоверны.

ИП ФИО2 не согласился с заявленными требованиями, представив документы в обоснование расходования средств гранта в размере 1100000 рублей и единовременной помощи в размере 250000 рублей полностью, указав на принятие Комиссией решения о допуске к участию в конкурсе на предоставление гранта и единовременной помощи на основании представленных документов по результатам проведения конкурса.

Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеющиеся в материалах дела документы, доводы представителей сторон, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, а также субсидий, указанных в пункте 7 настоящей статьи), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются:

из федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации - в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете, федеральными законами о бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации или актами уполномоченных им федеральных органов государственной

власти (федеральных государственных органов);

из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации;

из местного бюджета - в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами местной администрации или актами уполномоченных ею органов местного самоуправления.

Правовое регулирование отношений в сфере развития сельского хозяйства на уровне Российской Федерации осуществляется Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства", другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно пункту 1 статьи 6 Федерального закона N 264-ФЗ одной из мер реализации государственной аграрной политики является предоставление бюджетных средств сельскохозяйственным

товаропроизводителям в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 9 Федерального закона N 264-ФЗ реализация государственной программы осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса, и уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации посредством осуществления целевых программ, иных мероприятий в области развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

В пункте 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам -производителям товаров, работ, услуг, должны определять в том числе цели, условия и порядок предоставления субсидий.

В силу подпунктов 2, 3 пункта 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации нормативные правовые акты, муниципальные

правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям - производителям товаров, работ, услуг, должны определять, в том числе цели, условия и порядок предоставления субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации; порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Из анализа вышеуказанных норм Бюджетного кодекса Российской Федерации следует, что субсидии предоставляются безвозвратно, однако это правило не действует в случае нарушения условий, установленных для предоставления субсидий.

Таким образом, возврат субсидий возможен в случае нарушения условий их предоставления, которые установлены в нормативных правовых актах, муниципальных правовых актах, регулирующих предоставление субсидий.

В силу пунктов 2.2, 2.1, 2.4, 2.6, 2.7, 2.8, 2.12, 3, 4, 5, 6, пп. 3, 4, 5, 8, 9 п. 10, п. 13, 14, 22, 22.3 постановления Администрации Смоленской области от 16 апреля 2012 года № 277 «Об утверждении Положения о порядке предоставления грантов на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства начинающим фермерам, а также единовременной помощи на бытовое обустройство начинающим фермерам» в целях настоящего Положения под начинающим фермером понимается гражданин Российской Федерации, зарегистрированный в качестве главы крестьянского фермерского хозяйства, деятельность которого на дату подачи заявки в Комиссию по проведению конкурсного отбора крестьянских (фермерских) хозяйств в целях оказания поддержки начинающим фермерам и крестьянским (фермерским) хозяйствам, включая индивидуальных предпринимателей, реализующим проекты по развитию семейных животноводческих ферм (далее - Комиссия), не превышает 24 месяцев со дня его регистрации, зарегистрированный и постоянно проживающий на территории Смоленской области и отвечающий следующим требованиям:

Начинающий фермер не осуществлял предпринимательскую деятельность в течение последних трех лет в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица и (или) не являлся учредителем коммерческой организации.

Крестьянское (фермерское) хозяйство, главой которого является начинающий фермер, подпадает под критерии микропредприятия, установленные Федеральным законом "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

Начинающий фермер представляет план расходов за счет гранта и (или) план расходов за счет единовременной помощи с указанием наименований приобретаемого имущества, выполняемых работ, оказываемых услуг (далее - приобретения), их количества, цены, источников финансирования (средств грантов, единовременной помощи, собственных и заемных средств).

Начинающий фермер обязуется оплачивать за счет собственных

средств не менее 10 процентов стоимости каждого наименования приобретений, указанных в плане расходов.

Начинающий фермер обязуется использовать грант и единовременную помощь в течение 12 месяцев со дня поступления средств на его счет и использовать имущество, закупаемое за счет гранта, исключительно на развитие хозяйства.

Начинающий фермер обязуется осуществлять деятельность крестьянского (фермерского) хозяйства в течение не менее пяти лет после получения гранта и единовременной помощи.

Гранты выделяются в целях создания и развития крестьянских (фермерских) хозяйств и направляются на:

- приобретение, строительство, ремонт и переустройство производственных и складских зданий, помещений, пристроек, инженерных сетей, заграждений и сооружений, необходимых для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, а также их регистрацию;

- приобретение сельскохозяйственных животных;

- приобретение сельскохозяйственной техники и инвентаря, грузового автомобильного транспорта, оборудования для производства и переработки сельскохозяйственной продукции;

Единовременная помощь предоставляется в целях:

- приобретения, строительства и ремонта собственного жилья, в том числе погашения основной суммы и процентов по банковским кредитам (ипотеке), привлеченным для его приобретения;

Грант и единовременная помощь предоставляются только один раз на конкурсной основе.

Для проведения конкурсного отбора создается Комиссия.

Для участия в конкурсе начинающий фермер (далее - заявитель) представляет в Департамент следующие документы:

копию свидетельства о государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства;

копию уведомления о постановке на учет в налоговом органе в качестве главы крестьянского (фермерского) хозяйства;

выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;

план расходов за счет гранта (по форме согласно приложению N 2 к настоящему Положению) и план расходов за счет единовременной помощи (по форме согласно приложению N 3 к настоящему Положению) с указанием наименований приобретений, их количества, цены, источников финансирования и сроков исполнения;

рекомендательное письмо (письма) от органов местного самоуправления, общественных организаций, поручителей;

Проверку полноты и качества поданных на конкурс заявок и прилагаемых к ним документов осуществляет рабочая группа, состав которой утверждается приказом начальника Департамента.

По результатам проверки рабочая группа готовит заключение и передает его в Комиссию для принятия решения. Комиссия принимает решение и сообщает заявителю:

- о допуске к участию в конкурсе; - об отказе в участии в конкурсе.

Решение Комиссии о допуске к участию в конкурсе или об отказе в участии в конкурсе оформляется протоколом, который подписывается всеми членами Комиссии.

В участии в конкурсе заявителю отказывается в следующих случаях:

- заявитель не соответствует требованиям, указанным в пункте 2 настоящего Положения;

- заявитель представил не в полном объеме документы, предусмотренные пунктом 10 настоящего Положения;

в представленных документах выявлены недостоверные сведения. Проверка достоверности сведений, содержащихся в представленных документах, осуществляется путем их сопоставления с оригиналами и с информацией, полученной от компетентного органа или организации, выдавших документ (документы), а также полученной иными способами, разрешенными федеральным законодательством.

В случае нецелевого использования средств гранта, часть их, использованная нецелевым образом, подлежит возврату в соответствующие бюджеты в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Сумма гранта (единовременной помощи) должна строго соответствовать плану расходов начинающего фермера. Изменение плана расходов, в том числе в пределах предоставленного гранта (единовременной помощи), начинающим фермером подлежит согласованию с Комиссией.

Согласно пункту 2.2 договоров о предоставлении единовременной помощи на бытовое обустройство начинающим № 0008 от 28.08.2013 и о предоставлении гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства начинающим фермерам № 0009 от 28.08.2013 подробное описание расходов за счет гранта и единовременной помощи дается в плане расходов, который утвержден на Комиссии по проведению конкурсного отбора крестьянских (фермерских) хозяйств в целях оказания поддержки

начинающим фермерам и крестьянским (фермерским) хозяйствам, включая индивидуальных предпринимателей, реализующим проекты по развитию семейных животноводческих ферм.

План расходов утвержден на Комиссии по проведению конкурсного отбора крестьянских (фермерских) хозяйств в целях оказания поддержки

начинающим фермерам и крестьянским (фермерским) хозяйствам, включая индивидуальных предпринимателей, реализующим проекты по развитию семейных животноводческих ферм, согласно протоколу № 1 от 18.07.2013.

Согласно плану расходов планировалось направить средства гранта по следующим статьям расходов:

- строительство откормочной площадки (приобретение материалов) в

сумме всего 500 тыс. рублей, в т.ч. за счет средств гранта 450 тыс. рублей в срок до 01.03.2014;

- покупка сельскохозяйственной техники в количестве 1 шт. в сумме всего 375 тыс. рублей, в т.ч. за счет средств гранта 300 тыс. рублей в срок до 01.08.2013;

- покупка сельскохозяйственных животных в количестве 10 голов в сумме всего 400 тыс. рублей, в т.ч. за счет средств гранта 350 тыс. рублей в срок с 01.08.2013 по 01.03.2014.

Согласно плану расходов планировалось направить средства единовременной помощи на строительные материалы для ремонта собственного жилья в сумме всего 275 тыс. рублей, в т.ч. за счет средств гранта 250 тыс. рублей, срок исполнения - 2013 год.

Согласно пунктам 2.3, 5.1, 5.2, 5.6, 5.7, 5.8 договоров о предоставлении единовременной помощи на бытовое обустройство начинающим № 0008 от 28.08.2013 и о предоставлении гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства начинающим фермерам № 0009 от 28.08.2013 план расходов не может быть изменен Грантодателем или Грантополучателем в одностороннем порядке.

Грантополучатель обязуется использовать средства исключительно на цели, определенные настоящим Договором, реализовать работы, определенные планом расходов, в полном объеме и в установленные настоящим Договором сроки, вести раздельный учет средств, полученных на основе настоящего Договора, от других средств, которыми он владеет и пользуется, и предоставлять Грантодателю отчеты, указанные в разделе 6, Грантополучатель ведет бухгалтерский учет и бухгалтерскую отчетность в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Грантополучатель обязуется после окончания срока Договора возвратить Грантодателю неиспользованную часть денежных средств, переданных по Гранту.

Согласно п. 6.2, 6.3 договоров письменные отчеты предоставляются Грантополучателем ежеквартально не позднее 10 числа месяца следующего за отчетным кварталом.

Контроль за использованием денежных средств, а также за выполнением работ, предусмотренных планом расходов, осуществляется Грантодателем на основе отчетов, указанных в пункте 6.2 договоров.

Согласно п. 6.4 договора о предоставлении гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства начинающие фермеры № 0009 от 28.08.2013 предоставляют копии форм статистического наблюдения:

- № 3-фермер «Сведения о производстве продукции животноводства и поголовье скота» (ежеквартальная);

- № МП (микро)-сх «Сведения об основных показателях деятельности микропредприятия, осуществляющего сельскохозяйственную деятельность» (ежегодная).

Согласно п. 7.2, 7.3 договоров о предоставлении единовременной помощи на бытовое обустройство начинающим № 0008 от 28.08.2013 и о

предоставлении гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства начинающим фермерам № 0009 от 28.08.2013 в случае установления Грантодателем факта нецелевого использования средств Гранта Грантополучатель в месячный срок с момента получения требования Грантодателя обязан вернуть на лицевой счет Департамента, открытый в Департаменте бюджета и финансов Смоленской области, средства Гранта израсходованные не по целевому назначению.

За нарушение сроков предоставления письменных отчетов об использовании Гранта, выполнения работ и (или) возврата на лицевой счет Департамента, открытый в Департаменте бюджета и финансов Смоленской области, израсходованные не по целевому назначению средства Гранта Грантополучатель уплачивает Грантодателю штраф в размере одной трехсотой действующей на день уплаты ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от размера предоставленного Гранта за каждый день просрочки.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В обоснование заявленных требований Департамент указал на использование ответчиком суммы гранта в размере 1100000 рублей и единовременной помощи в размере 250000 рублей не полностью, несвоевременно, представив в табличной форме сведения об объеме и сроках исполнения плана расходов, договорных обязательств, с указанием причин не принятия представленных ответчиком документов.

Относительно представленных документов в обоснование строительства откормочной площадки (приобретение материалов) Департаментом не приняты ряд документов в связи с оплатой стройматериалов за пределами срока использования гранта, отсутствием сведений об оплате накладных, договора на выполнение подрядных работ, актов выполненных работ.

Относительно представленных документов в обоснование покупки сельскохозяйственной техники Департаментом не принят представленный ответчиком договор от 17.07.2014 № 7 на покупку трактора МТЗ-82 и прицепа, заключенный с ФИО5, в связи с отсутствием сведений о получении трактора, свидетельства о государственной регистрации, документов, подтверждающих оплату по договору, отсутствием трактора в наличии.

Относительно представленных документов в обоснование покупки сельскохозяйственных животных Департаментом не принят договор на приобретение овцы от 06.09.2013 № 5.

Относительно представленных документов в обоснование расходов средств, представленных в качестве единовременной помощи, Департаментом не приняты ряд документов в связи с отсутствием документов, подтверждающих оплату накладных, отсутствием подписи на

накладной.

Отсутствующие документы не представлены ответчиком и в материалы дела.

В соответствии с приказами начальника Департамента Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию от 06.04.2017 № 0058, от 21.08.2017 № 0184, в целях проверки осуществления деятельности индивидуального предпринимателя ФИО2, 07.04.2017 и 24.08.2017 проведены выездные проверки.

Согласно акту проверки от 07.04.2017 комиссия выявила полное отсутствие ведения хозяйственной деятельности по развитию фермерского хозяйства , отсутствие трактора МТЗ-82, сельскохозяйственных животных (в наличии только птица около 30 голов). Откормочная площадка, по словам супруги – ФИО4, находится в другой деревни и стоит закрытая. ФИО4 не отрицала отсутствие ведения хозяйственной деятельности ИП ФИО2

Согласно акту проверки от 24.08.2017 в ходе проверки комиссией выявлено следующее.

По адресу: <...> ФИО5 пояснил, что является владельцем транспортного средства МТЗ-50 (свидетельство о регистрации машины СА 402339), г.н. 3766 СА 67.

Со слов ФИО5, примерно год назад, возможно зимой, между ним и ФИО2 был заключен договор купли-продажи вышеуказанного транспортного средства по цене 150 000 рублей. В качестве задатка за транспортное средство им получено 50000 рублей. Право собственности на транспортное средство переходит к ФИО6 после полного расчёта за транспортное средство (ориентировочно до конца текущего года).

В случае отсутствия полной оплаты ФИО5 возвращает полученную сумму.

В течение всего времени с момента заключения договора ФИО5 разрешает ФИО2 использовать принадлежащее ему транспортное средство для ведения хозяйственной деятельности.

По адресу: Угранский район, д. Комбайн ФИО2 предъявил откормочную площадку на земельном участке общей площадью 2 800 кв.м. (копия договора дарения представлена ФИО2, находится в стадии оформления регистрации права собственности).

На откормочной площадке имеется деревянное строение для содержания скота примерно 10x5 метров.

Также имеется искусственно созданный пруд. Вся площадь откормочной площадки имеет следы свежего покоса травы.

По адресу: <...> кв. 1 ФИО2 предъявил:

- загон для содержания свиней, в котором содержатся 12 голов свиней (возраст около 5 месяцев), преимущественно породы вьетнамская

вислобрюхая, а также помесь пород;

- сарай деревянный дощатый для содержания свиней. По адресу: <...> ФИО2 предъявил:

- хозяйственные постройки (сарай для свиней, сарай для птицы, загон для птицы);

- свиньи - 22 головы; - куры- 150 голов; - -утки-30 голов; - собаки - 5 голов;

- договор поставки от 16.05.2017 № 3 на приобретение крупного рогатого скота в количестве 10 голов (копия договора представлена ФИО2) весной 2018 года.

Крупный рогатый скот не представлен.

Администрация муниципального образования «Угранский район» Смоленской области в письме от 15.06.2015 вх. № 2428 сообщила об отсутствии в собственности ИП ФИО2 на правах аренды или собственности земельных участков.

В судебное заседание 11.10.2017 ИП глава КФХ ФИО2 представил в суд сведения о зарегистрированных правах собственности на участки с кадастровыми номерами 67:21:167 01 01:0039, 67:21:167 01 01:0038 от 07.09.2017.

Согласно сведениям Департамента государственного строительного и технического надзора Смоленской области, содержащимся в письмах от 09.06.2017 вх. № 2643, от 13.06.2017 вх. № 2665, сведения о регистрации трактора МТЗ-82 и прицепа, указанных в представленном ответчиком договоре от 17.07.2014 № 7, о регистрации иных машин отсутствуют.

Также Департамент указал на не соответствие ответчика требованиям пункта 2 Положения о порядке предоставления грантов на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства начинающим фермерам, а также единовременной помощи на бытовое обустройство начинающим фермерам, утвержденного постановлением Администрации Смоленской области от 16.04.2012 N 277 (далее – Положение), представленные документы, подтверждающие отнесение ИП ФИО2 к начинающим фермерам, недостоверны.

Согласно п. 1, 2.2, 2.1 Положения № 277 Положение устанавливает порядок и условия предоставления грантов на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства начинающим фермерам (далее также - гранты), а также единовременной помощи на бытовое обустройство начинающим фермерам

В целях настоящего Положения под начинающим фермером понимается гражданин Российской Федерации, зарегистрированный в качестве главы крестьянского фермерского хозяйства, деятельность которого на дату подачи заявки в Комиссию по проведению конкурсного отбора крестьянских (фермерских) хозяйств в целях оказания поддержки

начинающим фермерам и крестьянским (фермерским) хозяйствам, включая индивидуальных предпринимателей, реализующим проекты по развитию семейных животноводческих ферм (далее - Комиссия), не превышает 24 месяцев со дня его регистрации, зарегистрированный и постоянно проживающий на территории Смоленской области и отвечающий следующим требованиям:

Начинающий фермер не осуществлял предпринимательскую деятельность в течение последних трех лет в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица и (или) не являлся учредителем коммерческой организации.

Согласно сведениям, содержащимся в выписке из ЕГРЮЛ в отношении ИП ФИО2, ответчик в качестве индивидуального предпринимателя Главы КФХ был зарегистрирован 25.03.2010, 13.02.2013 прекратил свою деятельность, 18.03.2013 вновь зарегистрировался в качестве индивидуального предпринимателя Главы КФХ.

Таким образом, на дату представления заявки и документов для участия в конкурсе по предоставлению грантов на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства начинающим фермерам, а также единовременной помощи на бытовое обустройство начинающим фермерам ИП ФИО2 не соответствовал требованиям Положения, не относится к начинающим фермерам.

Представленные в порядке п. 10 Положения в составе документов для участия в конкурсе копия свидетельства о государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства; копия уведомления о постановке на учет в налоговом органе в качестве главы крестьянского (фермерского) хозяйства; выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей не содержат сведений, подтверждающих статус заявителя начинающего фермера, предоставляющий право на участие в конкурсе.

С учетом изложенного, целей и задач программы «Поддержка малых форм хозяйствования в Смоленской области», условий предоставления грантов на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства начинающим фермерам, а также единовременной помощи на бытовое обустройство начинающим фермерам, грант и единовременная помощь предоставлены ответчику необоснованно.

Учитывая изложенное, а также принимая во внимание, что доказательств добровольного возврата денежных средств предпринимателем в материалы дела не представлено, требование Департамента о взыскании 1350000 рублей, в том числе: грант в сумме 1100000 рублей, единовременная помощь в сумме 250000 рублей, подлежит удовлетворению.

Согласно ч. 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

заявленные требования удовлетворить.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Главы КФХ ФИО2 (ОГРН <***>; ИНН <***>) 1350000 рублей, а именно:

грант в сумме 1100000 рублей, в том числе: в доход областного бюджета в размере 308 000 рублей, в доход федерального бюджета в размере 792 000 рублей;

единовременная помощь в сумме 250000 рублей, в том числе: в доход федерального бюджета в размере 205000 рублей, в доход областного бюджета в размере 45000 рублей.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Главы КФХ ФИО2 (ОГРН <***>; ИНН <***>) в доход федерального бюджета 26500 рублей государственной пошлины.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г.Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья В.И. Еремеева