Решение от 22 октября 2018 г. по делу № А46-2723/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-2723/2018
23 октября 2018 года
город Омск


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 16 октября 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 23 октября 2018 года.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Бесединой Т.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Макановой Г.Т., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Алерон» (ИНН 5507164809, ОГРН 1165543073365) к бюджетному общеобразовательному учреждению «Сибирская средняя общеобразовательная школа» Русско-Полянского муниципального района Омской области (ИНН 5531002855, ОГРН 1025501956040), при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации Русско-Полянского муниципального района Омской области и Комитета финансов и контроля администрации Русско-Полянского муниципального района, Региональной энергетической комиссии Омской области, о взыскании 12235 руб. 97 коп.,

При участии в заседании:

от истца – представитель ФИО2 (доверенность от 30.10.2017 б/н);

от ответчика – представитель ФИО3 (доверенность от 15.01.2018 б/н);

от третьих лиц – не явились;

УСТАНОВИЛ:

Иск заявлен обществом с ограниченной ответственностью «Алерон» к бюджетному общеобразовательному учреждению «Сибирская средняя общеобразовательная школа» Русско-Полянского муниципального района Омской области о взыскании 12235 руб. 97 коп. задолженности за потребленную в мае 2017 года тепловую энергию.

Истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации увеличил размер исковых требований до 45548 руб. 94 коп. (уточнение иска, поступившее в суд 13.04.2018); в уточнении, поступившем в суд 30.07.2018, истец уменьшил размер исковых требований до 35395 руб. 90 коп.; в последующем уменьшил размер исковых требований до 25809 руб. 59 коп. (уточнения от 20.08.2018).

Поскольку уменьшение размера исковых требований не противоречит действующему законодательству, не нарушает охраняемые законом права и интересы других лиц, суд, руководствуясь частью 5 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принимает уменьшение размера исковых требований.

Определениями суда от 22.03.2018 и от 26.06.2018 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация Русско-Полянского муниципального района Омской области, Комитет финансов и контроля администрации Русско-Полянского муниципального района и Региональная энергетическая комиссия Омской области.

Третьи лица в судебное заседание не явились, надлежаще извещены о времени и месте судебного разбирательства, поэтому дело на основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрено в их отсутствие по имеющимся в деле доказательствам.

Ответчик в возражениях на иск просит в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку услуги по поставке тепловой энергии оплачены на основании предъявленных счетов-фактур в рамках муниципальных контрактов от 31.10.2016 и от 18.01.2017 № ТС-12; условиями указанных контрактов количество дней в отопительном сезоне не предусмотрено.

Администрация Русско-Полянского муниципального района Омской области в представленном отзыве на иск поддержала позицию ответчика.

Комитет финансов и контроля администрации Русско-Полянского муниципального района отзыв на иск не представил, свою позицию по делу не обозначил.

РЭК Омской области в отзыве на иск указала, что тарифы на тепловую энергию для потребителей ООО «Алерон» установлены по результатам рассмотрения дела об установлении тарифов на тепловую энергию на долгосрочный период 2017-2020 годы. Приказом РЭК Омской области от 16.03.2017 № 34/13 установлены 13 тарифов, дифференцированных по теплоисточникам. При формировании тарифов для потребителей ООО «Алерон» на 2017 год объем полезного отпуска принят РЭК Омской области в соответствии с договорами теплоснабжения и нормативами отопления. Объем топлива рассчитан исходя из планируемого объема отпуска тепловой энергии с коллекторов тепловых источников, который складывается из объема полезного отпуска и нормативных потерь тепловой энергии при передаче. При этом данные баланса топливных ресурсов РЭК Омской области при установлении тарифов не использует.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующее.

Как указывает истец, ООО «Алерон» в период с октября 2016 года по май 2017 года обеспечивало подачу тепловой энергии на объект, расположенный по адресу: <...>.

Поскольку ответчик оплату потребленной тепловой энергии произвел частично, образовалась задолженность в размере 25809 руб. 59 коп.

ООО «Алерон» в адрес ответчика направлена претензия от 29.12.2017 б/н с просьбой в 10-дневный срок оплатить образовавшуюся задолженность.

Отсутствие действий со стороны ответчика по оплате задолженности явилось основанием для предъявления истцом настоящего иска.

В соответствии с частью 1 статьи 64, статьями 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

Статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлена обязанность сторон доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений.

Оценив представленные в обоснование иска доказательства, доводы сторон, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Как следует из материалов дела, 31.10.2016 между ООО «Алерон» (далее - энергоснабжающая организация, ЭО) и БОУ «Сибирская СОШ» (далее - муниципальный заказчик, абонент) был заключен муниципальный контракт купли-продажи тепловой энергии № ТС-12, согласно которому энергоснабжающая организация обязалась реализовать абоненту тепловую энергию по утвержденным тарифам РЭК Омской области, а абонент обязался оплачивать полученную тепловую энергию в порядке и на условиях настоящего контракта.

Дополнительным соглашением № 1 к контракту в пункт 2.4 внесены изменения. Сумма контракта составила 1256018,41 руб.

Согласно пункту 10.1 контракта срок действия контракта с 04.10.2016 по 31.12.2016.

18 января 2017 года между сторонами был заключен муниципальный контракт купли-продажи тепловой энергии№ ТС-12, по условиям которого энергоснабжающая организация обязалась реализовать абоненту тепловую энергию по утвержденным тарифам РЭК Омской области, а абонент обязался оплачивать полученную тепловую энергию в порядке и на условиях настоящего контракта.

Ориентировочная цена контракта составила 2382061,69 руб. (пункт 2.4 контракта).

Дополнительным соглашением от 25.04.2017 № 1 к контракту в пункты 2.3, 2.4 контракта внесены изменения. Ориентировочная цена контракта составила 2465670,86 руб.

Согласно пункту 10.1 контракта срок действия контракта с 01.01.2017 по 30.06.2017.

В силу пунктов 5.3, 5.4 названных контрактов до последнего числа текущего месяца абонент получает у ЭО счет-фактуру и акт приема-передачи. Подписанный абонентом экземпляр, акт сверки, акт приема-передачи в обязательном порядке передается ЭО в течении пяти дней со дня получения его абонентом. Оплата потребленной в отчетном периоде тепловой энергии может производиться абонентом ежемесячно до 10-го числа месяца, следующего за истекшим месяцем, путем перечисления денежных средств на расчетный счет ЭО или оплаты в кассу.

В соответствии с пунктом 2.1 контрактов за полученную тепловую энергию абонент производит оплату ЭО по тарифу, установленному на момент заключения контракта.

Согласно пункту 3.1.4 контрактов расчетное количество тепловой энергии приведено в Приложениях № 1, 1/1 контрактов.

При заключении муниципальных контрактов стороны согласовали количество тепловой энергии, которое необходимо для теплоснабжения здания школы, расположенного по адресу: 646795, <...>, в год (343,51 Гкал).

Как пояснил истец, данное количество тепловой энергии было отражено в Приложениях №1/1 контрактов и равно количеству тепловой энергии, рассчитанному для данного объекта в топливно-энергетическом балансе Русско-Полянского муниципального района и указанному в паспорте энергообъекта.

При заключении контрактов сторонам не известна фактическая продолжительность отопительного сезона, поэтому количество тепловой энергии было принято на основании данных топливно-энергетического баланса Русско-Полянского муниципального района Омской области, рассчитанных из продолжительности отопительного сезона в 211 дней (письмо Минэкономразвития Омской области о 05.03.2018 № ИСХ-18/МЭК-1546)).

ПостановлениемАдминистрации Русско-Полянского муниципального района Омской области от 04.10.2016 № 490-п в сельских поселениях Русско-Полянского муниципального района начало отопительного периода 2016-2017г.г. установлено с 04.10.2016. Распоряжением Администрации Русско-Полянского муниципального района Омской области от 04.05.2017 № 102-р отопительный сезон 2016-2017г.г. завершен 05.05.2017.

Таким образом, период оказания услуги по предоставлению тепловой энергии фактически составил 213 дней.

Как следует из заявления об уточнении исковых требований от 20.08.2018, в настоящем иске заявлено требование об оплате стоимости принятой абонентом тепловой энергии в отопительном сезоне 2016-2017г.г. для отопления помещений школы, расположенной по адресу: <...>.

Расчет количества тепловой энергии, принятой потребителем, не имеющим приборов учета тепловой энергии, в указанный период осуществлен истцом в соответствии с Методикой осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденной Приказом Минстроя РФ от 17.03.2014 № 99/пр «Об утверждении Методики осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя».

Согласно произведенному расчету количество отпущенной тепловой энергии в период с 04.10.2016 по 04.05.2017 (213 дней) составляет:

октябрь

ноябрь

декабрь

январь

февраль

март

апрель

май

32,738

54,744

62,865

64,955

56,891

47,793

21,835

1,756

Общий объем поставленной тепловой энергии за период с 04.10.2016 по 04.05.2017 составил 343,577 Гкал на сумму 1407383 руб. 76 коп. (319,986 Гкал х 4080,34 руб. = 1305651,68 руб.; 23,591 Гкал х 4312,32 руб.= 101732,09 руб.).

Ответчиком оплачено 1381574 руб. 17 коп.

В связи с указанным, по расчету истца, абонент обязан оплатить энергоснабжающей организации фактически принятую тепловую энергию в размере 25809 руб. 59 коп. (1407383,76 руб. – 1381574,17 руб.).

Суд считает заявленные требования обоснованными ввиду следующего.

Пунктом 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предусмотрено, что по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В соответствии с пунктом 1 статьи 541 ГК РФ энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении.

Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (пункт 1 статьи 544 ГК РФ).

Правила, предусмотренные статьями 539 - 547 ГК РФ, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами. К отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства (статья 548 ГК РФ).

Ответчик не оспаривает факт потребления в исковой период (с 04.10.2016 по 04.05.2017) тепловой энергии и наличие на его стороне обязанности по ее оплате, которую он считает исполненной.

Как следует из материалов дела, на основании выставленных энергоснабжающей организацией счетов-фактур от 31.10.2016 № 12, от 28.11.2016 № 28, от 20.12.2016 № 167, от 25.01.2017 № 12, от 28.02.2017 № 104, от 27.03.2017 № 171, от 27.04.2017 № 238, от 30.05.2017 № 305 абонентом платежными поручениями от 07.11.2016 № 21443, от 01.12.2016 № 23394 и от 23.12.2016 № 24900, от 27.01.2017 № 871, от 07.03.2017 № 2883, от 27.03.2017 № 3521, от 27.04.2017 № 5841 и от 31.05.2017 № 10400 произведена оплата потребленной на объекте, расположенном по адресу: <...>, тепловой энергии в размере 1381574 руб. 17 коп.

Разногласия сторон сводятся к методике определения объема тепловой энергии и сумме неоплаченной задолженности.

В силу частей 1, 2 статьи 19 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Закон о теплоснабжении), пунктов 5, 111 Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 № 1034 (далее - Правила № 1034), количество тепловой энергии, теплоносителя, поставляемых по договору теплоснабжения или договору поставки тепловой энергии, а также передаваемых по договору оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, подлежит коммерческому учету. Коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется путем их измерения приборами учета, которые устанавливаются в точке учета, расположенной на границе балансовой принадлежности, если договором теплоснабжения или договором оказания услуг по передаче тепловой энергии не определена иная точка учета.

Согласно части 3 статьи 19 Закона о теплоснабжении и пункту 31 Правил № 1034 осуществление коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя расчетным путем допускается в следующих случаях: отсутствие в точках учета приборов учета; неисправность приборов учета; нарушение установленных договором теплоснабжения сроков представления показаний приборов учета, являющихся собственностью потребителя.

Коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя - установление количества и качества тепловой энергии, теплоносителя, производимых, передаваемых или потребляемых за определенный период, с помощью приборов учета тепловой энергии, теплоносителя или расчетным путем в целях использования сторонами при расчетах в соответствии с договорами (пункт 13 статьи 2 Закона о теплоснабжении).

Согласно статье 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» до установки приборов учета используемых энергетических ресурсов, а также при выходе из строя, утрате или по истечении срока эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться с применением расчетных способов определения количества энергетических ресурсов, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации; указанные расчетные способы должны определять количество энергетических ресурсов таким образом, чтобы стимулировать покупателей энергетических ресурсов к осуществлению расчетов на основании данных об их количественном значении, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов (пункт 2).

Применение в данном случае расчетного способа для определения объема потребленной тепловой энергии не противоречит целям и основам (принципам) энергосбережения и повышения энергетической эффективности, определенных в указанном Федеральном законе.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 17.03.2014 № 99/пр (далее - Методика № 99/пр) утверждена Методика осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя.

Как следует из пункта 65 Методики № 99/пр, коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя расчетным путем допускается в следующих случаях: а) отсутствие в точках учета средств измерений; б) неисправность средств измерений узла учета, в том числе истечение сроков поверки средств измерений, входящих в состав узла учета, нарушение установленных пломб, работа в нештатных ситуациях; в) нарушение установленных договором сроков представления показаний приборов учета.

В пункте 66 Методики № 99/пр приведена формула расчета объема тепловой энергии в случае, если в точках учета отсутствуют приборы учета.

Согласно названной норме для целей отопления и вентиляции в случае, если в точках учета отсутствуют приборы учета или приборы учета не работают более 30 суток отчетного периода, определение количества тепловой энергии на отопление и вентиляцию расчетным путем осуществляется по формуле, учитывающей следующие показатели: базовый показатель тепловой нагрузки, указанный в договоре, Гкал/ч; расчетную температуру воздуха внутри отапливаемых помещений, фактическую среднесуточную температуру наружного воздуха за отчетный период, расчетную температуру наружного воздуха для проектирования отопления (вентиляции), время отчетного периода.

Сторонами не оспаривается, что на объекте, расположенном по адресу: <...>, прибор учета отсутствует.

С учетом изложенного, при отсутствии прибора учета на спорном объекте является обоснованным применение истцом расчетного метода определения количества потребленной в спорный период тепловой энергии.

Судом установлено, что объем потребленной тепловой энергии, исчисленной истцом вышеуказанным способом, ответчик не оспорил, доказательства потребления иного объема энергии не представил (часть 3.1 статьи 70 АПК РФ).

Возражения ответчика сводятся к тому, что свои обязательства по контрактам от 31.10.2016 и от 18.01.2017 № ТС-12 он исполнил надлежащим образом, оплатив согласованные объемы тепловой энергии.

Однако указанная позиция ответчика противоречит пункту 1 статьи 539 и статье 544 ГК РФ.

Кроме того, в соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 15 постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2006 № 23 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации», в силу статей 161, 162, 225, 250 БК РФ учреждения, являющиеся получателями бюджетных средств, имеют право принятия денежных обязательств путем заключения с поставщиками продукции (работ, услуг) договоров и составления платежных и иных документов, необходимых для совершения расходов и платежей, в пределах доведенных до них лимитов бюджетных обязательств и утвержденной сметы доходов и расходов. При рассмотрении исков о взыскании задолженности за поставленные товары (выполненные работы, оказанные услуги), предъявленных к учреждениям поставщиками (исполнителями), судам следует исходить из того, что нормы статей 226, 227 БК РФ, предусматривающие подтверждение и расходование бюджетных средств по заключенным учреждениями договорам только в пределах доведенных до них лимитов бюджетных обязательств и утвержденной сметы доходов и расходов, не могут рассматриваться в качестве основания для отказа в иске о взыскании задолженности при принятии учреждением обязательств сверх этих лимитов.

Суд также учитывает, что процесс поставки тепловой энергии носит непрерывный характер, в связи с изменением условий контракта и исчерпанием лимита финансирования по контракту поставка тепловой энергии на объект ответчика не прекращалась.

Общий подход судебной практики к требованиям, которые должны быть основаны на договорах, заключенных с проведением торгов по законодательству о закупках для государственных и муниципальных нужд, а также о защите конкуренции заключается в том, что согласование сторонами выполнения услуг (работ, поставок) без соблюдения требований этого законодательства и удовлетворение требований о взыскании задолженности по существу открывает возможность для недобросовестных исполнителей услуг и государственных (муниципальных) заказчиков приобретать незаконные имущественные выгоды в обход указанного законодательства, тогда как никто не вправе извлекать преимущества из своего незаконного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ).

Однако из приведенного правила допустимы исключения, заключающиеся в том, что поставка товаров (выполнение работ, оказание услуг) может носить социально значимый характер и быть необходимым для повседневного удовлетворения нужд, для обеспечения которых предусмотрено проведение конкурентных процедур.

При изложенных обстоятельствах отказ в иске со ссылкой на несоблюдение требований Федерального закона № 44-ФЗ, принятого в обеспечение одних публичных интересов, в том числе для предотвращения злоупотреблений в сфере размещения заказов, по существу, противопоставлялся бы другим публичным интересам в сфере энергоснабжения (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2015), утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25.11.2015).

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства и доводы сторон, суд считает правомерным применение расчетного способа определения объема поставленной тепловой энергии, формула расчета соответствует формуле, предусмотренной пунктом 66 Методики № 99/пр.

Поскольку оплата за потребленную тепловую энергию в исковой период в размере 25809 руб. 59 коп. не произведена, то исковые требования в указанной сумме являются законными и обоснованными.

По правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с удовлетворением исковых требований судебные расходы по оплате государственной пошлины возлагаются на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 123, 156, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с бюджетного общеобразовательного учреждения «Сибирская средняя общеобразовательная школа» Русско-Полянского муниципального района Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>; место нахождения: 646795, <...>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Алерон» (ИНН <***>, ОГРН <***>; место нахождения: 644036, <...>, литера Г, помещение 5) 25809 руб. 59 коп. задолженности; а также 2000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, д. 42) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а после проверки законности решения в апелляционном порядке также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайтах Восьмого арбитражного апелляционного суда: http://8aas.arbitr.ru и Арбитражного суда Западно-Сибирского округа: http://faszso.arbitr.ru.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья Т.А. Беседина