Решение от 30 декабря 2021 г. по делу № А46-10646/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-10646/2021
30 декабря 2021 года
город Омск




Резолютивная часть решения объявлена 23 декабря 2021 года.

В полном объеме решение изготовлено 30 декабря 2021 года.


Арбитражный суд Омской области в составе судьи Чекурды Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 304550130000060) к акционерному обществу «Омскэлектро» (ИНН <***>, ОГРН <***>) об обязании исполнить договор об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям по индивидуальному проекту от 20.03.2019 № 1956/18, о взыскании судебной неустойки на случай неисполнения судебного акта по настоящему делу,

и встречному иску акционерного общества «Омскэлектро» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 304550130000060) о расторжении договора об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям по индивидуальному проекту от 20.03.2019 № 1956/18,


в судебном заседании приняли участие:

от индивидуального предпринимателя ФИО2 – ФИО3 по доверенности от 06.08.2021 (личность удостоверена паспортом гражданина РФ, диплом о высшем юридическом образовании на обозрение суда представлен),

от акционерного общества «Омскэлектро» – ФИО4 по доверенности от 16.08.2021 (личность удостоверена паспортом гражданина РФ, диплом о высшем юридическом образовании на обозрение суда представлен);

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее - ИП ФИО2, истец) обратился в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к акционерному обществу «Омскэлектро» (далее - АО «Омскэлектро», ответчик) об обязании исполнить договор об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям по индивидуальному проекту от 20.03.2019 № 1956/18, о взыскании судебной неустойки на случай неисполнения судебного акта по настоящему делу.

Определением Арбитражного суда Омской области от 06.07.2021 исковое заявление принято к производству.

10.08.2021 от АО «Омскэлектро» поступил отзыв на исковое заявление, против удовлетворения требований возражало по следующим основаниям. Ввыполнение мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренных договором № 1956/18 со стороны сетевой организации осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» с обязательным соблюдением конкурсных процедур. Поскольку договором предусмотрены мероприятия сетевой организации по строительству сетей, необходимо заключение договора строительного подряда. В настоящее время со стороны АО «Омскэлектро» для заключения договора строительного подряда в очередной раз будут проведены конкурсные процедуры. По итогам которых будет определен подрядчик и заключен соответствующий договор. Согласно протоколам о рассмотрении заявок на участие в запросе предложений № 519 от 16.12.2020 и № 169 от 03.06.2021 открытые запросы предложений признаны несостоявшимся. До окончания срока подачи заявок на участие в запросах предложений не поступило ни одной заявки. В настоящее время подготовлены документы на проведение повторных конкурсных процедур. Следует отметить, что со стороны АО «Омскэлектро» разработана рабочая документация на выполнение работ по строительству проходной комплексной трансформаторной подстанции напряжением 10/0,4 кВ. Задержка при выполнении мероприятий сетевой организации связана с объективными трудностями проведения закупочных процедур на фоне пандемии коронавирусной инфекции и снижения деловой активности подрядных организаций.

05.10.2021 истец представил в материалы дела возражения на отзыв на иск.

В представленном 11.11.2021 дополнении к отзыву на иск АО «Омскэлектро» указало, что согласно протоколам о рассмотрении заявок на участие в запросе предложений № 519 от 16.12.2020, № 169 от 03.06.2021, № 268 от 27.08.2021, № 341 от 18.10.2021 открытые запросы предложений признаны несостоявшимся. До окончания срока подачи заявок на участие в запросах предложений не поступило ни одной заявки. В данном случае невыполнение со стороны сетевой организации технический условий связано с объективными трудностями проведения закупочных процедур на фоне пандемии коронавирусной инфекции и снижения деловой активности подрядных организаций, то есть по независящим от АО «Омскэлектро» обстоятельствам.

25.11.2021 АО «Омскэлектро» обратилось в Арбитражный суд Омской области с встречным исковым заявлением к ИП ФИО2 о расторжении договора об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям по индивидуальному проекту от 20.03.2019 № 1956/18.

Определением от 02.12.2021 встречное исковое заявление принято к производству.

17.12.2021 от ИП ФИО2 поступил отзыв на встречное исковое заявление, в которм приведены следующие доводы:

- в связи с тем, что предусмотренное договором обязательство сетевой организации не относится к неисполнимым (объективно исполнимо) и может быть исполнено Ответчиком (субъективно исполнимо), отказ в удовлетворении требования о присуждении к исполнению обязательства в натуре с одной стороны, и удовлетворение требования о расторжении договора с другой стороны, противоречит закону и сложившейся судебной практике;

- договор, о расторжении которого заявлено Ответчиком, является публичным и заключение его является обязательным для АО «Омскэлектро». При этом задержка в исполнении принятых на себя со стороны АО «Омскэлектро» обязательств в первую очередь вызвана несвоевременностью начала их исполнения. У предпринимателя отсутствует возможность заключить аналогичный договор с какой-либо иной организацией, при том, что свои мероприятия истец исполнил в полном объеме (документы прилагаются);

- по смыслу отзыва на исковое заявление, представленного АО «Омскэлектро», общество по существу признает заявленные требования, заявляя при этом о чрезмерности предложенного размера судебной неустойки (возражения относительно данного обстоятельства были представлены суду ранее).

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующие обстоятельства.

20.03.2019 между АО «Омскэлектро» (сетевая организация) и ООО «Лесопромышленная компания» (заявитель) заключен договор №1956/18 об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям по индивидуальному проекту (далее - договор).

В соответствии с условиями указанного договора Сетевая организация приняла на себя обязательство по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя: увеличение максимальной мощности производственной базы, принадлежащей Обществу (по ул. 2 Солнечная, д. 35, корпус 1) с 400кВт до1000кВт.

В силу положений пунктов 2.1.1 и 2.3.1 договора Сетевая организация выполняет мероприятия по технологическому присоединению до границ земельного участка, на котором расположены энергопринимающие устройства заявителя, а заявитель выполняет мероприятия по технологическому присоединению в границах земельного участка, на котором расположены энергопринимающие устройства заявителя.

Плата за технологическое присоединение в размере 32 305,44 рублей была внесена Обществом в полном объеме 20.03.2019 года.

Срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению установлен в 12 месяцев с даты заключения договора (пункт 1.3 договора).

Перечень мероприятий по технологическому присоединению и распределение обязанностей между сторонами определены в индивидуальных технических условиях, которые являются приложением к договору.

Дополнительным соглашением от 19.05.2020 в договор внесены изменения, согласно которым срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению продлен до 20.03.2021.

В связи со сменой собственника объекта недвижимости, в отношении которого осуществляется увеличение максимальной мощности, в технические условия 27.05.2020 внесены изменения (в части изменения наименования заявителя и уточнения наименования подключаемого объекта).

Аналогичные изменения внесены в договор №1956/18 от 20.03.2019 года дополнительным соглашением №2 от 17.06.2020.

Таким образом, к ИП ФИО2 перешли все права и обязанности в рамках договора от 20.03.2019 № 1956/18 об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям по индивидуальному проекту.

Мероприятия по технологическому присоединению, возложенные на Заявителя, включая обязанность по оплате, исполнены в полном объеме, по результатам проверки выполнения указанных мероприятий со стороны АО «Омскэлектро» какие-либо претензии отсутствуют.

Вместе с тем, мероприятия, подлежащие выполнению со стороны Сетевой организации, до настоящего времени не исполнены, хотя срок их исполнения уже наступил (20.03.2021).

Неисполнение указанных мероприятий ответчиком явилось основанием для предъявления настоящего иска в суд.

Оценив предоставленные доказательства, суд считает требования истца подлежащими удовлетворению частично на основании следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 64, статьями 71, 168 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

На основании статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Гражданские права и обязанности могут возникать, в частности, из договоров и иных сделок.

Согласно статье 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов; односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается.

Спорные правоотношения регулируются нормами Федерального закона № 35-ФЗ от 26.03.2003 «Об электроэнергетике» (далее - Закон об электроэнергетике) и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 861 от 27.12.2004 (далее - Правила № 861).

В части 1 статьи 26 Закона об электроэнергетике установлено, что технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством РФ, и носит однократный характер.

Порядок технологического присоединения определен в Правилах № 861.

Исходя из пункта 6 Правил № 861 технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные настоящими Правилами.

Пунктом 7 Правил № 861 предусмотрено, что настоящие Правила устанавливают следующую процедуру технологического присоединения: а) подача заявки юридическим или физическим лицом (далее - заявитель), которое имеет намерение осуществить технологическое присоединение энергопринимающих устройств и увеличение объема максимальной мощности, а также изменить категорию надежности электроснабжения, точки присоединения, виды производственной деятельности, не влекущие пересмотр (увеличение) величины максимальной мощности, но изменяющие схему внешнего электроснабжения энергопринимающих устройств заявителя; б) заключение договора; в) выполнение сторонами договора мероприятий, предусмотренных договором; г) получение разрешения органа федерального государственного энергетического надзора на допуск в эксплуатацию объектов заявителя.

На основании пункта 16.3 Правил технологического присоединения заявитель исполняет обязательства в пределах границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя.

Выполнив свои мероприятия в соответствии с техническими условиями, заявитель должен уведомить сетевую организацию о выполнении технических условий, которая в свою очередь осуществляет проверку выполнения технических условий заявителем и в определенный срок со дня уведомления заявителем о получении разрешения уполномоченного федерального органа исполнительной власти по технологическому надзору на допуск в эксплуатацию объектов заявителя осуществить фактическое присоединение энергопринимающих устройств заявителя к электрическим сетям.

В пункте 85 Правил № 861 предусмотрено, что для проведения проверки выполнения технологических условий заявитель предоставляет в сетевую организацию уведомление о выполнении технологических условий с приложением документов, обозначенных в данном пункте.

На основании пункта 19 Правил № 861 стороны составляют акт об осуществлении технологического присоединения по форме, предусмотренной приложением № 1 к настоящим Правилам, не позднее 3 рабочих дней после осуществления сетевой организацией фактического присоединения объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) заявителя к электрическим сетям и фактического приема (подачи) напряжения и мощности.

В связи с чем технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

По договору об осуществлении технологического присоединения сетевая организация принимает на себя обязательства по реализации мероприятий, необходимых для осуществления такого технологического присоединения, в том числе мероприятий по разработке и в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, согласованию с системным оператором технических условий, обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства, включая их проектирование, строительство, реконструкцию, к присоединению энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики).

В свою очередь, заказчик вносит сетевой организации плату по договору об осуществлении технологического присоединения с возможным условием об оплате выполнения отдельных мероприятий по технологическому присоединению, а также разрабатывает проектную документацию в границах своего земельного участка согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями, и выполняет технические условия, касающиеся обязательств заказчика (пункт 1 статьи 26 Закона № 35-ФЗ и пункты 16, 17 Правил № 861).

В таком виде договор о технологическом присоединении по всем своим существенным условиям соответствует договору возмездного оказания услуг; к правоотношениям сторон по договору технологического присоединения применяются помимо специальных норм положения главы 39 ГК РФ, а также общие положения об обязательствах и о договоре (раздел III ГК РФ).

По договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик - оплатить эти услуги (пункт 1 статьи 779 ГК РФ).

Завершает указанный процесс фактические действия по присоединению и обеспечению работы энергопринимающих устройств в электрической сети, под которым понимается комплекс технических и организационных мероприятий, обеспечивающих физическое соединение (контакт) объектов электросетевого хозяйства сетевой организации, в которую была подана заявка, и объектов заявителя (энергопринимающих устройств) без осуществления фактической подачи (приема) напряжения и мощности на объекты заявителя (фиксация коммутационного аппарата в положении «отключено») (подпункт г 1 пункта 7 Правил № 861).

Установленный Правилами № 861 срок для осуществления технологического присоединения (шесть месяцев) является пресекательным, обязательным для соблюдения сетевой организацией. Такие ограничения направлены на обеспечение прав и законных интересов заинтересованных лиц как более слабой стороны в рассматриваемых правоотношениях.

Сетевая организация согласно пункту 5 договора (в редакции дополнительного соглашения от 19.05.2020) взяла на себя обязательства завершить выполнение мероприятий по технологическому присоединению до 20.03.2021.

При этом, как следует из материалов дела, и АО «Омскэлектро» при рассмотрении дела не оспаривалось, ИП ФИО2 мероприятия, осуществляемые заявителем, выполнены в полном объеме.

На основании изложенных правовых норм и фактических обстоятельств дела суд приходит к выводу о том, что исковые требования ИП ФИО2 об обязании АО «Омскэлектро» исполнить договор подлежат удовлетворению, поскольку из материалов дела не следует, что установленный договором срок технологического присоединения сетевой организацией был соблюден, акт об осуществлении технологического присоединения не составлялся, ответчиком в порядке статьи 65 АПК РФ обратное не доказано, следовательно, сетевой организацией нарушен срок завершения мероприятий, которые остаются неисполненными до настоящего времени.

Согласно пункту 1 статьи 308.3 ГК РФ, в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ).

Суд полагает возможным присудить в пользу истца по первоначальному иску денежную сумму в размере 500 руб. за каждый день неисполнения ответчиком судебного акта.

Оценив представленные доказательства, доводы сторон, суд полагает встречные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Предметом встречного иска по настоящему делу является требование АО «Омскэлектро» о расторжении договора об осуществлении технологического присоединения.

Сетевая организация полагает, что имеются основания для расторжения договора ввиду прекращения обязательств невозможностью исполнения в соответствии со статьей 416 ГК РФ.

Пунктом 1 статьи 779 ГК РФ предусмотрено, что по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Основания для изменения и прекращения договора приведены в статьях 450, 451 ГК РФ.

Заявляя о расторжении договора, АО «Омскэлектро» не учло, что такого основания, как невозможность исполнения, статьи 450, 451 ГК РФ для расторжения договора не содержат.

В соответствии со статьями 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Заключив договор, истец по встречному иску принял на себя обязательства по выполнению мероприятий по технологическому присоединению объектов ответчика в срок, установленный договором. Соответственно, истец необоснованно уклоняется от исполнения условий договора на осуществление технологического присоединения, в связи с чем встречный иск удовлетворению не подлежит.

Также суд отмечает, что согласно пункту 1 статьи 416 ГК РФ обязательство прекращается невозможностью исполнения, если она вызвана наступившим после возникновения обязательства обстоятельством, за которое ни одна из сторон не отвечает.

Пунктом 8 Правил № 861, предусмотрено, что для заключения договора заявитель направляет заявку в сетевую организацию, объекты электросетевого хозяйства которой расположены на наименьшем расстоянии от границ участка заявителя.

Как предусмотрено в абзаце 13 пункта 15 Правил технологического присоединения, сетевая организация в течение 3 рабочих дней рассматривает заявку, может запрашивать недостающие сведения и (или) документы, приостановить рассмотрение заявки до получения недостающих сведений и документов, может аннулировать заявку.

В частности, проверяя условия заявки на соответствие требованиям, указанным в пунктах 9, 10 и 12 - 14 Правил технологического присоединения, истец мог учесть те обстоятельства, которые он указывает в обоснование исковых требований, поэтому указанные доводы не соответствуют условиям пункта 1 статьи 416 ГК РФ, когда обязательство прекращается невозможностью исполнения, невозможность исполнения должна быть вызвана наступившим после возникновения обязательства обстоятельством, за которое ни одна из сторон не отвечает.

Приняв заявку на технологическое присоединение и заключив соответствующий договор, сетевая организация связала на себя обязательства, при этом после совершения данных действий Правила технологического присоединения иной возможности, кроме как исполнение условий договора, не предусматривают.

Кроме того, отказывая в удовлетворении встречного иска, суд принимает во внимание следующее.

Договор о подключении в соответствии со статьей 426 ГК РФ является публичным и заключается в порядке, установленном данным Кодексом.

Пунктом 2 статьи 450 ГК РФ предусмотрено, что по требованию одной из сторон договор может быть расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной, а также в случаях, предусмотренных Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении», данными в пункте 11 постановления от 22.11.2016 № 54, при применении статьи 310 ГК РФ следует учитывать, что общими положениями о договоре могут быть установлены иные правила о возможности предоставления договором права на отказ от исполнения обязательства или одностороннее изменение его условий.

Право на односторонний отказ от договора предоставлено заказчику по договору подряда (статья 717 ГК РФ), по договору возмездного оказания услуг (статья 782 ГК РФ).

Оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьями 65 и 71 АПК РФ, в том числе договор, приняв во внимание, что срок действия технических условий не истек, и учитывая исполнение ответчиком условий договора, его интерес в подключении объекта к сетям, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для расторжения спорного договора, так как институт расторжения договора предполагает прекращение правоотношений сторон и обязательств по нему на будущее время, что не соотносится с принципом публичности договора (соответственно, приоритета защиты более слабой стороны в указанных правоотношениях).

При этом расторжение договора в рассматриваемом случае не приведет к восстановлению прав, а нарушит баланс интересов сторон и приведет к последствиям, когда заказчик будет вынужден повторно обратиться к Сетевой организации в целях заключения договора, для которой его заключение будет являться обязательным.

В порядке статьи 110 АПК РФ в связи с удовлетворением иска судебные расходы по оплате государственной пошлины возлагаются на сторону.

Руководствуясь статьями 110, 123, 156, 163, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

По первоначальному иску:

Исковые требования индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 304550130000060) удовлетворить частично.

Обязать акционерное общество «Омскэлектро» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в 30-дневный срок с даты вступления решения суда в законную силу исполнить договор об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям по индивидуальному проекту от 20.03.2019 № 1956/18.

Взыскать с акционерного общества «Омскэлектро» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 304550130000060) судебную нестойку на случай неисполнения судебного акта по настоящему делу в размере 500 руб. за каждый день просрочки, начиная с даты истечения 30 дней с даты вступления в законную силу решения суда по настоящему делу до момент фактического исполнения настоящего решения; а также 6 000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

По встречному иску:

В удовлетворении исковых требований акционерного общества «Омскэлектро» (ИНН <***>, ОГРН <***>) отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, д. 42) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а после проверки законности решения в апелляционном порядке также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайтах Восьмого арбитражного апелляционного суда: http://8aas.arbitr.ru и Арбитражного суда Западно-Сибирского округа: http://faszso.arbitr.ru.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».


Судья Е.А. Чекурда