Решение от 12 апреля 2022 г. по делу № А75-3540/2022

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

ул. Мира 27, г. Ханты-Мансийск, 628012, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А75-3540/2022
12 апреля 2022 г.
г. Ханты-Мансийск



Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе судьи Истоминой Л.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Нижневартовский» о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 312860324300022, ИНН <***>) к административной ответственности,

без участия представителей лиц, участвующих в деле,

установил:

Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел России «Нижневартовский» (далее - административный орган, МОМВД «Нижневартовский») обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее - ИП ФИО2, предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании протокола об административном правонарушении 86 № 038612 от 12.01.2022.

Определением от 11.03.2022 заявление принято к производству суда, делу присвоен номер А75-3540/2022.

Определением суда от 09.03.2022 в рамках дела № А75-3541/2022 к производству суда принято заявление МОМВД «Нижневартовский» о привлечении ИП ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании протокола об административном правонарушении 86 № 038613 от 12.01.2022.

Поскольку вменяемые предпринимателю административные правонарушения совершены в одно время, в результате одного деяния, определением от 05.04.2022 дела № А75-3540/2023, № А75-3541/2022 объединены в одно производство для совместного рассмотрения.

В соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, в том числе публично путем опубликования определений суда от 09.03.2022, 11.03.2022 в информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет».

Лица, участвующие в деле, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте проведения судебного заседания.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ИП ФИО2 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 30.08.2012, ему присвоен основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя 312860324300022. Основным видом экономической деятельности предпринимателя является торговля розничнаяпреимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах (код по ОКВЭД 47.11).

Из материалов проверки следует, что 11.01.2022 в 18 час. 05 мин. в магазине «343», расположенном по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...> в котором осуществляет свою деятельность ИП ФИО2, допущена розничная продажа алкогольной продукции без наличия соответствующей лицензии, а также товаротранспортных накладных, справок приложений А и Б и деклараций сертификатов о соответствии товара.

Таким образом, установлено, что ИП ФИО2 осуществлял розничную продажу алкогольной продукции при отсутствии соответствующей лицензии и документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота (товарно-сопроводительных документов).

В ходе производства осмотра помещения магазина сотрудниками полиции у предпринимателя изъята алкогольная продукция - 2 бутылки «Русская Борзая Клюква», емкостью 0,5 л.; 19 бутылок водки «Первая проба», емкостью 0,5 л.; 7 бутылок горькой настойки «Первая проба Кедровая», емкостью 0,5 л., 6 бутылок виски «Western Saloon», емкостью 0,5 л.; 18 бутылок водки «Старинная Фамилия», емкостью 0,5 л.; 1 бутылка «Шустов ESTE», объемом 0,5 л.; 3 бутылки «ФИО3.», объемом 0,5 л.; 1 бутылка «Шустов Великая История», объемом 0,5 л.; 2 бутылки «Монте Чоко», емкостью 0,5 л.; 3 бутылки вина «Вино домашнее Красное», емкостью 1 л.; 2 бутылки вина «Мускат», объемом 0,7 л.; 2 бутылки вина «Изабелла», объемом 0,7 л.; 5 бутылок вина «Изабелла прекрасная», объемом 0,7 л.; 6 бутылок «Гармония», объемом 0,75 л.; 14 бутылок вина «Alicanto», объемом 0,7 л., 21 бутылка вина «Вина Прикумья 2000», объемом 0.7 л.; 1 бутылка вина «Liebmartamilch» (протокол осмотра места происшествия от 11.11.2021).

Согласно акту приема-передачи алкогольная продукция передана на хранение в комнату хранения вещественных доказательств МОМВД «Нижневартовский».

Постановлением от 11.12.2021 в возбуждении уголовного дела в отношении ИП ФИО2 отказано.

Усмотрев в действиях предпринимателя признаки составов административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 14.16, частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), уполномоченное должностное лицо административного органа в отношении ИП ФИО2 в его присутствии составило протоколы об административных правонарушениях 86 № 038612 от 12.01.2022, 86 № 038613 от 12.01.2022.

В соответствии с частью 1 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протоколы об административных правонарушениях и другие материалы административных дел переданы для рассмотрения в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

На основании части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных Федеральным законом.

Частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за незаконную розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем).

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации, в том числе виды деятельности, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и подлежащие лицензированию, порядок выдачи лицензий, приостановления, возобновления, прекращения действия лицензий, их аннулирования, установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлениях от 12.11.2003 № 17-П и от 23.05.2013 № 11-П, государственное регулирование в области производства и оборота такой специфической продукции, относящейся к ограниченно оборотоспособным объектам, как этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, обусловлено необходимостью защиты как жизни и здоровья граждан, так и экономических интересов Российской Федерации, обеспечения нужд потребителей в соответствующей продукции, повышения ее качества и проведения контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

В этих целях Законом № 171-ФЗ устанавливаются правовые основы оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации, в том числе закрепляется обязательность лицензирования указанной деятельности.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 18 Закона № 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции подлежит лицензированию.

В силу пункта 1 статьи 16 Закона № 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (за исключением розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также вина, игристого вина (шампанского), произведенных крестьянскими (фермерскими) хозяйствами без образования юридического лица, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями) осуществляются организациями.

В пункте 15 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 47 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» разъяснено, что в силу положений Закона № 171-ФЗ, в том числе пункта 2 статьи 1, пункта 1 статьи 11, пункта1 статьи 16, индивидуальные предприниматели вправе осуществлять только розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также спиртосодержащей непищевой продукции.

Таким образом, розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также вина, игристого вина (шампанского), произведенных крестьянскими (фермерскими) хозяйствами без образования юридического лица, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями) индивидуальными предпринимателями, которым в силу норм действующего законодательства не может быть выдана соответствующая лицензия, является незаконной.

Кроме того, оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в соответствии со статьей 10.2 названного Закона осуществляется только при наличии указанных в ней сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, в том числе, товарно-транспортных накладных.

Согласно пункту 2 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

В статье 26 Закона № 171 установлен запрет, в том числе на оборот (в том числе розничная продажа) алкогольной продукции в отсутствие соответствующей лицензии, а также без сопроводительных документов, предусмотренных статьей 10.2 настоящего Федерального закона, подтверждающих легальность такой продукции.

При этом то обстоятельство, что для индивидуальных предпринимателей установлен запрет на осуществление деятельности по розничной продаже алкогольной продукции (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также вина, игристого вина (шампанского), произведенных крестьянскими (фермерскими) хозяйствами без образования юридического лица, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями), не является основанием для освобождения их от ответственности за ее ведение с нарушением установленных Законом № 171-ФЗ требований и правил.

В нарушение указанных требований 11.11.2021 ИП ФИО2 допущена продажа алкогольной продукции в магазине «343» по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...>.

Факт реализации алкогольной продукции ИП ФИО2 в отсутствие товарно-транспортных накладных подтверждается материалами дела, а именно: протоколами об административных правонарушениях 86 № 038612 от 12.01.2022, 86 № 038613 от 12.01.2022, постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела от 11.12.2021, чистосердечным признанием ИП ФИО2 от 12.11.2021, материалами проверочной закупки, письменными объяснениями представителей общественности ФИО4, ФИО5, покупателя ФИО6, продавца ФИО7 и ИП ФИО2, протоколом осмотра места происшествия от 11.11.2021, справкой об экспертном исследовании № 753 от 29.11.2021.

Согласно объяснениям ИП ФИО2, в арендуемом магазине «343» предпринимателем осуществляется розничная торговля продуктами питания, бытовой химией. Алкогольную продукцию закупал сам. Соответствующей лицензии на реализацию данной продукции предприниматель не имеет.

Доказательств наличия объективных причин, препятствующих соблюдению требований действующего законодательства, а также свидетельствующих о том, что предприниматель принял все зависящие от него меры по предотвращению правонарушения, в материалы дела не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии в действиях ИП ФИО2 составов административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 и частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Процедура привлечения к административной ответственности, регламентированная нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соблюдена, существенных нарушений процессуальных требований не установлено.

Оснований для квалификации совершенных правонарушений в качестве малозначительных и возможности освобождения нарушителя от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса судом не установлено.

В рассматриваемом случае оснований для замены административного штрафа на предупреждение не усматривается. Из материалов дела не следует наличие необходимых для применения положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях условий, поскольку правонарушения, совершенные предпринимателем, создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.

Частью 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

В случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи, административное наказание назначается в пределах санкции, при применении которой может быть назначен наибольший административный штраф в денежном выражении, если указанными санкциями предусматривается назначение административного наказания в виде административного штрафа (пункт 2 части 3 статьи 4.4 Кодекса).

С учетом приведенных норм при назначении административного наказания предпринимателю суд руководствуется санкцией части 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как предусматривающей более строгое наказание.

В соответствии с частью 2.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исходя из имущественного и финансового положения ИП ФИО2, учитывая обстоятельства и характер совершенного правонарушения, наличие несовершеннолетних детей, суд считает возможным назначить предпринимателю наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - 100 000 рублей.

Согласно пункту 15.1. Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» в соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении них не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.

Изъятая алкогольная продукция в соответствии с абзацем первым подпункта 1 пункта 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ находится в незаконном обороте и по правилам пункта 2 части 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, абзаца второго пункта 2 статьи 25 Закона № 171-ФЗ подлежит направлению на уничтожение.

Руководствуясь статьями 167-171, 180, 181, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

РЕШИЛ:

заявления удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения: с. Ергюдж Хачмарсского района Р. Азербайджан, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 30.08.2012 за ОГРНИП 312860324300022, ИНН <***>, место регистрации: Нижневартовский район, <...>) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16, частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить индивидуальному предпринимателю ФИО2 административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (Сто тысяч) рублей.

Направить на уничтожение изъятую по протоколу осмотра места происшествия от 11.11.2021 алкогольную продукцию.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней с момента его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

В случае, если по истечении десяти дней не будет подана апелляционная жалоба, решение по делу о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам::

Получатель: Управление Федерального казначейства по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (МОМВД России «Нижневартовский» по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре), ИНН <***>, КПП 860101001, номер счета получателя платежа 03100643000000018700 в РКЦ Ханты-Мансийска г. Ханты-Мансийск, счет 40102810245370000007, ОКТМО 71819000, КБК 18811601331010000140, БИК 047162163, УИН 18880486220860386128.

Лицу, привлеченному к административной ответственности, предлагается представить в арбитражный суд документ, свидетельствующий об оплате штрафа.

В случае, если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда сведения об уплате административного штрафа в добровольном порядке не будут представлены в суд, настоящее решение на основании статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания штрафа в принудительном порядке. При этом, лицу, привлеченному к административной ответственности, разъясняется, что неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья Л.С. Истомина