Решение от 22 февраля 2018 г. по делу № А69-2544/2017

Арбитражный суд Республики Тыва

Кочетова ул., 91, г. Кызыл, 667000

тел./факс (394 22) 2-11-96; е-mail: info@tyva.arbitr.ru

www.tyva.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


г. Кызыл

Дело № А69-2544/2017


Резолютивная часть решения объявлена 15 февраля 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 22 февраля 2018 года.


Арбитражный суд Республики Тыва в составе: судьи Чигжита Ш.С., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Министерства экономики Республики Тыва (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 Кара-ооловне (ИНН <***>, ОГРНИП 306170117000053)

о взыскании 2 500 000 руб.;

при участии в судебном заседании:

Кол А.В – представителя истца по доверенности от 10.01.2018 г.;

установил:

Министерство экономики Республики Тыва обратилось 04.10.2017 г. в Арбитражный суд Республики Тыва с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 Кара-ооловне о взыскании гранта в размере 2 500 000 руб., предоставленной по соглашению № 5-ГРАНТ-14 от 26.12.2014 г.

Определением суда от 10.10.2017 г. исковое заявление принято к производству и назначено предварительное судебное заседание на 15.11.2017 г.

Определением суда от 15.11.2017 г. предварительное судебное заседание отложено до 12.12.2017 г. в связи с неявкой сторон по делу, извещены - уведомления №№ 07697, 07698.

Определением суда от 12.12.2017 г. предварительное судебное заседание отложено до 25.01.2018 г. в связи с неявкой истца – представитель была извещена (расписка от 15.11.2017 г.)

Определением суда от 25.01.2018 г. дело назначено к судебному разбирательству на 15.02.2018 г.

Ответчик ни разу не являлась ни в одно из судебных заседаний арбитражного суда, извещалась надлежащим образом. Свою процессуальную обязанность по представлению отзыва на исковое заявление также не исполнил. Ответчик несёт риск наступления последствий совершения или несовершения процессуальных действий (часть 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). Определение от 25.01.2018 г.., направленное по адресу ответчика: <...> возвращено отделением почтовой связи (почтовое уведомление № 01580 от 30.01.2018 г.) с отметкой «истечение срока хранения».

В судебном заседании истец полностью поддержал заявленные требования.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, Министерство экономики Республики Тыва (Грантодатель) и индивидуальный предприниматель ФИО2 Кара-ооловна (Грантополучатель) в соответствии с Положением о предоставлении государственной поддержки на реализацию мероприятий по развитию малого и среднего предпринимательства в Республике Тыва, утвержденным постановлением Правительства Республики Тыва от 13.08.2014 г. № 398, и решением Межведомственной конкурсной комиссии Республики Тыва по вопросам поддержки малого и среднего предпринимательства заключили Соглашение № 5-Грант-14 от 26.12.2014 г., предметом которого является предоставление Грантодателем Грантополучателю средств гранта Главы - Председателя Правительства Республики Тыва в размере 2 500 000 руб. с целью реализации бизнес-проекта "Центр детского развития "Интеллект".

Грант реализуется в соответствии со сметой расходов на реализацию гранта (приложение № 1 к Соглашению), который не может быть изменен Грантодателем или Грантополучателем в одностороннем порядке (пункт 2.2. соглашения).

Согласно смете расходов на реализацию бизнес-проекта "Центр детского развития "Интеллект" получателю субсидии необходимо было приобрести на указанную сумму следующее оборудование:

 Оборудование кабинета психологической разгрузки на сумму 1200000 руб.;

 Контрольно-кассовая машинка на сумму 5000 руб.;

 Компьютер на сумму 15000 руб.;

 Принтер на сумму 2500 руб.;

 Телевизор жидкокристаллический на сумму 18000 руб.;

 Кондиционер в количестве 4 единицы на сумму 100000 руб.;

 Ноутбук в количестве 10 единиц на сумму 200000 руб.;

 Ксерокс на сумму 3000 руб.;

 Сканер на сумму 3000 руб.;

 Аппарат для сушки рук на сумму 4500 руб.;

 Плафоны для ламп дневные, навесные в количестве 6 единиц на сумму 7200 руб.;

 Диван - уголок детский на сумму 14000 руб.;

 Диван для взрослых на сумму 12000 руб.;

 Кресла в количестве 4 единицы на сумму 20000 руб.;

 Столы в количестве 4 единицы на сумму 6000 руб.;

 Стулья в количестве 15 единиц на сумму 7500 руб.;

 Шкаф для верхней одежды и обуви в количестве 2 единицы на сумму 6000 руб.;

 Игровой элемент «Горка-водопад» на сумму 100000 руб.;

 Детский уголок - стенка для рисования на сумму 35000 руб.;

 Игровой лабиринт «Непоседа-mini» на сумму 80000 руб.;

 Игровой домик на сумму 35000 руб.;

 Машинки большие в количестве 3 единицы на сумму 4500 руб.;

 Мягкие игрушки в количестве 25 единиц на сумму 25000 руб.;

 Детские надувные шары для гимнастики в количестве 4 ед. на сумму 4800 руб.;

 Травмо-безопасное покрытие в количестве 100 единиц на сумму 350000 руб.

Положением о предоставлении государственной поддержки на реализацию мероприятий по развитию малого и среднего предпринимательства в Республике Тыва, утвержденного постановлением Правительства Республики Тыва от 13.08.2014 г. № 398 (далее - Положение), установлены условия и критерии для получения субсидии. Установлен перечень документов, необходимых для участия в конкурсе о предоставлении государственной поддержки.

В соответствии с пунктом 7.1 Положения, Гранты Главы - Председателя Правительства Республики Тыва (далее гранты) - субсидии индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на финансирование расходов, связанных с реализацией бизнес-плана на создание и развитие бизнеса на территории Республики Тыва.

Согласно пункту 7.4 Положения, критериями отбора для предоставления гранта являются:

- прирост поступлений в бюджеты всех уровней налоговых платежей и страховых взносов в государственные внебюджетные фонды;

- обеспечение уровня оплаты труда работников не ниже среднего размера заработной платы на малых предприятиях, осуществляющих соответствующий вид экономической деятельности, и не ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения в Республике Тыва за последний отчетный квартал;

- создание дополнительных рабочих мест, в первую очередь, для безработных граждан, состоящих на учете в органах занятости, и социально незащищенных групп населения;

- уровень софинансирования со стороны заявителя.

Согласно пункту 5.2 Соглашения, грантополучатель обязуется:

- не позднее двух рабочих дней со дня поступления на его счет гранта от грантодателя уведомить грантодателя о получении гранта;

- обеспечить целевое использование средств гранта, определенное соглашением, и в соответствии со сметой расходов (приложение № 1 к соглашению);

- осуществлять предпринимательскую деятельность не менее 3 лет с момента получения гранта;

- представлять грантодателю отчетность по форме и в сроки, установленные настоящим соглашением;

- не изменять произвольно назначение статей сметы, утвержденной в приложении № 1 к соглашению;

- вести раздельный учет средств и имущества, полученных на основе настоящего соглашения, от других средств и имущества, которыми он владеет и пользуется в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

- обеспечить доходную деятельность по проекту в течение года с момента получения финансовой поддержки;

- обеспечить реализацию работ, определенных сметой расходов в полном объеме и в установленные настоящим соглашением сроки;

- представлять отчеты в статистические и налоговые органы по месту регистрации в сроки, установленные действующим законодательством;

- обеспечить условия для создания новых рабочих мест, в том числе для зарегистрированных безработных граждан;

- установить заработную плату наемным работникам не ниже величины прожиточного минимума, установленного действующим законодательством;

- своевременно информировать Министерство о внесении изменений в учредительные документы, адреса, контактных и иных данных, относящихся к исполнению обязательств по настоящему соглашению;

- возвратить средства гранта в республиканский бюджет в полном объеме в течение одного месяца в случае нецелевого, неправомерного использования средств гранта до судебного взыскания данных средств;

- незамедлительно информировать Министерство об обнаруженной грантополучателем невозможности получить ожидаемые результаты или о нецелесообразности продолжения работ по проекту.

Министерство экономики Республики Тыва в соответствии с пунктом 3.1 Соглашения перечислило на расчётный счёт Грантополучателя грант в размере 2 500 000 руб., что подтверждается платежным поручением № 96940 от 30.12.2014 г.

Ответчиком не выполнены обязательства, предусмотренные пунктом 5.2 Соглашения, а именно:

1) не представлены отчеты об использовании средств гранта всоответствии с соглашением;

2) не созданы новые рабочие места;

3) не выполнены иные условия соглашения, в том числе по данным налоговой службы в течение 2014-2016 г.г. представлялась нулевая отчетность, деятельность неэффективна.

Пунктом 10.3 Положения предусмотрено, что в случае выявления факта нецелевого и (или) неэффективного использования субсидии, а также иных условий, установленных при ее предоставлении, уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней с момента обнаружения нарушений направляет получателю письменное уведомление с требованием возврата в республиканский бюджет Республики Тыва суммы субсидии с указанием платежных реквизитов возврата.

Согласно пункту 10.4 Положения, в течение 30 календарных дней с даты получения письменного уведомления получатель обязан осуществить возврат субсидии по платежным реквизитам, указанным в уведомлении, либо представить подтверждающие документы об отсутствии нарушений.

Уведомлениями от 05.08.2015 г. № ХБ-14-2905, от 31.03.2017 г. Министерство экономики Республики Тыва потребовало предоставить текущий и итоговый отчёты о целевом и эффективном использовании средств гранта в размере 2 500 00 руб.

Ответчиком не соблюдены условия соглашения, не представлены подтверждающие документы о трудоустройстве безработных граждан, не представлены отчеты об использовании средств гранта по целевому назначению, возврат гранта в добровольном порядке не осуществлен.

Министерством на имя ФИО3 направлено требование о возврате бюджетных средств от 29.08.2017 г. № ЕК-14-3146 с приложением реквизитов, с указание срока возврата средств в течение 30 календарных дней с момента получения уведомления.

Поскольку указанное требование Грантополучателем добровольно не удовлетворено, Грантодатель обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Отношения по предоставлению субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг урегулированы Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статьями 28, 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который предполагает выделение этих средств в распоряжение конкретных получателей с обозначением направления их на финансирование конкретных целей.

В силу пункта 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Таким образом, субсидии предоставляются безвозвратно, то есть без установления обязательства по возврату.

Однако данное требование не действует в случае нарушения условий, установленных при предоставлении субсидий (подпункт 3 пункта 3 названной нормы права).

В силу пункта 1 статьи 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

Материалами дела установлено, что субсидия в размере 2 500 000 руб. предоставлена ответчику в соответствии с Положением о предоставлении государственной поддержки на реализацию мероприятий по развитию малого и среднего предпринимательства в Республике Тыва, утвержденным постановлением Правительства Республики Тыва от 13.08.2014 г. № 398, и решением Межведомственной конкурсной комиссии Республики Тыва по вопросам поддержки малого и среднего предпринимательства с целью реализации бизнес-проекта "Центр детского развития "Интеллект".

Ответчик не предоставил суду доказательств выполнения условий соглашения.

Ответчиком не выполнены обязательства, предусмотренные пунктом 5.2 Соглашения, а именно:

1) не представлены отчеты об использовании средств гранта в соответствии с соглашением;

2) не созданы новые рабочие места;

3) не выполнены иные условия соглашения, в том числе по данным налоговой службы в течение 2014-2016 г.г. представлялась нулевая отчетность, деятельность неэффективна.

Пунктом 10.3 Положения предусмотрено, что в случае выявления факта нецелевого и (или) неэффективного использования субсидии, а также иных условий, установленных при ее предоставлении, уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней с момента обнаружения нарушений направляет получателю письменное уведомление с требованием возврата в республиканский бюджет Республики Тыва суммы субсидии с указанием платежных реквизитов возврата.

Согласно пункту 10.4 Положения, в течение 30 календарных дней с даты получения письменного уведомления получатель обязан осуществить возврат субсидии по платежным реквизитам, указанным в уведомлении, либо представить подтверждающие документы об отсутствии нарушений.

Исходя из части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Частью 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Учитывая факты несоблюдения условий предоставления гранта, предусмотренных соглашением от 26.12.2014 г. № 5-ГРАНТ-14, суд приходит к выводу о том, что ответчиком не соблюдены условия использования субсидии (гранта), что является основанием для возврата полученных предпринимателем бюджетных средств.

В соответствии со статьей 333.17. Налогового кодекса Российской Федерации плательщиками государственной пошлины признаются организации, если они выступают ответчиками в арбитражных судах, и если при этом решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой.

Поскольку истец освобождён от уплаты государственной пошлины, её уплату следует отнести на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167–171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Тыва

РЕШИЛ:

Исковое заявление Министерства экономики Республики Тыва удовлетворить полностью.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 Кара-ооловны (дата регистрации: 19.06.2006 г., ИНН <***>, адрес: <...>) в пользу Министерства экономики Республики Тыва (дата регистрации: 02.03.2005 г., ИНН <***>, адрес: <...>) средства гранта в сумме 2500000 руб., предоставленного по соглашению от 26.12.2014 г. № 5-ГРАНТ-14.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 Кара-ооловны в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 35500 руб.

Решение может быть обжаловано в Третий арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия путём подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Республики Тыва.


Судья Ш.С.Чигжит