Решение от 15 октября 2017 г. по делу № А52-2512/2017

Арбитражный суд Псковской области

ул. Свердлова, 36, г. Псков, 180000

http://pskov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А52-2512/2017
город Псков
16 октября 2017 года
Резолютивная часть решения оглашена 09 октября 2017 года

Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Радионовой И.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи при поддержке Арбитражного суда  Саратовской области дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Солнечные продукты» (место нахождения: 410065, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) к Псковской таможне (место нахождения: 180000, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконным решения от 20.03.2017 №РКТ-10209130-17/000008 по классификации товара по ТН ВЭД,

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО2 – представитель, доверенность от 19.06.2017 №1144/17;

от ответчика: ФИО3 – старший государственный таможенный инспектор отдела товарной номенклатуры и происхождения товаров, доверенность от 11.01.2017 №07-43/0008; ФИО4 – главный государственный таможенный инспектор  правового отдела, доверенность от 29.12.2016 №11-38/0149,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Солнечные продукты» (далее по тексту - общество, ООО «Солнечные продукты», заявитель) обратилось в суд с заявлением, с учетом уточнения требования, принятого судом, о признании незаконным решения Псковской таможни от 20.03.2017 №РКТ-10209130-17/000008 по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС.

В судебном заседании представитель общества поддержал заявленное требование по основаниям, изложенным в заявлении и в возражениях на отзыв ответчика.

Представители ответчика требование не признали по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Изучив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд установил, что 11.01.2017 ООО «Солнечные продукты», действуя во исполнение внешнеторгового контракта на поставку товаров от 20.04.2016 № SOLPRO-VILIA, заключенного с «VILIA ENTERPRISES», Кипр (Продавец), выступая в качестве получателя товара, декларанта и лица, ответственного за финансовое урегулирование, ввезло на таможенную территорию Евразийского экономического союза и задекларировало в декларации на товары (далее- ДТ) № 10225030/110117/0000032 для помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления товар, указав в графе 31 ДТ, следующие сведения: товар № 1 «Масло пальмовое RSPO МВ-60080 кг, рафинированное, дезодорированное, отбеленное (РДО) в цистерне, в жидком состоянии, нетто-массой более 20000 кг, без изменения химического состава; код ОКП 9141, ввозится в качестве сырья для маргариновой продукции на собственном производстве, не содержит ГМО. Производитель VILIA ENTERPRISES LTD. Кол-во 60080 кг». Товар классифицирован декларантом в подсубпозиции 1511 90 990 8 Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее по тексту - ТН ВЭД) - «Масло пальмовое и его фракции, нерафинированные или рафинированные, но без изменения химического состава: - прочие: — прочие: — прочие». Ставка ввозной таможенной пошлины - 0%, ставка НДС -10%.

17.01.2017 при проведении таможенного контроля указанного товара для целей  проверки правильности классификации товара по ТН ВЭД, должностными лицами Себежского таможенного поста Себежской таможни было принято решение №10225030/170117/000002 о назначении таможенной экспертизы и произведен отбор проб товара для направления на таможенную экспертизу, о чем составлен Акт отбора проб и образцов, после чего товар выпущен при условии обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, внесенного декларантом по таможенной расписке №10225030/170117/ТР-6606904 от 17.01.2017 в виде денежного залога в сумме 398961,22руб. Обеспечение рассчитано исходя из возможной классификации товара в подсубпозиции 1516 20 980 9 ТН ВЭД, ставка ввозной таможенной пошлины - 12%, ставка НДС - 10%.

На основании приказа ФТС России №1949 от 11.10.2016 "О реорганизации Себежской и Псковской таможен" с 01.02.2017 Себежский таможенный пост переподчинен Псковской таможне, Себежская таможня реогранизована путем присоединения к Псковской таможне.

22.02.2017 с сопроводительным письмом ЦЭКТУ № 01-34/01333 от 16.02.2017 в Псковскую таможню поступило Заключение таможенного эксперта от 16.02.2017 №12402002/0001580, в котором были отражены результаты таможенной экспертизы спорного товара.

20.03.2017 на основании характеристик товара, установленных таможенным экспертом, Себежским таможенным постом Псковской таможни принято решение №РКТ-10209130-17/000008 о классификации товара в подсубпозиции 1516 20 980 9 ТН ВЭД «Жиры и масла животные или растительные и их фракции, полностью или частично гидрогенизированные, переэтерифицированные, реэтерифицированные или элаидинизированные, нерафинированные или рафинированные, но не подвергнутые дальнейшей обработке: - жиры и масла растительные и их фракции: — прочие: —  прочие: — прочие: прочие: прочие». Ставка ввозной таможенной пошлины - 12%, ставки НДС - 10%.

В обоснование решения таможенный орган сослался на Правила 1 и 6 ОПИ ТН ВЭД и заключение таможенного эксперта ЭКС - регионального филиала  ЦЭКТУ №12402002/0001580 от 16.02.2017 (раздел 8 решения (т.1, л.д. 11)).

Общество просит признать незаконным решение о классификации товара, ссылаясь на то, что масло не является переэтерифицированным;

- заключение таможенного эксперта № 12402002/0001580 от 16.02.2017 не может являться основанием для изменения кода ТН ВЭД по причине того, что исследованные таможенным экспертом пробы были отобраны с грубыми нарушениями требований ГОСТ 32190-2013 «Масла растительные. Правила приемки и методы отбора проб» (далее - ГОСТ 32190-2013), а именно нарушены требования, установленные пунктами 6.2.5 и 6.3.4 данного ГОСТа, поскольку в качестве проб (образцов) отобраны масло пальмовое RSPO, РДО не в разогретом, как требует ГОСТ, а в застывшем твердом состоянии, сведения о применении пробоотборника при проведении отбора проб в акте отсутствуют, пробы отбирались только в верхнем слое, а не по всей вертикали наполнения цистерны, что привело эксперта к недостоверному результату, поскольку пальмовое масло, имеет свойство фракционироваться на жидкую и твёрдую части, расслаиваясь на верхний и нижний слой, где верхний слой представляет собой жидкую фракцию (олеин), имеющий температуру плавления 19-24°С, и нижний слой - твердая фракция (стеарин), имеющий температуру плавления не менее 44 °С;

- вывод эксперта о том, что проба была подвергнута переэтерификации, сделан только на основании выявленной пониженной температуры плавления 25,0°С, тогда как  переэтерификация - это один из основных методов модификации молекулярного (триацилглицеринового) состава жирового сырья, который экспертом не исследовался;

- в пояснениях поставщика - VILIA ENTERPRISES LIMITED от 10.04.2017 указано на отсутствие у завода-производителя технической возможности для переэтерификации масла. Завод производит только РДО пальмовое масло, РДО пальмовый олеин, РДО пальмовый стеарин без изменения химического состава;

- независимой сюрвейерской компанией Albers-hansen GmbH, Baltics при переливе масла из танкера в железнодорожную цистерну в порту Вентспилс, Латвия, отбиралась проба масла, результаты проведенных сюрвейером анализов из ж/д цистерны 77204840 прилагаются;

- ООО «Солнечные продукты» ввозит данный товар на территорию РФ уже в течение нескольких лет. По товару, ввезенному по ДТ №10413070/200417/0003111, на основании решения Саратовской таможни о назначении первичной таможенной экспертизы № 10413070/240417/ДВ/000012 от 24.04.2017 была проведена экспертиза проб, в результате которой сделан вывод, что установленные характеристики пробы товара не соответствуют продукту, подвергнутому  переэтерификации. При исследовании эксперт определял в том числе показатель Йодного числа, тогда как в спорной ситуации Йодное число не определено.

Позиция таможенного органа заключается в том, что в соответствии с  Заключением таможенного эксперта от 16.02.2017 № 12402002/0001580 товар  идентифицирован как рафинированное, дезодорированное, нефракционированное, переэтерифицированное осветленное пальмовое масло. Температура плавления масла - 25°С. Товар является индивидуальным жиром - пальмовым маслом, т.е. не является смесью жиров. Товар не является также пальмоядровым маслом, заменителем или эквивалентом какао-масла. Масло не фракционировано, не является твердой фракцией масла. По жирнокислотному составу и кислотному числу товар соответствует рафинированному, дезодорированному, осветленному пальмовому маслу; пониженная температура плавления 25°С свидетельствует о том, что масло было подвергнуто переэтерификации. Переэтерифицированное (химически модифицированное) пальмовое масло, в соответствии с ОПИ 1 и 6 ТН ВЭД классифицируется в подсубпозиции 1516 20 980 9 ТН ВЭД;

- использование указанного Заявителем ГОСТ 32190-2013 «Масла растительные. Правила приемки и методы отбора проб» при отборе проб растительных масел товарных позиций - 1506 - 1515 ТН ВЭД для направления на таможенную экспертизу с целью идентификации не входит в обязанность должностных лиц таможенных органов. Порядок действий должностных лиц таможенных органов при отборе проб или образцов товаров для проведения таможенной экспертизы определен приказом ФТС России от 20.11.2014 №2264 «Об утверждении Порядка отбора таможенными органами Российской Федерации проб (образцов) товаров для проведения таможенной экспертизы, порядка приостановления срока проведения таможенной экспертизы» (далее - Порядок). Согласно п. 8 Порядка, минимальное количество проб (образцов) товаров (в массе, объеме, штуках) указано в сведениях о минимальном количестве проб (образцов) товаров, обеспечивающем возможность их исследования (приложение № 1 к Порядку). В приложении № 1 к Порядку указано не только минимальное количество (объем) проб и образцов применительно к товарам различных товарных позиций, но и ссылки на ГОСТы, регламентирующие правила отбора проб или образцов. Такие ссылки указаны только применительно к товарам товарных позиций 2204 - 2208 (алкогольные напитки), 2707, 2709 - 2711 (нефтепродукты и газ), 5007 - 5907 (ткани различных видов). В отношении товара «Жиры и масла животного или растительного происхождения и продукты их расщепления - жидкие, товарные позиции - 1506 - 1515 ТН ВЭД» определено только количество отбираемых проб на экспертизу: 3 пробы х 250 мл и образец упаковки, без ссылки на ГОСТ, согласно которому необходимо производить отбор проб данных товаров;

- результаты таможенной экспертизы по ДТ №10413070/200417/0003111 могут быть распространены только на тот товар (товарную партию), по которой было проведено исследование;

- нормативно установленная прямая зависимость Йодного числа от факта переэтерификации масла отсутствует.

Суд считает, что требование подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 52 Таможенного союза (далее по тексту - ТК ТС) товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств -членов таможенного союза (пункты 2 и 3 статьи 52 ТК ТС).

В соответствии с пунктом 4 статьи 52 ТК ТС коды товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, указанные в коммерческих, транспортных (перевозочных) и (или) иных документах, кроме случаев, определенных пунктом 4 статьи 180 ТК ТС, а также в заключениях, справках, актах экспертиз, выдаваемых экспертными учреждениями, не являются обязательными для классификации товаров.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 (с последующими изменениями) утверждены единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза, которым установлены основные правила интерпретации (далее - ОПИ) ТН ВЭД.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.

Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам (правило 1 ОПИ ТН ВЭД). Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями ОПИ ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей данного Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (правило 6 ОПИ ТН ВЭД).

Согласно пункту 7 Положения о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности таможенного союза при классификации товаров, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522, определена последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации.

Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД вначале определяется товарная позиция, затем субпозиция, исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам и группам (ОПИ 1), а при определении субпозиции учитываются также примечания к субпозициям (ОПИ 6).

Товар классифицирован декларантом в подсубпозиции 1511 90 990 8 ТН ВЭД  «Масло пальмовое и его фракции, нерафинированные или рафинированные, но без изменения химического состава: - прочие: — прочие: — прочие».

Псковская таможня относит товар к подсубпозиции 1516 20 980 9 ТН ВЭД «Жиры и масла животные или растительные и их фракции, полностью или частично гидрогенизированные, переэтерифицированные, реэтерифицированные или элаидинизированные, нерафинированные или рафинированные, но не подвергнутые дальнейшей обработке: - жиры и масла растительные и их фракции: — прочие: —  прочие: — прочие: прочие: прочие».

В общем случае, по пояснениям Общие положения к группе 15 ТН ВЭД, в товарные позиции 1507 - 1515 данной группы включаются отдельные (то есть не смешанные с жирами или маслами другой природы) нелетучие растительные жиры и масла, указанные в товарных позициях, наряду с их фракциями, рафинированные или нерафинированные, но без изменения химического состава. В данные товарные позиции включаются сырые жиры и масла и их фракции так же, как и рафинированные или очищенные, например, осветленные, промытые, фильтрованные, обесцвеченные, нейтрализованные или дезодорированные. В товарные позиции 1516 - 1518 данной группы включаются растительные жиры и масла, химически модифицированные.

Согласно тексту заявленной товарной позиции 1511 ТН ВЭД и пояснениям к ней, в данную товарную позицию включается пальмовое масло и его фракции, рафинированные или не рафинированные, но без изменения химического состава.

Согласно тексту товарной позиции 1516 ТН ВЭД и пояснениям к ней, в данную товарную позицию включаются растительные масла, в том числе, переэтерифицированные.

Из сведений о товаре, заявленных декларантом в графе 31 ДТ №10225030/110117/0000032 следует, что товар является маслом пальмовым RSPO МВ, рафинированным, дезодорированным, отбеленным (РДО), без изменения химического состава.

Из сведений о товаре, указанных таможенным органом в графе 7 решения от 20.03.2017 №РКТ-10209130-17/000008 по классификации товара следует, что товар является маслом пальмовым рафинированным, дезодорированным, нефракционированным, осветленным, переэтерифированным (т.е. с измененным химическим составом).

Таким образом, спор возник о том, является ли ввезенное пальмовое масло переэтерифированным или нет, поскольку именно данное обстоятельство влияет на классификацию товара по ТН ВЭД. Спор о том, что масло является пальмовым, рафинированным, дезодорированным, отбеленным (осветленным) между сторонами отсутствует.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, вывод о переэтерификации масла сделан таможенным органом на основании заключения таможенного эксперта от 16.02.2017 №12402002/0001580 (т.1, л.д. 11, 18-23). В разделе 2.1 Заключения указано, что "пониженная температура плавления позволяет сделать вывод, что проба была подвергнута переэтерификации". Согласно проведенному исследованию, температура плавления пробы составила 25°С, тогда как температура плавления пальмового масла по ГОСТ 31647-2012 «Масло пальмовое рафинированное дезодорированное для пищевой промышленности. Технические условия» составляет 33-39° С.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что вывод о переэтерификации масла сделан таможенным органом только на основании данных о температуре плавления исследованного образца, что не оспаривается и ответчиком.

Между тем, согласно статье 3 Технического Регламента Таможенного союза TP ТС 024/2011 "Технический регламент на масложировую продукцию" переэтерификация - это процесс перераспределения ацильных групп в глицеридах жира без изменения жирнокислотного состава триацилглицеридов.

В пояснениях эксперта ЦЭКТКУ г. Санкт-Петербург  ФИО5, в ответ на запрос ответчика указано, что процесс переэтерификации является одним из процессов химической модификации масел и жиров, при котором жирнокислотный состав исходного продукта не изменяется, но происходит перегруппировка жирных кислот в молекулах триглицирида, что приводит к изменению температуры плавления, пластичности, твердости, кристаллической структуры продукта   (т.1, л.д.128).

В пояснениях эксперта ЦЭКТКУ г. Санкт-Петербург ФИО6 (исх.№01-34/07822 от 01.09.2017) также указано, что в процессе переэтерификации происходит перегруппировка жирных кислот в молекулах триглицирида, что приводит к изменению температуры плавления. Со ссылкой на печатные издания (О'Брайен Р. Жиры и масла. Производство, состав и свойства, применение. - СПб.:Профессия, 2007, стр.152, пункт 2.9.2.1 Температура плавления; ФИО7 Товароведение и экспертиза пищевых жиров. - СПб: ГИОРД, 2006, стр.71, пункт 2.3.2 Переэтерификация глициридов) эксперт указывает на то, что переэтерификация может повышать, понижать температуру плавления, или же не влиять на нее. Переэтерификация приводит к снижению температуры плавления жира или смеси жиров, повышает их пластичность и стабильность к окислению кислородом воздуха.

В пункте 2.9.2.1 "Температура плавления" (печатное издание О'Брайен Р. Жиры и масла. Производство, состав и свойства, применение. - СПб.: Профессия, 2007, стр.152) указано на то, что переэтерификация может повышать, понижать температуру плавления, или же не влиять на нее в зависимости от глициридного состава исходного жира или масла. В смеси полностью гидрогенизированного жира с большим количеством жидкого масла, имеющей высокую температуру плавления, при переэтерификации будет понижаться содержание тринасыщенных глицеридов, что приводит к снижению температуры плавления. Если процесс рандомизации (рандомизация - процедура, в которой решение принимается случайным образом) применяют к маслу, в котором достаточно высокая доля твердых жирных кислот, но полностью отсутствуют тринасыщенные глицериды, например, к хлопковому, температура плавления повысится, поскольку этот процесс увеличивает долю полностью насыщенных триглицеридов. Так, температура плавления  пальмового масла, хлопкового, соевого и кокосового масла после перегруппировки будет повышаться, пальмоядрового масла и твердых животных жиров - понижаться, а свиного жира - не изменится. Несмотря на то, что метод определения температуры плавления является быстрым и воспроизводимым, он не может использоваться для контроля окончания реакции переэтерификации во всех случаях.

В пункте 2.3.2 "Переэтерификация глициридов" (ФИО7 Товароведение и экспертиза пищевых жиров. - СПб: ГИОРД, 2006, стр.71) также указано, что переэтерификация приводит к снижению температуры плавления жира или смести жира, что соответствует вышеизложенному. Относительно влияния процесса переэтерификации на масла данные отсутствуют.

Из прописанного следует, что вывод о переэтарификации масла пальмового, сделанный только на основании определения температуры плавления, при том, что в  пункте 2.9.2.1 "Температура плавления" (печатное издание О'Брайен Р.) указано на то, что при случайной перегруппировке триглициридов температура переэтарифицированного пальмового масла повышается, т.е. должна быть выше 39° С, не может быть признан достоверным.

И в пояснениях ФИО5, и в пояснениях ФИО6 указано на то, что установить проведение процесса переэтерификации возможно при исследовании триглициридного состава товара - получение триглициридного профиля, который характерен для пробы товара, и сравнение его со стандартными профилями пальмового масла и его фракций.

Данное исследование таможенным органом не проводилось.

Проведение данного исследования при рассмотрении дела судом, не представляется возможным ввиду отсутствия ходатайства какой-либо из сторон и поскольку отсутствуют надлежаще отобранные пробы спорного товара. Имеющиеся в наличии пробы, суд считает непригодными для исследования по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, масло было отгружено 22.10.2016 производителем IOI PAN-CENTURY EDIBLE OILS SDN BHD (г.Пасир Гуданг, Малайзия) в порту Пасир Гуданг в адрес фирмы VILIA ENTERPRISES  LIMITED, Кипр.  Масло загружено на судно GREEN PLANET в количестве 300.366 т., судовой танк 1Р, 1 S, 5Р&5 S, порт назначения Вентспилс (Латвия), что подтверждается ответом производителя, коносаментом №PG/VEN-2 от 23.10.2016, сертификатом RSPO цепочки поставок №CU-RSPO SCС-815406 (т.2,л.д. 8-14).  Характеристики масла при загрузке отражены в сертификате №F580101/РG88901/10313756/16, в том числе температура плавления масла, которая в судовых танках 1Р, 1S, 5Р и 5S составила 36.7°С, 36.6°С, 36.8°С и 36.8°С, соответственно (т.2, л.д. 16-17).

На основании контракта от 20.04.2016 № SOLPRO-VILIA, заключенного фирмой «VILIA ENTERPRISES», Кипр (Продавец), и ООО «Солнечные продукты» (Россия), приложения №5 от 25.10.2016 к данному контракту, товар поставлялся железнодорожным транспортом в цистерне. Место погрузки цистерны - г. Вентспилс, Латвия. Грузоотправитель:  IOI PAN-CENTURY EDIBLE OILS SDN BHD, грузополучатель: ООО «Солнечные продукты». Условия поставки: DАР ж-д станция Посинь. Качество товара подтверждается в месте погрузки товара на транспортное средство сертификатом качества на товар, выданным первоклассной сюрвейерской компанией (т.1, л.д. 75-76).

09.01.2017 масло пальмовое, из числа прибывшего в танках  судна GREEN PLANET в г.Вентспилс в количестве 300.366 тн., залито в количестве 60 080 кг. в цистерну  №77204840 для отправки в адрес ООО «Солнечные продукты».

Согласно Сертификату качества (анализа) №К816641-04А-17 от 09.01.2017, выданному сюрвейерской компанией Albers-hansen GmbH, Baltics на масло пальмовое загруженное в цистерну №77204840, температура плавления масла перед отгрузкой составила 36.3°С (т.1, л.д. 81, 133).

17.01.2017 цистерна №77204840 прибыла на ЖДПП Посинь, где цистерна была вскрыта и таможенным органом отобраны пробы товара. На фотографиях, приложенных к акту осмотра видно, что цистерна имеет номер 77204840, на цистерне лежит снег, висят сосульки, масло в застывшем состоянии (т.1, л.д. 92-100).

Между тем, пунктом 6.2.5 ГОСТ 32190-2013 «Масла растительные. Правила приемки и методы отбора проб» (далее - ГОСТ 32190-2013), предусмотрено, что при поставке твердых и застывших масел в крупной транспортной таре проводят разогрев масел методами, не допускающими изменения качественных показателей масла.

Согласно пункту 6.3.4. ГОСТ отбор проб рафинированных масел из цистерн до их разгрузки проводят пробоотборником для отбора проб масла из железнодорожных цистерн вместимостью около 4000 см? (Приложение А, рисунок А.3) или зональным пробоотборником. При отборе пробоотборником - пробоотборник вводится в цистерну вертикально до тех пор, пока не достигнет дна цистерны. По мере продвижения пробоотборника он заполняется маслом. При использовании зонального пробоотборника отбирают одну мгновенную пробу из верхнего слоя масла на расстоянии 10 см от поверхности, три - из среднего слоя и одну - со дна цистерны. Объединенную пробу масла составляют в накопительном сосуде путем смешивания мгновенных проб, равных по массе.

Согласно пункту 8 Порядка отбора таможенными органами Российской Федерации проб (образцов) товаров для проведения таможенной экспертизы, порядка приостановления срока проведения таможенной экспертизы, утвержденного  приказом ФТС России от 20.11.2014 №2264,  минимальное количество проб (образцов) товаров (в массе, объеме, штуках) указано в сведениях о минимальном количестве проб (образцов) товаров, обеспечивающем возможность их исследования (приложение № 1 к Порядку). В отношении товара «Жиры и масла животного или растительного происхождения и продукты их расщепления - жидкие, товарные позиции - 1506 - 1515 ТН ВЭД» определено только количество отбираемых проб на экспертизу: 3 пробы х 250 мл. Миллилитры - это единица измерения вещества в жидком состоянии. Таким образом, в Порядке указано на то, что проба должна быть отобрана в жидком состоянии.

Из раздела 1 "Внешний осмотр" заключения таможенного эксперта от 16.02.2017 №12402002/0001580 следует, что на экспертизу был представлен товар: "Масло пальмовое RSPO, рафинированное, дезодорированное отбеленное (РДО) в застывшем твердом состоянии вещество светло-желтого цвета,  упакованное в полимерный пакет (т.1, л.д. 19-20).

Сотрудники ЭКС ФИО5 и ФИО6 в своих пояснениях ссылаются на то, что невозможно однозначно утверждать, что проба масла пальмового, отобранная без разогрева в верхнем слое железнодорожной цистерны, без применения пробоотборника, по качественным показателям соответствует пробе масла пальмового, отобранного по  ГОСТу 32190-2013 "Масла растительные. Правила приемки и методы отбора".

Письмом от 17.07.2017 Международная сюрвейерская компания Albers-hansen GmbH, Baltics сообщила о том, что необходимость отбора проб сразу после наполнения вагона обусловлена тем, что продукт подвержен расслоению и фракционированию в процессе застывания. Для обеспечения более или менее представительной пробы, температура продукта при пробоотборе должна быть в пределах 50-55°С. Также компания сообщила, что имеет объективные доказательства того, что масло при застывании расслаивается на фракции, при этом слои, имеющие низкую температуру плавления застывают быстрее, чем те, которые имеют более высокую температуру плавления (т.1, л.д. 135).

Кроме того, сертификатом качества (анализа) №К816641-04А-21  от 12.04.2017, выданным сюрвейерской компанией Albers-hansen GmbH, Baltics на масло пальмовое, выгруженное с судна МТ GREENPLANET (коносамент №PG/VEN-2 от 23.10.2016), цистерна №77204840, подтверждается, что температура плавления спорного масла при выгрузке составила 36.5°С (т.1, л.д. 28).

В письме поставщика - VILIA ENTERPRISES LIMITED от 10.04.2017 сообщается об отсутствии у завода-производителя (г. Пасир Гуданг, Малайзия) технической возможности для переэтерификации масла. Завод производит только РДО пальмовое масло, РДО пальмовый олеин, РДО пальмовый стеарин без изменения химического состава (т.1, л.д. 25-26).

Таким образом, установленная экспертом температура плавления масла 25°С подтверждает не то обстоятельство, что ввезенное Обществом масло подверглось переэтерификации,  а то, что данная температура плавления соответствует той пробе масла, которую таможенный орган представил на экспертизу в застывшем состоянии.

Ссылку ответчика на то, что использование указанного Заявителем ГОСТ 32190-2013 «Масла растительные. Правила приемки и методы отбора проб» при отборе проб растительных масел товарных позиций - 1506 - 1515 ТН ВЭД для направления на таможенную экспертизу с целью идентификации не входит в обязанность должностных лиц таможенных органов суд считает несостоятельной, поскольку спорные пробы отобраны в состоянии, не соответствующем Порядку, утвержденному приказом ФТС России от 20.11.2014 №2264. Доказательств того, что исследование отобранной от застывшего масла пробы даст достоверные результаты, таможенным органом не представлено и материалами дела не подтверждается.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что таможенный орган без достаточных на то оснований, пришел к выводу о том, что масло пальмовое, ввезенное Обществом, было подвергнуто процессу переэтерификации и принял решение №РКТ-10209130-17/000008 о классификации данного товара в товарной подсубпозиции 1516 20 980 9 ТН ВЭД ЕАЭС, в связи с чем, требование общества с ограниченной ответственностью «Солнечные продукты» подлежит удовлетворению.

Расходы по уплате государственной пошлины суд относит на ответчика на основании части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167-170, 201, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Требование общества с ограниченной ответственностью «Солнечные продукты» удовлетворить.

Признать незаконным решение Псковской таможни от 20.03.2017 №РКТ-10209130-17/000008 по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС, как несоответствующее таможенному законодательству.

Взыскать с Псковской таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью «Солнечные продукты» расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

Выдать исполнительный лист на взыскание судебных расходов.

На решение в течение месяца после его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.

Судья                                                                         И.М.Радионова