Решение от 18 декабря 2019 г. по делу № А14-11307/2019

Арбитражный суд Воронежской области


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


г.Воронеж Дело №А14-11307/2019

«18» декабря 2019г.


Резолютивная часть решения объявлена 11 декабря 2019 г.

Полный текст решения изготовлен 18 декабря 2019 г.


Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Лукавенко В.И.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по иску общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Воронеж», г.Воронеж (ОГРН <***> ИНН <***>)

к муниципальному казенному предприятию городского округа город Воронеж «Воронежский жилищно-коммунальный комбинат», г.Воронеж (ОГРН <***> ИНН <***>)

муниципальному образованию городской округ город Воронеж в лице управления финансово-бюджетной политики администрации городского округа город Воронеж, г.Воронеж (ОГРН <***> ИНН <***>)

о взыскании задолженности

при участии в судебном заседании представителей:

от истца: ФИО2, доверенность №4-190/18 от 28.12.2018,

от ответчика (МКП «ВЖКК»): ФИО3, доверенность от 09.09.2019,

от ответчика (МО в лице УФБП АГО г.Воронеж): ФИО4, доверенность №521-УФБП от 29.10.2019,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Воронеж» (далее – истец, ООО «Газпром межрегионгаз Воронеж») обратилось в арбитражный суд с иском к муниципальному казенному предприятию городского округа город Воронеж «Воронежский жилищно-коммунальный комбинат» (далее – ответчик, МКП «ВЖКК») о взыскании задолженности по оплате за газ, услуг по его транспортировке и снабженческо-сбытовых услуг по контракту поставки газа от 27.12.2018 №11-6-7-4408/19 за март - апрель 2019 года в размере 398709 руб. 65 коп.

Определением суда (судья Мальцева С.В.) от 27.06.2019 исковое заявление было принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Определением суда от 12.07.2019 на основании ст.49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее ? АПК РФ) приняты уточненные требования истца о взыскании с ответчика задолженности по оплате за газ, услуг по его транспортировке и снабженческо-сбытовых услуг по контракту поставки газа от 27.12.2018 №11-6-7-4408/19 за март - май 2019 года в размере 465600 руб. 31 коп.

Определением суда от 09.08.2019 осуществлен переход к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Определением суда от 23.10.2019 в порядке ст.49 АПК РФ приняты уточненные требования истца о взыскании с ответчика задолженности по оплате за газ, услуг по его транспортировке и снабженческо-сбытовых услуг по контракту поставки газа от 27.12.2018 №11-6-7-4408/19 за март 2019 года в размере 330527 руб. 91 коп.

Определением суда от 01.11.2019 в связи с невозможностью дальнейшего рассмотрения дела №А14-11307/2019 судьей Мальцевой С.В. в соответствии со ст.18 АПК РФ, п.37 Регламента арбитражных судов, утвержденного постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 №33, дело передано на рассмотрение судье Лукавенко В.И.

Определением суда от 21.11.2019 к участию в деле в качестве соответчика привлечено муниципальное образование городской округ город Воронеж в лице управления финансово-бюджетной политики администрации городского округа город Воронеж (далее – ответчик, муниципальное образование ГО г.Воронеж в лице УФБП АГО г.Воронеж).

В судебном заседании 05.12.2019 представитель истца уточнил исковые требования, просил взыскать с ответчика задолженность по оплате за газ, услуг по его транспортировке и снабженческо-сбытовых услуг по контракту поставки газа от 27.12.2018 №11-6-7-4408/19 за март 2019 года в размере 330527 руб. 91 коп. При недостаточности имущества, находящегося в распоряжении МКП «ВЖКК», субсидиарную ответственность возложить на муниципальное образование ГО г.Воронеж в лице УФБП АГО г.Воронеж, осуществив взыскание за счет имущества, составляющего муниципальную казну.

На основании ст.49 АПК РФ судом приняты уточненные требования истца.

Представитель МКП «ВЖКК» возражал против удовлетворения требований истца по основаниям, изложенным в отзыве на иск, и в дополнении к нему.

Представитель муниципального образования ГО г.Воронеж в лице УФБП АГО г.Воронеж сослался на отсутствие правовых оснований для привлечения муниципального образования к субсидиарной ответственности, ввиду недоказанности факта отсутствия или недостаточности у основного должника не только денежных средств, но и имущества.

В судебном заседании объявлялся перерыв до 11.12.2019.

Как следует из материалов дела, 27.12.2018 между ООО «Газпром межрегионгаз Воронеж» (поставщик) и МКП «ВЖКК» (покупатель) был заключен контракт поставки газа №11-6-7-4408/19, в соответствии с п.1.1. которого поставщик обязался поставлять с 01.01.2019 по 31.12.2019 газ горючий природный и/или газ горючий природный сухой отбензиненный, цена которого является государственно регулируемой, добытый ПАО «Газпром» и его аффилированными лицами, на котельные, указанные в таблице п.1.3., а покупатель обязался принимать и оплачивать газ.

В рамках настоящего контракта поставка газа осуществляется: в целях его использования покупателем в качестве коммунального ресурса для производства отдельных видов коммунальных услуг (отопление, горячее водоснабжение) с применением оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (далее - на коммунально-бытовые нужды); для использования покупателем газа в коммерческих/предпринимательских целях (производство тепловой энергии для отопления и горячего водоснабжения жилых и нежилых помещений, используемых в коммерческих целях, в том числе переданных в аренду для осуществления предпринимательской деятельности и т.д. (далее - на коммерческие нужды).

В соответствии с пп.4.1., 4.4. контракта учет газа осуществляется по средствам измерений (СИ) покупателя. При отсутствии у покупателя СИ или их несоответствия действующим нормативным документам, ГОСТам, наличии неповеренных СИ, неисправности СИ, объем потребления газа определяется по нормативам потребления природного газа на бытовые нужды населения при отсутствии приборов учета в жилых помещениях в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденным управлением по государственному регулированию тарифов Воронежской области, исходя из площади помещений, используемых для коммунально-бытовых нужд и количества постоянно и временно проживающих граждан; объем потребления газа на отопление и горячее водоснабжение на коммерческие нужды определяется исходя из максимальной производительности (проектной мощности) неопломбированного газоиспользующего оборудования пропорционально соотношению отапливаемой площади используемых в коммерческих целях помещений к общей отапливаемой площади здания (дома).

Согласно пп.5.1., 5.1.1., 5.1.2. контракта цена на газ по контракту на выходе из газораспределительных сетей ГРО подлежит государственному регулированию и устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Объем газа, поставляемый в рамках контракта для коммунально-бытовых нужд, отпускается по розничным ценам на газ, устанавливаемым уполномоченным органом. Цена на газ, поставляемый на коммерческие нужды, формируется из регулируемых оптовой цены на газ (без НДС), платы за снабженческо-сбытовые услуги и тарифов на транспортировку газа по сетям ГРО и специальной надбавки к тарифу на транспортировку газа по сетям ГРО (с учетом дополнительных налоговых платежей, возникающих в связи с введением специальной надбавки), определенных в порядке, установленном Правительством РФ. Кроме того, сверх цены на газ, поставляемый в рамках контракта на коммерческие нужды, к оплате предъявляется НДС по ставке, установленной законодательством РФ.

Стороны установили, что расчетным периодом, то есть периодом времени, за который должен быть определен объем поставленного газа и произведены расчеты с поставщиком за поставленный газ, является срок в один календарный месяц (п.5.5. контракта).

В соответствии с п.5.6. контракта покупатель производит оплату за потребленный газ ежемесячно до 15-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата.

Обязательства покупателя по оплате считаются исполненными в момент поступления денежных средств на расчетный счет поставщика (п.5.10. контракта).

Контракт считается заключенным с даты его подписания обеими сторонами и действует до полного исполнения сторонами своих обязательств. Обязательства в части поставки и получения (отбора) газа по контракту подлежат исполнению сторонами с 01.01.2019 по 31.12.2019 (п.8.1. контракта).

Во исполнение условий контракта в период с 01.03.2019 по 31.03.2019 истец обязательства по поставке ответчику газа выполнил, что подтверждается подписанными сторонами актами поданного - принятого газа.

В соответствии с данными указанных актов ответчиком в спорном периоде было выбрано газа, а также оказаны истцом услуги по его транспортировке и снабженческо-сбытовые услуги на сумму 617560 руб. 38 коп.

Поскольку поставленный газ, услуги по его транспортировке и снабженческо-сбытовые услуги МКП «ВЖКК» не были оплачены, истец предъявил ответчику претензию от 16.05.2019 №16/1445.

Не получив удовлетворения требований в полном объеме в претензионном порядке, истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Исследовав и оценив представленные по делу материалы, с учетом доводов представителей сторон, арбитражный суд находит исковые требования ООО «Газпром межрегионгаз Воронеж» подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.2 ст.548 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарам, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В соответствии с п.1 ст.539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В силу п.1 ст.541 ГК РФ энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной абоненту и используемой им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении.

Согласно ст.544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами (ст.424 ГК РФ).

В силу ст.ст.309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

В соответствии с ч.1 ст.65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений.

Факт поставки истцом ответчику газа в спорный период подтверждается актами поданного – принятого газа, актом сверки расчетов и МКП «ВЖКК» не оспаривается.

Объем потребления газа крышной котельной, расположенной по адресу: <...>, правомерно определен истцом на основании показаний прибора учета, а после его снятия на поверку (с 18.03.2019), рассчитан по нормативами потребления природного газа населением Воронежской области, утвержденными приказом управления по государственному регулированию тарифов Воронежской области от 30.08.2012 №39/2, а также в соответствии с порядком, установленным в п.3.9. Правил учета газа, утвержденных приказом Минэнерго России от 30.12.2013 №961, и в п.4.4. контракта.

Правомерность расчета подтверждена также подписанными со стороны МКП «ВЖКК» актами поданного – принятого в марте 2019 года газа.

Довод представителя МКП «ВЖКК» о том, что количество потребленного газа в отсутствие прибора учета следует определять в соответствии с п.30 постановления Правительства РФ от 21.07.2008 №549 «О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан», не принят судом во внимание, поскольку указанные Правила не распространяются на отношения, возникающие между юридическими лицами, приобретающими газ в качестве коммунального ресурса для предоставления гражданам коммунальной услуги по газоснабжению.

В рамках спорного контракта МКП «ВЖКК» не приобретает газ для предоставления коммунальной услуги по газоснабжению.

На основании изложенного, при отсутствии доказательств оплаты поставленного газа и оказанных услуг, требование ООО «Газпром межрегионгаз Воронеж» о взыскании с МКП «ВЖКК» задолженности за потребленный газ, услуги по его транспортировке и снабженческо-сбытовые услуги за период с 01.03.2019 по 31.03.2019 в размере 330527 руб. 91 коп. заявлено правомерно и подлежит удовлетворению.

Истец просил также в случае недостаточности имущества, находящегося в распоряжении МКП «ВЖКК», возложить субсидиарную ответственность на муниципальное образование ГО г.Воронеж в лице УФБП АГО г.Воронеж, осуществив взыскание за счет имущества, составляющего муниципальную казну.

В соответствии с п.2 ст.56, п.6 ст.113 ГК РФ казенное предприятие отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом. При недостаточности его имущества субсидиарную ответственность по обязательствам казенного предприятия несет собственник его имущества.

В силу ч.3 ст.7 Федерального закона от 14.11.2002 №161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» муниципальные образования несут субсидиарную ответственность по обязательствам своих казенных предприятий при недостаточности их имущества.

Согласно ст.399 ГК РФ до предъявления требований к лицу, которое в соответствии с законом, иными правовыми актами или условиями обязательства несет ответственность дополнительно к ответственности другого лица, являющегося основным должником (субсидиарную ответственность), кредитор должен предъявить требование к основному должнику. Если основной должник отказался удовлетворить требование кредитора или кредитор не получил от него в разумный срок ответ на предъявленное требование, это требование может быть предъявлено лицу, несущему субсидиарную ответственность.

Из системного толкования указанных правовых норм следует, что субсидиарная ответственность собственника имущества казенного предприятия является дополнительной к ответственности последнего. Вследствие чего данная ответственность наступает только при наличии соответствующих оснований, в частности, при отсутствии денежных средств и имущества у казенного предприятия - основного должника. При этом специальный порядок исполнения судебных актов о взыскании долга с казенного предприятия и собственника имущества в порядке субсидиарной ответственности за счет казны, заключается в том, что взыскание первоначально обращается на имущество, закрепленное за предприятием, а в случае его недостаточности - субсидиарного должника.

Таким образом, истец не обязан доказывать факт недостаточности имущества, находящегося в распоряжении основного должника, его недостаточность устанавливается в ходе исполнения судебного акта о взыскании долга.

В этой связи одновременное предъявление требований к основному и субсидиарному должникам не противоречит требованиям п.1 ст.399 ГК РФ.

На основании изложенного, ссылка представителя муниципального образования ГО г.Воронеж на отсутствие доказательств наличия оснований для применения субсидиарной ответственности судом отклоняется.

Как подтверждается материалами дела и не оспорено ответчиками, собственником имущества МКП «ВЖКК» является муниципальное образование ГО г. Воронеж.

В соответствии со ст.215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 ГК РФ. Средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну соответствующего городского, сельского поселения или другого муниципального образования.

Согласно ст.215.1 БК РФ исполнение местного бюджета обеспечивается местной администрацией муниципального образования. Организация исполнения бюджета возлагается на соответствующий финансовый орган.

В соответствии с пп.1, 2 решения Воронежской городской Думы от 26.09.2012 №905-III, п.1.1. Положения «Об управлении финансово-бюджетной политики администрации городского округа город Воронеж», УФБП АГО г.Воронеж является уполномоченным органом администрации городского округа город Воронеж, обеспечивающим проведение единой финансовой политики городского округа и осуществляющим функции по составлению и организации исполнения бюджета городского округа.

Доказательства надлежащего исполнения обязательств по оплате поставленного газа и оказанных услуг МКП «ВЖКК» – основным должником в материалы дела не представлены (ст.ст.65 и 9 АПК РФ).

Материалы дела не содержат также и доказательств того, что муниципальным образованием ГО г.Воронеж в лице УФБП АГО г.Воронеж принимались меры к надлежащему исполнению МКП «ВЖКК» своих обязательств по спорному контракту.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу о необходимости в случае недостаточности имущества у МКП «ВЖКК» для погашения взыскиваемой суммы взыскать ее в порядке субсидиарной ответственности с собственника имущества основного должника - муниципального образования ГО г.Воронеж в лице УФБП АГО г.Воронеж за счет средств казны муниципального образования.

Согласно ст.101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

В силу ч.1 ст.110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При подаче искового заявления ООО «Газпром межрегионгаз Воронеж» уплачена госпошлина в размере 17227 руб., сумма госпошлины по делу составляет 9611 руб.

С учетом результата рассмотрения дела, с МКП «ВЖКК» в пользу ООО «Газпром межрегионгаз Воронеж» следует взыскать 9611 руб. расходов по уплате госпошлины, а истцу следует вернуть из федерального бюджета 7616 руб. излишне уплаченной госпошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л :

Взыскать с муниципального казенного предприятия городского округа город Воронеж «Воронежский жилищно-коммунальный комбинат», г.Воронеж (ОГРН <***> ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Воронеж», г.Воронеж (ОГРН <***> ИНН <***>) 330527 руб. 91 коп. задолженности по оплате за газ, услуг по его транспортировке и снабженческо-сбытовых услуг по контракту поставки газа №16/1445 от 16.05.2019 за период с 01.03.2019 по 31.03.2019 и 9611 руб. в возмещение расходов по госпошлине.

При недостаточности имущества, находящегося в распоряжении муниципального казенного предприятия городского округа город Воронеж «Воронежский жилищно-коммунальный комбинат», г.Воронеж (ОГРН <***> ИНН <***>), субсидиарную ответственность возложить на муниципальное образование городской округ город Воронеж в лице управления финансово-бюджетной политики администрации городского округа город Воронеж (ОГРН <***> ИНН <***>), осуществив взыскание за счет имущества, составляющего муниципальную казну.

Выдать обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Воронеж», г.Воронеж (ОГРН <***> ИНН <***>) справку на возврат из федерального бюджета уплаченной государственной пошлины в сумме 7616 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд и в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу в Арбитражный суд Центрального округа путем подачи жалобы, через арбитражный суд, принявший решение.


Судья В.И. Лукавенко