Решение от 22 августа 2022 г. по делу № А79-6098/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/







Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-6098/2022
г. Чебоксары
22 августа 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 17.08.2022.


Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Яхатиной С.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации "Алатырский" (реализующего задачи и функции органов внутренних дел территории городского округа город Алатырь, Алатырского и Порецкого муниципальных районов), ОГРН: <***>, ИНН: <***>, 429826, <...>

к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области, ОГРН:1091326001502 ИНН:1326211305, 430005, Республика Мордовия, г. Саранск, ул. Коммунистическая, д. 50

об обязании принять в государственную казну объекты недвижимого имущества,

третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора: Министерство внутренних дел Российской Федерации, Министерство внутренних дел по Чувашской Республике,

при участии:

от истца - ФИО2 по доверенности от 11.05.2022 №1.

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 04.04.2022 № 13-ИВ/4495,

установил:

Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации "Алатырский" (реализующего задачи и функции органов внутренних дел территории городского округа город Алатырь, Алатырского и Порецкого муниципальных районов) (далее - истец) обратился в арбитражный суд с иском к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области (далее - ответчик) об обязании принять в государственную казну Российской Федерации объекты недвижимого имущества, расположенные в помещениях № 9-13 по адресу: <...> - номер регистрации права оперативного управления на нежилое помещение № 21-21/003-21/033/001/20162117/1 от 07.09.2016, номер регистрации права собственности РФ 21-21/018-21/005/002/2015-412/1 от 20.02.2015, кадастровый (условный) номер 21:18:120207:503 от 20.02.2015, реестровый номер федерального имущества Ш3210000800 от 08.04.2015.

Исковые требования мотивированы следующими обстоятельствами.

Спорные помещения не эксплуатируются с марта 2021 года. Ранее помещения использовались для размещения миграционного пункта ОП по Порецкому району МО МВД России "Алатырский", оказания государственных услуг. В марте 2021 года завершен капитальный ремонт в административном здании МО МВД России "Алатырский", расположенном по адресу: Чувашская Республика, Порецкий район, "<...>. Сотрудники подразделения миграционного пункта разместились на 1 этаже вышеуказанного административного здания. Текущий и капитальный ремонт помещений с момента оформления в оперативное управление не проводился. Затраты из федерального бюджета на коммунальные и эксплуатационные расходы с 2017 по 2021 год составили 60 246, 70 рублей. МО МВД России "Алатырский" возмещает балансодержателю здания Управлению Федеральной налоговой службы по Чувашской Республики за коммунальные расходы: потребление газа для нужд отопления, отпуск питьевой воды и принятия канализационных стоков. Дальнейшее использование и содержание данного помещения нецелесообразно. Необходимость в указанном недвижимом имуществе отсутствует. МО МВД России "Алатырский" ежемесячно несет расходы на содержание помещений, находящихся в вышеуказанном доме. Таким образом, необходимость в недвижимом имуществе, расположенном по адресу: <...>, отсутствует.

Определением суда от 04.07.2022 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство внутренних дел Российской Федерации, Министерство внутренних дел по Чувашской Республике.

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования.

Представитель ответчика возражал относительно удовлетворения иска, ссылаясь на то, что согласно поручению Росимущества ответчику необходимо проработать вопрос по дальнейшему использованию имущества, в том числе путем закрепления за иными федеральными организациями, передачи на иной уровень публичной собственности, сдачу в аренду, включения в прогнозный план приватизации федерального имущества.

Представитель третьих лиц (Министерство внутренних дел по Чувашской Республике, Министерство внутренних дел Российской Федерации) в предварительном судебном заседании просил удовлетворить исковые требования.

Третьи лица, надлежаще извещенные о времени и месте заседания суда, явку полномочного представителя не обеспечили, представили в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя. Суд в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрел дело в отсутствие их представителей.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела суд установил.

В оперативном управлении Межмуниципального отдела МВД России «Алатырский» находятся объекты недвижимого имущества, расположенные в помещениях № 9-13 по адресу: <...>. Номер регистрации права оперативного управления на нежилое помещение № 21-21/003-21/033/001/20162117/1 от 07.09.2016, номер регистрации права собственности РФ 21-21/018-21/005/002/2015-412/1 от 20.02.2015, кадастровый (условный) номер 21:18:120207:503 от 20.02.2015, реестровый номер федерального имущества Ш 3210000800 от 08.04.2015 г.

Указанные помещения с сентября 2016 года находятся на балансе МО МВД России «Алатырский», год постройки-2000.

Согласно Положению о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 21.12.2016 № 699, МВД России является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом органов внутренних дел.

Письмом МВД по Чувашской Республике от 09.08.2021 № 1/4384, МО МВД России «Алатырский» от 13.07.2021 № 9114 обращались в МВД России по вопросу согласования прекращения права оперативного управления на нежилое помещение, расположенное по адресу: <...>.

В письме от 16.09.2021 № 22/4/1-19713 МВД России согласовало прекращение прав оперативного управления на объекты недвижимого имущества МО МВД России «Алатырский», расположенные по адресу: <...> и указало на проведение дальнейших мероприятий по прекращению прав на объекты.

Согласно Положению о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432, ТУ Росимущества является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, о дальнейшем использовании недвижимого имущества.

МО МВД России «Алатырский» письмами от 27.09.2021 №12777, от 08.11.2021 №14594, от 04.03.2022 №2545, 11.05.2022 № 5659, от 15.06.2022 № 6658 обращался в адрес МТУ Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области о прекращении права оперативного управления на недвижимое имущество МО МВД России «Алатырский», расположенное по адресу: <...>, направлял пакет документов для передачи указанных объектов недвижимости в казну Российской Федерации.

12.04.2022 за исх. № 13-48/5010 в МО МВД России «Алатырский» из МТУ Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области поступил ответ о том, что в связи с отсутствием потребности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных учреждений указанного имущества МТУ направило в Росимущество пакет документов для рассмотрения и выдачи поручения о принятии в казну Российской Федерации вышеуказанного помещения. Однако, каких - либо подтверждающих документов МТУ не представило.

Ссылаясь на необоснованное непринятие в казну Российской Федерации имущества, которое МО МВД России «Алатырский» не использует, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно пункту 1 Положения о Межрегиональном территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области, утвержденного приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 19.12.2016 № 460, Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области осуществляет функции по управлению федеральным имуществом.

Согласно статьям 235 (пункту 1) и 236 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом. Гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество. Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

На основании статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации, учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества. Собственник имущества вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное им за учреждением или казенным предприятием либо приобретенное учреждением или казенным предприятием за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение этого имущества. Имуществом, изъятым у учреждения или казенного предприятия, собственник этого имущества вправе распорядиться по своему усмотрению.

В соответствии со статьей 299 (пунктами 1 и 3) Гражданского кодекса Российской Федерации право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за учреждением, возникает у этого учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника. Данное право, если иное не предусмотрено этим кодексом, прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

В соответствии с пунктом 5.22 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства от 05.06.2008 № 432, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом наделено полномочиями по изъятию в установленном порядке излишнего, неиспользуемого или неиспользуемого не по назначению имущества, закрепленного на оперативном управлении учреждений.

В соответствии с пунктом 4.1.9. Положения, ТО самостоятельно производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого по назначению имущества, закрепленного на праве оперативного управления за территориальными органами федеральных органов государственно власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями, и закрепление данного имущества за иными территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями.

По поручению Росимущества, в соответствии с пунктом 4.2.13 данного Положения, ТО осуществляет передачу в безвозмездное пользование федерального имущества, составляющего государственную казну Российской Федерации.

Согласно подпункту 4, 4.1.9, 4.2.13 Положения о Межрегиональном территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области, утвержденного приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 19 декабря 2016 г. № 460, территориальный орган:

-осуществляет полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, зарегистрированных на территории субъектов Российской Федерации, в которых территориальный орган осуществляет свою деятельность, иного федерального имущества, расположенного на территории субъектов Российской Федерации, в которых территориальный орган осуществляет свою деятельность, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, в порядке, установленном настоящим Положением, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества в соответствии с настоящим Положением;

-закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество на праве оперативного управления с целью размещения территориальных органов федеральных органов государственной власти и подведомственных им федеральных государственных учреждений на территории соответствующих субъектов Российской Федерации, а также производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного на праве оперативного управления за территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями, и закрепление данного имущества за иными территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями;

-осуществляет передачу в безвозмездное пользование федерального имущества, составляющего государственную казну Российской Федерации, за исключением имущества, указанного в пункте 4.1.13 настоящего Положения.

Поскольку Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации "Алатырский" обращался к ответчику с заявлением об отказе от права оперативного управления, предварительно согласовав отказ в установленном порядке с МВД России, то суд считает, что истец надлежащим образом реализовал свое право на отказ от спорного имущества и имеются правовые основания для передачи имущества в казну Российской Федерации.

Данное толкование приведенных норм соответствует правовой позиции, изложенной в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 10.07.2018 N 307-ЭС18-2637, подтвержденной в последующих определениях Верховного Суда Российской Федерации от 31.10.2018 N 304-ЭС18-17284, от 31.01.2019 N 304-ЭС18-25100, от 25.02.2019 N 304-ЭС19-841, от 10.03.2021 N 306-ЭС21-971.

Доводы ответчика о возможности изъятия объектов после включения их в прогнозный план приватизации не соответствуют нормам права. Ответчик, осуществляющий полномочия собственника в отношении спорных объектов, не вправе уклоняться от их принятия в казну Российской Федерации.

При изложенных обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

Вопрос о распределении государственной пошлины за подачу иска судом не рассматривался, поскольку на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



Р Е Ш И Л:

иск удовлетворить.

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области обязать принять от Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации "Алатырский" (реализующего задачи и функции органов внутренних дел территории городского округа город Алатырь, Алатырского и Порецкого муниципальных районов) в казну Российской Федерации объект недвижимого имущества:

- нежилое помещение, кадастровый (условный) номер 21:18:120207:503, площадью 62,2 кв.м., этаж-2, расположенное по адресу: Чувашская Республика, Порецкий район, с/пос. Порецкое, <...>, номер регистрации права оперативного управления на 21-21/003-21/033/001/2016-2117/1 от 07.09.2016, номер регистрации права собственности РФ 21-21/018-21/005/002/2015-412/1 от 20.02.2015.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.


Судья

С.Ю. Яхатина