Решение от 8 мая 2019 г. по делу № А55-33798/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 226-56-17

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А55-33798/2018
г.Самара
08 мая 2019 года


Резолютивная часть решения объявлена 26 апреля 2019 года

Решение в полном объеме изготовлено 08 мая 2019 года

Арбитражный суд Самарской области в составе судьи Некрасовой Е.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании 26.04.2019 дело по исковому заявлению

Министерства сельского хозяйства и продовольствия Самарской области, г.Самара,

к обществу с ограниченной ответственностью «Васильевское» (ИНН <***>, ОГРН <***>), с.Васильевка Самарской области,

о взыскании денежных средств,

при участии в заседании:

от истца – ФИО2 (доверенность от 29.12.2018),

от ответчика – ФИО3 (доверенность от 10.12.2018),

установил:

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Самарской области (далее - Министерство) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с исковым заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Васильевское» (далее – ООО «Васильевское», общество) субсидии в сумме 4 716 672 руб. 80 коп.

ООО «Васильевское» представило отзыв, в котором просило оставить исковое заявление без рассмотрения на основании п.4 ч.1 ст.148 АПК РФ.

Министерство представило письменные пояснения по делу.

В судебном заседании представитель Министерства исковые требования поддержала.

Представитель ООО «Васильевское» исковое заявление отклонила по доводам, изложенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, проверив доводы, приведенные в исковом заявлении, отзыве и письменных пояснениях, заслушав представителей сторон в судебном заседании, суд установил следующее.

Постановлением Правительства Самарской области от 12.02.2013 №30 «О мерах, направленных на поддержку сельскохозяйственного производства за счет средств областного бюджета, в том числе формируемых за счет поступающих в областной бюджет средств федерального бюджета» утвержден Порядок предоставления субсидий за счет средств областного бюджета сельскохозяйственным товаропроизводителям, осуществляющим свою деятельность на территории Самарской области, на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства (далее – Порядок №30).

ООО «Васильевское» обратилось в Министерство с заявлением от 29.02.2016 (вх. от 29.02.2016 №301-С) о предоставлении субсидии на оказание несвязанной поддержки в области растениеводства за счет средств областного бюджета (л.д.41).

Министерство и ООО «Васильевское» (получатель) заключили соглашение от 17.03.2016 №115 (далее – Соглашение №115) о предоставлении получателю в 2016 году субсидии за счет средств областного бюджета на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства (л.д.44-47).

Платежными поручениями от 18.03.2016 №1216 и от 28.03.2016 №323382 Министерство перечислило в ООО «Васильевское» субсидию в общей сумме 5 752 040 руб. (л.д.48, 49).

В связи с нарушением ООО «Васильевское» абз.5-7 п.6 Порядка №30, п.2.2.3-2.2.5 Соглашения №115 Министерство направило обществу требование от 05.07.2018 №МСХ-2-16/2948 о возврате субсидии в сумме 4 716 672 руб. 80 коп. (л.д.14-24).

Поскольку ООО «Васильевское» требование не исполнило, Министерство обратилось в суд с настоящим исковым заявлением.

Порядок №30 устанавливает механизм предоставления за счет средств областного бюджета, в том числе формируемых за счет поступающих в областной бюджет средств федерального бюджета, на безвозмездной и безвозвратной основе субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям, осуществляющим свою деятельность на территории Самарской области, на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства.

В соответствии с п.6 Порядка №30 после получения субсидии получатели обязаны соблюдать условия, в частности:

неснижение в текущем финансовом году общей посевной площади сельскохозяйственных культур на территории Самарской области более чем на 5% к уровню предыдущего года (абз.5);

неснижение в текущем финансовом году посевной площади зерновых и зернобобовых культур на территории Самарской области более чем на 3% к уровню предыдущего года (за исключением получателей, осуществляющих производство продукции животноводства и увеличивших в текущем финансовом году поголовье крупного рогатого скота на 100 и более голов к уровню предыдущего года) (абз.6);

неснижение в текущем финансовом году валового сбора в весе после доработки зерновых и зернобобовых культур, намолоченного на территории Самарской области, к уровню валового сбора в весе после доработки зерновых и зернобобовых культур, рассчитываемого согласно приложению 1 к данному порядку (абз.7).

Аналогичные условия содержатся в пп.2.2.3-2.2.5 п.2.2 Соглашения №115.

В п.3.2 Соглашения №115 предусмотрено, что получатель обязан вернуть субсидию или ее часть в доход областного бюджета в случае невыполнения им положений, указанных в п.2.2 данного соглашения, в порядке, установленном п.13 Порядка №30.

П.13 Порядка №30 установлено, что в случае нарушения получателем условий, предусмотренных п.6 данного Порядка, получатель обязан в течение 10 дней со дня получения письменного требования министерства о возврате субсидии возвратить в доход областного бюджета предоставленную субсидию или ее часть. В случае, если субсидия или ее часть не возвращена в установленный срок, она взыскивается в доход областного бюджета в порядке, установленном действующим законодательством.

Согласно ст.ст.309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства, требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Ст.34 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлен принцип эффективности использования бюджетных средств, означающий, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности).

На основании представленных ООО «Васильевское» справок об итогах сева под урожай предыдущего и текущего финансового годов и о получении в 2016 году валового сбора в весе после доработки зерновых и зернобобовых культур (л.д.50, 51) Министерство установило, что обществом после получения субсидии в 2016 году не соблюдены следующие условия:

неснижение в текущем финансовом году общей посевной площади сельскохозяйственных культур на территории Самарской области более чем на 5% к уровню предыдущего года (фактически произошло снижение на 8 276 га, что составляет 81,88%);

неснижение в текущем финансовом году посевной площади зерновых и зернобобовых культур на территории Самарской области более чем на 3% к уровню предыдущего года (фактически произошло снижение на 5 970 га, что составляет 80,06%);

неснижение в текущем финансовом году валового сбора в весе после доработки зерновых и зернобобовых культур, намолоченного на территории Самарской области, к уровню валового сбора в весе после доработки зерновых и зернобобовых культур, рассчитываемого согласно приложению 1 к данному порядку (фактически произошло снижение на 118 870 ц).

ООО «Васильевское» в отзыве указанные обстоятельства подтвердило.

В соответствии с Постановлением Правительства Самарской области от 23.05.2017 №338 «Об особенностях расчета объема подлежащих возврату в областной бюджет субсидий» объем подлежащих возврату в областной бюджет субсидий рассчитывается по формуле: Vвозврата = Vсубсидии x k x m / n, где:

Vсубсидии - размер субсидии, предоставленной получателю субсидии;

k - коэффициент возврата субсидии;

m - количество условий, по которым индекс, отражающий уровень невыполнения условий, имеет положительное значение;

n - общее количество условий.

Коэффициент возврата субсидии рассчитывается по формуле: k = SUM Di / m, где Di - индекс, отражающий уровень невыполнения условий.

При расчете коэффициента возврата субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень невыполнения условий.

Индекс, отражающий уровень невыполнения условий, определяется по формуле: Di = 1 - Ti / Si, где Ti - фактически достигнутое значение i-го условия на соответствующую дату; Si - значение i-го условия.

По расчету Министерства объем субсидии, подлежащей возврату в областной бюджет, составляет 4 716 672 руб. 80 коп.

ООО «Васильевское» данную сумму не опровергло, контррасчет не представило.

В силу ст.ст.9 и 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, и несет риск наступления последствий совершения или несовершения им процессуальных действий.

В обоснование своей позиции по данному делу ООО «Васильевское» ссылается на то, что решением Арбитражного суда Самарской области от 30.08.2017 по делу №А55-15432/2017 ООО «Васильевское» признано несостоятельным (банкротом) по упрощенной процедуре банкротства ликвидируемого должника, в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим должником утверждена ФИО4

Сведениями о нарушении ООО «Васильевское» условий Соглашения №115 Министерство располагало уже 23.06.2016 и 30.11.2016 (то есть с момента получения от ООО «Васильевское» справки от 23.06.2016 об итогах сева под урожай предыдущего и текущего финансового годов и справки от 30.11.2016 о получении в 2016 году валового сбора в весе после доработки зерновых и зернобобовых культур), однако требование №МСХ-2-16/2948 о возврате в доход областного бюджета субсидии в сумме 4 716 672 руб. 80 коп. выставило ООО «Васильевское» только 05.07.2018, то есть после открытия в отношении общества конкурсного производства. По мнению ООО «Васильевское», действия Министерства направлены исключительно на нарушение прав и законных интересов кредиторов должника путем изменения очередности погашения требований кредиторов.

Кроме того, субсидия по Соглашению №115 перечислена в ООО «Васильевское» 18.03.2016 и 28.03.2016, до возбуждения в отношении общества дела о банкротстве (30.06.2017). Причиной направления требования от 05.07.2018 №МСХ-2-16/2948 о возврате субсидии послужило нарушение ООО «Васильевское» условий абз.5-7 п.6 Порядка №30 и пп.2.2.3-2.2.5 Соглашения №115. По своей сути это требование является отказом Министерства от исполнения договорных обязательств по Соглашению №115.

Таким образом, как указывает ООО «Васильевское», в силу ст.5 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон №127-ФЗ), п.8 и 9 Постановления Пленума ВАС РФ от 23.07.2009 №63 «О текущих платежах по денежным обязательствам в деле о банкротстве» (далее – Постановление №63) заявленное Министерством требование не может быть отнесено к текущим платежам, следовательно, исковое заявление по настоящему делу подлежит оставлению без рассмотрения на основании п.4 ч.1 ст.148 АПК РФ.

Эти доводы ООО «Васильевское» суд признает несостоятельными в связи со следующим.

Согласно п.4 ч.1 ст.148 АПК РФ арбитражный суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, если после его принятия к производству установит, что заявлено требование, которое в соответствии с федеральным законом должно быть рассмотрено в деле о банкротстве.

В соответствии со ст.126 Закона №127-ФЗ все требования кредиторов по денежным обязательствам, об уплате обязательных платежей, иные имущественные требования, за исключением текущих платежей, указанных в п.1 ст.134 данного закона, и требований о признании права собственности, о взыскании морального вреда, об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о признании недействительными ничтожных сделок и о применении последствий их недействительности могут быть предъявлены только в ходе конкурсного производства.

В силу п.1 ст.5 Закона №127-ФЗ под текущими платежами понимаются денежные обязательства, требования о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и обязательные платежи, возникшие после даты принятия заявления о признании должника банкротом, если иное не установлено данным законом.

Согласно разъяснениям ВАС РФ, содержащимся в п.1 Постановления №63, в соответствии с п.1 ст.5 Закона №127-ФЗ денежные обязательства относятся к текущим платежам, если они возникли после даты принятия заявления о признании должника банкротом, то есть даты вынесения определения об этом.

Как уже указано, в соответствии с Порядком №30 Министерство и ООО «Васильевское» заключили соглашение от 17.03.2016 №115 о предоставлении субсидии. Субсидия в общей сумме 5 752 040 руб. перечислена обществу платежными поручениями от 18.03.2016 №1216 и от 28.03.2016 №323382.

В силу п.13 Порядка №30 и п.3.2 Соглашения №115 обязанность возвратить субсидию возникает у хозяйствующего субъекта с момента получения соответствующего письменного требования Министерства. Срок на выставление Министерством требования о возврате субсидии законом не предусмотрен.

Требование от 05.07.2018 №МСХ-2-16/2948 о возврате субсидии в связи с несоблюдением положений абз.5-7 п.6 Порядка №30 и пп.2.2.3-2.2.5 Соглашения №115 Министерство направило в ООО «Васильевское» 09.07.2018. Общество получило требование 17.07.2018.

Таким образом, учитывая, что обязанность по возврату субсидии возникла у ООО «Васильевское» после принятия арбитражным судом заявления о признании общества несостоятельным (банкротом), рассматриваемое требование Министерства является текущим и может быть рассмотрено вне рамок дела о несостоятельности (банкротстве) должника.

Этот вывод суда подтверждается арбитражной судебной практикой (постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 04.10.2018 по делу №А55-34594/2017, постановления Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.03.2019 по делу №А55-33812/2018 и от 19.04.2019 по делу №А55-39257/2018).

При таких обстоятельствах оснований для оставления искового заявления Министерства без рассмотрения в соответствии с п.4 ч.1 ст.148 АПК РФ в данном случае не имеется.

С учетом изложенного, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке ст.71 АПК РФ, приняв во внимание, что доказательства возврата обществом указанной суммы субсидии не представлены, суд удовлетворяет исковые требования Министерства в полном объеме.

На основании ст.110 АПК РФ суд взыскивает с ООО «Васильевское» в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 46 583 руб.

Руководствуясь статьями 102, 110, 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Васильевское» в пользу Министерства сельского хозяйства и продовольствия Самарской области субсидию в сумме 4 716 672 руб. 80 коп.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Васильевское» в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 46 583 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Самара) с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

Е.Н. Некрасова