Постановление от 31 марта 2025 г. по делу № А32-49123/2021

АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО  ОКРУГА

Именем Российской Федерации


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А32-49123/2021
г. Краснодар
01 апреля 2025 года
Резолютивная часть постановления объявлена 27 марта 2025 года

Постановление в полном объеме изготовлено 01 апреля 2025 года


Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего судьи Мещерина А.И., судей Авдяковой В.А. и Малыхиной М.Н., при участии в судебном заседании от истца – общества с ограниченной ответственностью «Лесные угодья»                    (ИНН <***>, ОГРН <***>) – ФИО1 (доверенность от 15.11.2023),           от ответчика – министерства природных ресурсов Краснодарского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) – ФИО2 (доверенность от 25.12.2024), в отсутствие третьих лиц: департамента лесного хозяйства по Южному федеральному округу Федерального агентства лесного хозяйства, государственного казенного учреждения Краснодарского края «Комитет по лесу», надлежащим образом извещенныхо времени и месте судебного заседания путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу министерства природных ресурсов Краснодарского края на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 07.10.2024 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.12.2024 по делу № А32-49123/2021, установил следующее.

ООО «Лесные угодья» (далее – общество) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к министерству природных ресурсов Краснодарского края               (далее – министерство) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора от 01.03.2021 № 6/21 аренды лесного участка для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, понуждении министерства подписать данный договор аренды лесного участка в соответствии с типовой формой договора аренды, утвержденной приказом министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации                        от 30.07.2020 № 542 «Об утверждении типовых договоров аренды лесных участков»,                  в течение 10 дней с момента вступления в законную силу судебного акта в редакции общества.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен департамент лесного хозяйства по Южному федеральному округу Федерального агентства лесного хозяйства.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 06.10.2022 исковое заявление удовлетворено. Судебный акт мотивирован наличием оснований для применения при расчете арендной платы по договору понижающих коэффициентов, необходимостью внесения в договор сведений о характеристиках лесного участка и актуальных реквизитах арендатора.

Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.12.2022 решение от 06.10.2022 отменено, по делу принят новый судебный акт об отказе в удовлетворении искового заявления. Суд апелляционной инстанции указал, что расчет арендной платы, приведенный министерством в договоре, соответствует действующему законодательству. Пункт 2.1 договора предусматривает, что арендная плата за этот участок определяется по правилам статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – Лесной кодекс). Следовательно, такая плата является регулируемой и стороны не вправе применять иной размер платы, независимо от внесения изменений в условия спорного договора. В рамках настоящего дела истец также просил урегулировать разногласия путем включения в приложения № 2 и 5 к договору сведений о наличии обременений спорных лесных участков в виде указания на договор аренды лесного участка от 23.04.2020 № 10-04а-20, ранее заключенный сторонами, а также на нахождение на участке незарегистрированного строения, отсутствие межевых знаков. В то же время порядок заключения договора аренды лесных участков регламентирован нормами Лесного кодекса, поэтому подлежат применению нормы специального законодательства, включая совокупность подзаконных нормативных правовых актов. Типовая форма договора аренды лесного участка утверждена приказом министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 30.07.2020 № 542. В пункте 7.5 договора предусмотрено, что включение в него положений, не предусмотренных типовым договором аренды лесного участка для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, не допускается. Кроме того, необходимость указания в характеристиках лесного участка (приложение № 2) и в акте приема-передачи лесных участков (приложение № 5) сведений о ранее заключенном с обществом договоре аренды от 23.04.2020 № 10-04а-20, а также о наличии строения, истец нормативно не обосновал. Отражение таких сведений типовой формой договора не предусмотрено. Ссылка общества на наличие разногласий по указанию в реквизитах сторон договора иного адреса арендатора отклонена, поскольку в ответ на протокол разногласий министерство в письме от 14.05.2021 указало, что не возражает против отражения в договоре иного адреса арендатора. Указанные истцом разногласия в части обременений и реквизитов сторон не касаются существенных условий договора, следовательно, в соответствии с пунктом 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – Гражданский кодекс),                в отсутствие воли истца, понуждение его к включению в договор аренды данных условий является неправомерным.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 10.04.2023 решение от 06.10.2022 и постановление от 28.12.2022 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции. Суд округа указал на необходимость установления актуальных характеристик лесного участка, позволяющих сделать вывод о наличии (отсутствии) условий для применения понижающих коэффициентов, обременений и объектов, информация о которых подлежит отражению в договоре, после чего определить спорные условия договора аренды.

При новом рассмотрении дела общество уточнило исковые требования и просило урегулировать разногласия, возникшие при заключении договора аренды лесного участка для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов от 01.03.2021                   № 6/21, возложив на министерство обязанность заключить договор аренды в предложенной истцом редакции (т. 3, л. д. 66 – 71).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ГКУ КК «Комитет по лесу» (т. 3,               л. <...>).

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 07.10.2024, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда                           от 10.12.2024, исковое заявление удовлетворено частично. Урегулированы разногласия сторон при заключении договора от 01.03.2021 № 6/21 аренды лесного участка для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов. На министерство возложена обязанность подписать названный договор аренды лесного участка в соответствии с типовой формой, утвержденной приказом министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 30.07.2020 № 542 «Об утверждении типовых договоров аренды лесных участков», в течение 10 дней с момента вступления в законную силу судебного акта. Суд определил редакцию пункта 2.1 договора, приложений № 1 и 5 к нему. На министерство возложена обязанность произвести расчет арендной платы с применением понижающего коэффициента 0,75 к названным в решении частям лесного участка. В удовлетворении остальной части искового заявления отказано.

В кассационной жалобе министерство, ссылаясь на неправильное применение норм материального и процессуального права, а также на несоответствие сделанных судами выводов представленным в дело доказательствам, просит отменить решение и постановление, по делу принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении искового заявления. Податель жалобы указывает, что спорный договор аренды подготовлен в соответствии с утвержденной типовой формой. Пункт 7.5 спорного договора устанавливает, что включение в него положений, не предусмотренных типовым договором, не допускается. Судебные инстанции не приняли во внимание, что понижающий коэффициент не применяется к нелесным участкам. Фактические характеристики лесного участка соответствуют таксационным показателям, приведенным в таксационных картах. Основания для принятия предложенной истцом редакции договора аренды у судов отсутствовали.

В судебном заседании представитель министерства на удовлетворении кассационной жалобы настаивал. Представитель общества полагал, что выводы судебных инстанций основаны на представленных в дело доказательствах; включенные в договор условия отражают существующие характеристики объекта аренды.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав представителей сторон, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что решение и апелляционное постановление следует оставить без изменения.

Как видно из материалов дела, общество обратилось в министерство с заявлением о предоставлении лесного участка в аренду без проведения торгов.

Министерство 10.03.2021 направило обществу для подписания договор аренды лесного участка от 01.03.2021 № 6/21.

Общество 04.04.2021 направило в адрес министерства протокол разногласий к договору.

В письме от 14.05.2021 министерство указало, что договор аренды подготовлен в соответствии с приказом министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 30.07.2020 № 542 «Об утверждении типовых договоров аренды лесных участков». Согласно пункту 7.5 договора включение в него условий, не предусмотренных типовым договором, не допускается. Разногласия, указанные в протоколе, не принимаются. Коэффициенты 0,5 и 0,75 применяются только к лесным землям. Министерство также сообщило о том, что не возражает против указания в договоре иного адреса арендатора (т. 1, л. <...>).

Поскольку соглашения относительно спорных условий договора аренды лесного участка стороны не достигли, разногласия переданы на разрешение арбитражного суда.

Законность судебных актов арбитражных судов первой и апелляционной инстанций проверяется исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, с учетом установленных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс) пределов рассмотрения дела в арбитражном суде кассационной инстанции.

Гражданский кодекс допускает передачу разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда. Условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда (статьи 445 и 446 данного Кодекса).

В пункте 5 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации               № 4 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.12.2018, приведена правовая позиция о том, что разрешение судом спора о наличии разногласий по конкретным условиям подлежащего заключению договора сводится по существу к внесению определенности в правоотношения сторон и определению судом условий, не урегулированных сторонами в досудебном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 72 Лесного кодекса по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 Лесного кодекса.

Согласно частям 1 и 2 статьи 94 Лесного кодекса использование лесов в Российской Федерации является платным; за использование лесов вносится арендная плата или плата по договору купли-продажи лесных насаждений.

В силу части 1 статьи 73 Лесного кодекса размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2, 3 и 4 этой статьи. При использовании лесного участка без изъятия лесных ресурсов минимальный размер арендной платы определяется как произведение ставки платы за единицу площади лесного участка и площади арендуемого лесного участка (часть 3 этой статьи). Для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления (часть 4 этой статьи).

Ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» (далее – постановление № 310), по смыслу которого размер ставки платы находится в прямой зависимости от качественного и количественного состояния лесных насаждений, видов и целей использования лесного участка, от вида и объемов предоставляемых в пользование лесных ресурсов.

Абзацем третьим пункта 8 примечаний к таблице 16 постановления № 310 (Ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, при строительстве, реконструкции и эксплуатации линейных объектов) установлено, что при использовании лесных участков, находящихся в федеральной собственности, на которых в силу естественно-географических условий не могут произрастать древесные породы лесных насаждений, или занятых рединами, применяется наименьший размер ставки платы, установленной для субъекта Российской Федерации (муниципального образования), с коэффициентом 0,75.

Названный понижающий коэффициент применяется исходя из фактического состояния конкретного арендуемого лесного участка.

При новом рассмотрении дела проведен совместный осмотр лесного участка площадью 3,4575 га, месторасположение: Краснодарский край, лесничество Геленджикское, участковое лесничество Пшадское, квартал 1Б, части выделов 1, 2; квартал 5Б, части выделов 1, 2; квартал 6Б, часть выдела 1; квартал 7Б, часть выдела 1; квартал 8Б, часть выдела 1; квартал 9Б, часть выдела 1; квартал 10Б, части выделов 1, 2; квартал 11Б, части выделов 1, 2, 3; квартал 12Б, части выделов 3, 5, 1, 2; квартал 13Б, часть выдела 1; квартал 14Б, части выделов 1, 2; квартал 15Б, части выделов 1, 11; квартал 16Б, части выделов 1, 8, 10, 11, 17; квартал 20Б, часть выдела 1.

По результатам совместного осмотра установлено, что фактические характеристики лесного участка соответствуют таксационным показателям, отраженным в таксационных картах на спорный лесной участок.

В то же время установленное в результате анализа доказательств (в том числе, графических и фотоматериалов) фактическое состояние определенных частей спорных участков позволило судам применить при расчете арендной платы понижающий коэффициент 0,75 (т. 3, л. д. 4 – 55). Возможность применения названного коэффициента связана только с наличием в составе участка земель, на которых в силу определенных условий не могут произрастать древесные породы лесных насаждений или находятся редины. При этом используемая утвержденная методика расчета (ставка за гектар) не исключает возможности применения понижающего коэффициента и к спорным частям участка (нелесным землям). Соответствующий довод министерства рассмотрен апелляционным судом и правильно отклонен. Примененное судами значение коэффициента обусловлено не отнесением определенной части участка к нелесным землям, а связано с особенностями сформированного объекта аренды (фактическим состоянием, исключающим (затрудняющим) возможность произрастания древесных насаждений).     

Наличие типовой формы договора аренды не исключает необходимости актуального и корректного изложения предусмотренных в такой форме сведений.                 В частности, информации о правах третьих лиц, а также об объектах, находящихся в границах лесного участка (приложение № 2 и 5 к договору). В рассматриваемом случае суд не исключал положения типовой формы, поэтому ссылка министерства на                   пункт 7.5 договора отклоняется. Содержание приведенных судом сведений об обременениях участка соответствует представленным в дело доказательствам.

При повторном рассмотрении спора имеющиеся в материалах дела доказательства исследованы судами по правилам, предусмотренным статьями 67, 68, 71 и 86 Кодекса, им дана надлежащая правовая оценка.

При таких обстоятельствах основания для отмены решения и апелляционного постановления по доводам кассационной жалобы отсутствуют. Правильность выводов судебных инстанций по существу спора подателем жалобы не опровергнута, несогласие с ними не может служить основанием, достаточным для отмены или изменения судебных актов. Переоценка исследованных судами доказательств и установленных по делу обстоятельств не относится к полномочиям суда кассационной инстанции                        (статьи 286 и 287 Кодекса). Судебные инстанции полно и всесторонне исследовали и оценили представленные доказательства, правильно применили нормы материального и процессуального права.

Министерство освобождено от уплаты государственной пошлины по кассационной жалобе.

Руководствуясь статьями 274, 284 – 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 07.10.2024 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.12.2024 по делу № А32-49123/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Председательствующий                                                                                     А.И. Мещерин

Судьи                                                                                                                    В.А. Авдякова

                                                                                                                               М.Н. Малыхина