Решение от 4 мая 2023 г. по делу № А59-1132/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


МОТИВИРОВАННОЕ
РЕШЕНИЕ

по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства

Дело № А59-1132/2023
г. Южно-Сахалинск
4 мая 2023 года
Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Александровской Е.М., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес регистрации: 693000, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Кэнди Групп» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес регистрации: 693023, <...>)

о взыскании финансовых санкций в размере 9 000 рублей непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за период с января по декабрь 2021 года, январь-апрель 2022 года, июнь 2022 гола, по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год,



УСТАНОВИЛ:

Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области (далее – истец, пенсионный фонд, отделение) обратилось в суд к обществу с ограниченной ответственностью «Кэнди Групп» (далее – ответчик, общество, ООО «Кэнди Групп») с указанным исковым заявлением.

Исковые требования нормативно обоснованы положениями Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ), Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ), и мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком обязанности по предоставлению сведений в отношении застрахованных лиц.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) определением суда от 20.10.2022 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 АПК РФ без вызова сторон на основании имеющихся в деле доказательств.


ООО «Кэнди Групп» отзыв на исковое заявление не представило.

20 апреля 2023 года судом принята резолютивная часть решения по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства.

25.04.2023 от истца поступило заявление об изготовлении мотивированного решения суда по делу.

Поскольку истцом соблюден пятидневный срок, предусмотренный частью 2 статьи 229 АПК РФ для подачи заявления о составлении мотивированного решения, заявление Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области подлежит удовлетворению.


Изучив материалы дела, исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ доказательства, имеющиеся в деле, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 213 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Согласно части 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

В соответствии с частью 4 статьи 215 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

Общество с ограниченной ответственностью «Кэнди Групп» зарегистрировано в качестве юридического лица 10.06.2013 за основным государственным регистрационным номером <***>.

В связи с регистрацией в качестве страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации обществу присвоен номер 074001063563.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ) ООО «Кэнди Групп» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию, в связи с чем, в силу пункта 2 статьи 14 указанного закона обязана представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Аналогичная обязанность страхователя предусмотрена статьей 15 Закона № 27-ФЗ.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, установлены Федеральным законом Российской Федерации от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (Закон № 27-ФЗ).

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 8 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 названного Федерального закона) о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Такие сведения для индивидуального (персонифицированного) учета представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действующей в период предоставления сведений за 2021 год), страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; ату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии

Пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действующей в период предоставления сведений за январь-декабрь 2021 года и январь-апрель 2022 года) предусмотрено, что, страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В силу статьи 16 Закона № 27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации осуществляют контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных данным Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Абзацем 3 статьи 17 Закона 27-ФЗ определено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 данного Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.


Как установлено судом из представленных в материалы дела документов, страхователь представил в пенсионный фонд сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М (тип формы «исх») за период с января 2021 года по апрель 2022 года, июнь 2022 года и по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год с нарушением сроков, установленных статьей 11 Закона № 27-ФЗ.

Так, сведения по форме СЗВ-М за январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2021 года, январь, февраль, март, апрель 2022 года и по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год в отношении 1 застрахованного лица страхователь направил в Пенсионный фонд 2 июня 2022 года, в то время как, обязанность по предоставлению сведений за указанные периоды подлежала исполнению не позднее 15 февраля 2021 года, 15 марта 2021 года, 15 апреля 2021 года, 15 мая 2021 года, 15 июня 2021 года, 15 июля 2021 года, 15 августа 2021 года, 15 сентября 2021 года, 15 октября 2021 года, 15 ноября 2021 года, 15 декабря 2021 года, 15 января 2022 года, 15 февраля 2022 года, 15 марта 2022 года, 15 апреля 2022 года, 15 мая 2022 года и 1 марта 2022 года соответственно.

Сведения по форме СЗВ-М за июнь 2022 года направлены страхователем 1 августа 2022 года, при установленном сроке – до 15 июля 2022 года.

По факту несвоевременного предоставления сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.2 ст. 11 Закона 27-ФЗ пенсионным фондом составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 23.06.2022 №№ 074S18220007073, 074S18220007056, 074S18220007057, 074S18220007060, 074S18220007058, 074S18220007059, 074S18220007061, 074S18220007062, 074S18220007064, 074S18220007063, 074S18220007066, 074S18220007067, 074S18220007055, 074S18220007065, 074S18220007068, 074S18220007070, 074S18220007069 и от 18.08.2022 № 074S18220008232.

По результатам рассмотрения указанных актов, управлением приняты решения от 27.07.2022 №№ 074S19220007877, 074S19220007832, 074S19220007833, 074S19220007836, 074S19220007834, 074S19220007835, 074S19220007837, 074S19220007838, 074S19220007840, 074S19220007839, 074S19220007842, 074S19220007843, 074S19220007830, 074S19220007841, 074S19220007844, 074S19220007870, 074S19220007845 и от 20.09.2022 № 074S19220008960 соответственно.

Указанными решениями пенсионный фонд привлек общество к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ, в виде финансовых санкций в общей сумме на 9 000 рублей (18*500).

Об уплате страхователем финансовых санкций в добровольном порядке управление выставило требования от 11.08.2022 года №№ 074S01220006935, 74S01220006920, 074S01220006921, 074S01220006924, 074S01220006922, 074S01220006923, 074S01220006925, 074S01220006926, 074S01220006928, 074S01220006927, 074S01220006930, 074S01220006931, 074S01220006919, 074S01220006929, 074S01220006932, 074S01220006934, 074S01220006933 и от 07.10.222 № 074S01220008025, направленные обществу.

До установленных в требованиях сроков страхователь требования не исполнил, в связи с чем, пенсионный фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании финансовых санкций в порядке производства по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений.


Рассмотрев требования в части взыскания с общества санкций в размере 4 000 рублей за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август 2021 года суд пришел к выводу о необходимости оставления их без рассмотрения в силу следующего.

Как установлено судом, на основании заявления Управления Федеральной налоговой службы по Сахалинской области от 26.08.2021 в отношении ООО «Кэнди Групп» Арбитражным судом Сахалинской области определением от 27.09.2021 возбуждено производство по делу № А59-4723/2021 о признании несостоятельным (банкротом).

22 декабря 2022 года по делу № А59-4723/2021 принято решение (резолютивная часть объявлена 20.12.2022) о признании ООО «Кэнди Групп» несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство по упрощенной процедуре отсутствующего должника сроком на пять месяцев – до 20 мая 2023 года, конкурсным управляющим общества утверждена ФИО1.

Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве, Закон № 127-ФЗ) установлен различный правовой режим удовлетворения требований кредиторов к должнику, находящемуся в процедуре банкротства, в зависимости от времени возникновения денежного обязательства и обязательства по уплате обязательных платежей.

В соответствии с разъяснениями Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, содержащимися в пункте 27 Постановления от 22.06.2012 № 35 «О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве», а также в абзаце 3 пункта 12 Постановления Пленума № 62 – в силу абзаца второго пункта 1 статьи 63, абзаца второго пункта 1 статьи 81, абзаца восьмого пункта 1 статьи 94, абзаца седьмого пункта 1 статьи 126, абзаца третьего пункта 2 статьи 213.11, абзацев второго и третьего пункта 1 статьи 213.19 Закона № 127-ФЗ с даты введения наблюдения, финансового оздоровления, внешнего управления, принятия решения о признании должника банкротом и открытия конкурсного производства или введения реализации имущества гражданина, с даты введения процедуры реструктуризации долгов гражданина и утверждения арбитражным судом плана реструктуризации долгов гражданина требования кредиторов по денежным обязательствам и требования об уплате обязательных платежей, за исключением текущих платежей, могут быть предъявлены только в рамках дела о банкротстве в порядке статей 71 или 100 Закона о банкротстве.

Данный правовой подход выражен также в определениях Верховного Суда Российской Федерации, принятых по конкретным делам (например, в Определении от 17.12.2014 № 304-ЭС14-5000, в Определении от 09.02.2015 № 307-КГ14-2426).

Согласно статье 5 Закона о банкротстве под текущими платежами понимаются денежные обязательства, требования о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и обязательные платежи, возникшие после даты принятия заявления о признании должника банкротом, если иное не установлено настоящим законом.

Исходя из положений абзаца пятого пункта 1 статьи 4, пункта 1 статьи 5 и пункта 3 статьи 63 Закона о банкротстве денежные обязательства и обязательные платежи, возникшие до возбуждения дела о банкротстве, независимо от срока их исполнения не являются текущими ни в какой процедуре (пункт 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 № 60 «О некоторых вопросах, связанных с принятием Федерального закона от 30.12.2008 № 296-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)».

Согласно Обзору судебной практики по вопросам, связанным с участием уполномоченных органов в делах о банкротстве и применяемых в этих делах процедурах банкротства, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.12.2016 (пункт 7), штрафы, назначенные должнику в порядке привлечения к публично-правовой ответственности, в том числе административной, налоговой ответственности (например, за налоговые правонарушения, ответственность за которые предусмотрена статьями 120, 122, 123, 126 Налогового кодекса Российской Федерации), признаются текущими платежами, если соответствующее правонарушение совершено должником (в случае длящегося правонарушения – выявлено контролирующим органом) после возбуждения дела о банкротстве.

Таким образом, квалификация требования об уплате штрафа в качестве текущего зависит от момента совершения правонарушения.

В соответствии со статьей 1 Закона № 27-ФЗ отчетный период – период, за который страхователь представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действующей в период предоставления сведений за 2021 год) страхователь обязан представлять в Пенсионный фонд сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Таким образом, сведения по форме СЗВ-М за январь 2021 года должны были быть представлены не позднее 15 февраля 2021 года, за февраль 20221 года – не позднее 15 марта 2021 года, за март 2021 года – не позднее 15 апреля 2021 года, за апрель 2021 года – не позднее 15 мая 2021 года, за май 2021 года – не позднее 15 июня 2021 года, за июнь 2021 года – не позднее 15 июля 2021 года, за июль 2021 года – не позднее 15 августа 2021 года, за август 2021 года – не позднее 15 сентября 2021 года.

Из материалов дела следует, что фактически сведения в период с января 2021 года по август 2021 года были представлены обществом 2 июня 2022 года.

Таким образом, в рассматриваемом случае нарушение пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, выраженное в неполном и недостоверном представлении сведений, допущено обществом соответственно в феврале, марте, апреле, мае, июне, июле, августе и сентябре 2021 года, то есть до даты возбуждения (27.09.2021) в отношении ООО «Кэнди Групп» производства по делу о банкротстве.

При этом данные нарушения не являются длящимися, а считаются оконченными в момент возникновения обязанности по предоставлению сведений.

Соответственно, заявленные в рамках настоящего дела требования о взыскании финансовых санкций за не представление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за отчетные периоды январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август 2021 года нельзя признать текущими.

С учетом изложенного и руководствуясь разъяснениями, содержащимися в пункте 7 Обзора судебной практики по вопросам, связанным с участием уполномоченных органов в делах о банкротстве и применяемых в этих делах процедурах банкротства, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.2016, суд приходит к выводу, что заявленное к обществу требования в указанной части подлежат рассмотрению в рамках дела о банкротстве, поскольку не являются текущими, так как нарушение было совершено до принятия судом заявления о признании ответчика банкротом.

В силу пункту 4 части 1 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, если после его принятия к производству установит, что заявлено требование, которое в соответствии с федеральным законом должно быть рассмотрено в деле о банкротстве.


Относительно требований в части взыскания с общества финансовых санкций в размере 5 000 рублей за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2021 года, январь-апрель 2022 года, июнь 2022 года и по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год (являющиеся в силу указанных выше норм текущими), суд, проанализировав документы, представленные с исковым заявлением, и указанные нормы закона, приходит к выводу о наличии в деянии ответчика состава вменяемого нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете.

Следовательно, у пенсионного фонда имелись основания для привлечения общества к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

Вмененное правонарушение соответствуют фактическим обстоятельствам, действия общества квалифицированы верно, штраф назначен в пределах санкции.

Нарушений существенных условий процедуры рассмотрения материалов проверки, срока на обращение в суд, судом не выявлено.


На основании изложенного, требования истца в части взыскания с ООО «Кэнди Групп» финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ по форме СЗВ-М за сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2021 года, январь-апрель 2022 года, июнь 2022 года и по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год, являются обоснованными.

При таких обстоятельствах, требования Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области подлежат удовлетворению частично.

Государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец освобожден, подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь п. 4 части 1 статьи 148 АПК РФ, статьями 167-171, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд




РЕШИЛ:

требования Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области в части взыскания взыскании финансовых санкций в размере 4 000 рублей за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август 2021 года оставить без рассмотрения.

Требования Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области в части взыскания финансовых санкций в размере 5 000 рублей за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2021 года, январь-апрель 2022 года, июнь 2022 гола и по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Кэнди Групп» в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области финансовые санкции в размере 5 000 рублей.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Кэнди Групп» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 000 рублей.


Лицам, участвующим в деле, разъясняется, что в соответствии с частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд составляет мотивированное решение по заявлению лица, участвующего в деле, которое может быть подано в течение пяти дней со дня размещения настоящего решения на официальном сайте Арбитражного суда Сахалинской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (http://sakhalin.arbitr.ru/ либо http://kad.arbitr.ru/).

Решение подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Сахалинской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.



Судья Е.М. Александровская