Решение от 9 ноября 2020 г. по делу № А45-40684/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А45-40684/2019
г. Новосибирск
09 ноября 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 03.11.2020

Решение в полном объеме изготовлено 09.11.2020

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Майковой Т.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 (до перерыва), помощником судьи Тихоновой К.С. (после перерыва), рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску акционерного общества "Сибирская энергетическая компания" (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Новосибирск

к 1. Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Москва

2. федеральному государственному казенному учреждению "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>),г. Новосибирск

третьи лица: 1. общество с ограниченной ответственностью "Главное управление жилищным фондом" (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Москва

2. территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Новосибирск

3. федеральное государственное бюджетное учреждение "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Москва

о взыскании задолженности по договору ресурсоснабжения № 125 от 30.12.2015 за период с 01.05.2019 по 31.08.2019 в сумме 165977,99 руб.,

при участии в судебном заседании представителя истца ФИО2 по доверенности от 11.07.2019, ответчика ФИО3 по доверенности № 35 от 04.06.2020, от территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области ФИО4 по доверенности от 12.08.2020,



установил:

В Арбитражный суд Новосибирской области обратилось акционерное общество "Сибирская энергетическая компания" с иском к Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации о взыскании задолженности за потребленную тепловую энергию за период с 01.05.2019 по 12.08.2019 в размере 139552,17 рублей, к федеральному государственному казенному учреждению "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации (далее по тексту – Сибирское ТУИО) о взыскании задолженности за потребленную тепловую энергию в размере 26425,82 рублей за период с 13.08.2019 по 31.08.2019 (уточненные требования от 23.06.2019)

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме.

Министерство обороны РФ возражало против удовлетворения иска по следующим основаниям:

Полномочия собственника в отношении имущества, составляющего государственную казну Российской Федерации на территории Новосибирской области и исходя из характера правоотношений, основанного на требованиях к собственнику о несении расходов по оплате коммунальных услуг, орган, уполномоченный представлять Российскую Федерацию на территории Новосибирской области, является Территориальное управление Росимущества в Новосибирской области.

Поскольку в период с 01.05.2019 г. по 13.08.2019 спорные объекты находились в собственности Российской Федерации, а полномочия собственника в сфере управления его имуществом были возложены на Росимущество, обязанным отвечать по иску в данном случае в силу статей 125, 210 Гражданского кодекса Российской Федерации является орган, выступающий от имени Российской Федерации, то есть Росимущество в лице его территориального управления по Новосибирской области.

Сибирское ТУИО возражало против удовлетворения исковых требований по следующим основаниям: основным видом деятельности Сибирского ТУИО является решение и выполнение задач по организации учета и контроля за использованием и сохранностью недвижимого имущества Вооруженных Сил РФ, а также управление и распоряжение недвижимым имуществом. Учреждению как правообладателю помещений, полномочия по оплате расходов за потребленный ресурс не переданы. Ответчик является лишь титульным владельцем спорного объекта недвижимости, но не является их собственником и не наделен правом распоряжения имуществом, не правомочен нести расходы по содержанию и коммунальным услугам. Более подробно доводы ответчика изложены в отзыве на иск.

Третьи лица представили свои пояснения по существу исковых требований.

ООО «ГУЖФ» в отзыве указало, что 29.09.2017 договор с истцом был расторгнут, спорный объект энергопотребления (общежитие № 1066/1) передано в управление ФГБУ «ЦЖКУ»

ФГБУ «ЦЖКУ» отзыв на иск не представило.

Министерство обороны РФ, ООО «ГУЖФ», ФГБУ «ЦЖКУ» явку в судебное заседание своих представителей не обеспечили, извещены надлежащим образом. Суд рассматривает данное дело в отсутствие ответчика и третьих лиц по имеющимся в деле доказательствам.

Рассмотрев материалы дела, выслушав пояснения представителя истца, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска.

В соответствии с пунктом 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть тепловой энергией, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 названного Кодекса) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Согласно статье 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В силу статьи 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Как следует из искового заявления. Истец оказывал услуги теплоснабжения, в том числе в отношении здания казармы (общежития) № 1066-1 расположенного по адресу Новосибирская область, г. Новосибирск, территория военного городка д. 1066/1.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник имущества несет бремя содержания своего имущества.

Согласно пп. 71 п. 7 Положения о Министерстве обороны РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 16.08.2004 г. № 1082 Министерство обороны РФ осуществляет правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами РФ.

Согласно пункту 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2008 года № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений.

Приказом Министра обороны РФ от 17.12.2010 г. № 1871 «О реорганизации федеральных государственных учреждений Министерства обороны Российской Федерации» ФГКУ «Сибирское ТУИО» МО РФ было реорганизовано путем присоединения к нему федеральных государственных учреждений, в том числе Новосибирской квартирно-эксплуатационной части Министерства обороны Российской Федерации.

Передаточным актом при присоединении федеральных государственных учреждений Министерства обороны РФ от 01.04.2011 г. здание казармы (инв. № 941) по адресу: г. Новосибирск, военный городок № 1 передано на праве оперативного управления ФГКУ «Сибирское ТУИО» МО РФ.

Актом приема-передачи здания в эксплуатацию от 01.04.2017 г. № 26 здание казармы передано ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ.

В соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации № 155 от 02.03.2017 года создано ФГБУ «ЦЖКУ» и с 01.04.2017 года приняло на себя обязанности по содержанию (эксплуатации) объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставлению коммунальных услуг в интересах вооруженных Сил Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 приказа Министра обороны Российской Федерации № 155 от 02.03.2017 года основной целью ФГБУ «ЦЖКУ» является содержание (эксплуатация) объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставление коммунальных услуг в интересах Вооруженных Сил Российской Федерации.

Министерство обороны РФ также считает, что по обязательства по оплате потребленной тепловой энергии объектом Министерства обороны РФ несет ФГБУ «ЦЖКУ».

Между тем судом установлено, что 01.04.2017 г. по акту приема-передачи № ЦВО/ЖКУ№12/ЖКУ№1-№26 ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России передало, а ФГКУ ЦЖКУ Минобороны России приняло объект.

13.09.2017 г. Министерство обороны РФ передало по договору № З-УЖФ-1 от 13.09.2017 управление объектом ФГКУ ЦЖКУ Минобороны России.

30.10.2017г. по акту приема-передачи № 54 ООО «ГУ ЖФ» передает, а ФГКУ ЦЖКУ Минобороны России принимает объект.

01.11.2017 дополнительным соглашением от 22.12.2017 к договору № 3-УЖФ-1 от 13.09.2017 объект исключен из перечня объектов жилого фонда, переданного в управление ФГКУ ЦЖКУ Минобороны России.

12.01.2018 приказом ГЖИ НСО № 2055/10 объект исключен из реестра лицензий ФГКУ ЦЖКУ Минобороны России.

Приказом начальника Новосибирского территориального гарнизона № 87 от 12.12.2017 здание инв.№ 941 закреплено за войсковой частью 53847.

Приказом Директора Департамента имущественных отношений Минобороны России № 1178 от 14.06.2019 здание снято с балансового учета Сибирского ТУИО как единый объект, на учет поставлены два объекта (помещение № 1 и помещение № 2).

13.08.2019 зарегистрировано право оперативного управления Сибирского ТУИО на два помещения в здании.

В соответствии с Уставом ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России является некоммерческой организацией, созданной для выполнения работ, оказания услуг, в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий Министерства обороны в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации.

Учредителем Учреждения является Российская Федерация. Функции и полномочия учредителя осуществляет Министерство обороны РФ.

ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России входит в структуру Министерства обороны Российской Федерации.

В соответствии с п. 19 Устава, основной целью деятельности Учреждения являются осуществление в Вооруженных Силах Российской Федерации решения и выполнения задач по организации учета, контроля за использованием и сохранностью недвижимого имущества Вооруженных Сил Российской Федерации, а также управлению и распоряжению недвижимым имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации по решениям Министра обороны Российской Федерации и (или) руководителя Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации.

Согласно пункта 20 Устава, для достижения целей, указанных в п. 19 Учреждение осуществляет основные виды деятельности: проводит инвентаризацию, ведет учет имущества, в установленном порядке осуществляет действия по защите имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации, выступает в суде в отношении имущества, закрепленного за учреждением, истцом, ответчиком и заинтересованным лицом.

Пунктом 21 Устава Учреждению запрещено осуществлять виды деятельности, не предусмотренные Уставом.

Согласно п. 12 ст. 1 Федерального закона от 31.05.1996 N 61-ФЗ «Об обороне» имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью.

В соответствии с п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом.

В соответствии с подпунктом 71 пункта 7 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004 N 1082, Министерство обороны Российской Федерации осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно правовой позиции АС Западно-Сибирского округа изложенной в постановлении от 04.08.2016 г. по делу № А70-2182/2015 со схожими фактическими обстоятельствами: «Установив, что Российская Федерация в лице Минобороны Российской Федерации является собственником нежилых помещений, в которые поставлялась тепловая энергия без заключения договора энергоснабжения, обязательство по оплате стоимости полученного коммунального ресурса, в отсутствие доказанности факта передачи прав пользования объектом иному лицу, лежит на собственнике нежилых помещений.»

Кроме того, в силу пункта 3 статьи 308 ГК РФ обязательство не создает обязанностей для лиц, не участвующих в нем в качестве сторон (для третьих лиц).

Ресурсоснабжающая организация в отсутствие заключенного с ней договора с лицом, владеющим спорным объектом в заявленный истцом период, не имеет возможности осуществлять контроль за тем, какое лицо фактически пользуется объектом.

Поэтому в отсутствие договоров между фактическим пользователем объектом и ресурсоснабжающей организацией, заключенного в соответствии с действующим законодательством, обязанность по оплате таких услуг лежит на собственнике объекта, то есть на Российской Федерации в лице Министерства обороны РФ.

Данный вывод соответствует практике рассмотрения споров, определенной постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 04.03.2014 N 17462/13, а также Обзором судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2015).

Таким образом, за период с 01.05.2019 по 12.08.2019 обязательство по оплате потребленной тепловой энергии несет собственник помещений - Российская Федерация в лице Министерства обороны Российской Федерации.

С 13.08.2019 по 31.08.2019 обязательство по оплате несет Сибирское ТУИО как законный владелец спорного объекта.

Статьями 296, 298 Гражданского кодекса Российской Федерации, определяющими права и обязанности собственника и учреждения в отношении имущества, находящегося в оперативном управлении, не предусмотрено сохранение обязанности собственника по содержанию переданного в оперативное управление имущества, поэтому собственник, передав имущество на данном ограниченном вещном праве во владение иного лица, возлагает на него и обязанности по его содержанию.

Кроме того, в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что, поскольку в силу абзаца 5 пункта 1 статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации право оперативного управления относится к вещным правам лиц, не являющихся собственниками, право оперативного управления на недвижимое имущество возникает с момента его государственной регистрации.

В соответствии с п. 4 постановления Правительства Российской Федерации от 5 января 1998 г. N 3 "О порядке закрепления и использования находящихся в федеральной собственности административных зданий, строений и нежилых помещений" эксплуатация государственными органами и организациями закрепленных за ними на праве оперативного управления или хозяйственного ведения административных зданий, сооружений и нежилых помещений осуществляется ими самостоятельно за счет средств, выделяемых по смете, и (или) иных разрешенных источников.

Следовательно, обладатели права оперативного управления с момента его возникновения обязаны нести расходы на содержание переданного в оперативное управление имущества.

Данный вывод соответствует позиции Верховного Суда РФ, изложенной в судебных актах по делам А78-12794/2018, А33-6900/2018, А33-6106/2017.

Расчет задолженности представлен в материалы дела, проверен судом, признан правомерным.

Поскольку здание не оборудовано прибором учета, начисления произведены истцом исходя из норматива потребления коммунальной услуги по отоплению (п.42 (1) Правил № 354) с использованием формулы 2(1) в Приложении № 2 к Правилам № 354 исходя из общей площади общежития и утвержденного норматива.

На основании изложенного, подлежат удовлетворению требования истца о взыскании с Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации задолженности по тепловой энергии в размере 139552,17 рублей за период с 01.05.2019 по 12.08.2019, а также требование истца о взыскании с Сибирского ТУИО задолженности по тепловой энергии за период с 13.08.2019 по 31.08.2019 в размере 26425,82 рублей.

Расходы по оплате государственной пошлины, понесенные истцом при подаче иска, относятся на ответчиков пропорционально удовлетворенным требованиям.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

решил:

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Москва в пользу акционерного общества "Сибирская энергетическая компания" (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Новосибирск задолженность в размере 139552,17 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 5027 рублей.

Взыскать с федерального государственного казенного учреждения "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Новосибирск в пользу акционерного общества "Сибирская энергетическая компания" (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Новосибирск задолженность в размере 26425,82 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 952 рубля.

Выдать исполнительные листы после вступления решения суда в законную силу.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца после его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу.

Судья Т.Г. Майкова