Решение от 25 мая 2018 г. по делу № А08-14974/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38

сайт: http://belgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А08-14974/2017
г. Белгород
25 мая 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 23 мая 2018 года

Полный текст решения изготовлен 25 мая 2018 года

Арбитражный суд Белгородской области

в составе судьи Полухина Р. О.

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ООО "Курскоблнефтепродукт" (ИНН 4629046705, ОГРН 1024600947381)

к Управление Росреестра по Белгородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным решения от 05.09.2017 №31/17-31223

при участии в судебном заседании:

от истца: не явился, извещен

от ответчика: ФИО2, дов-ть от 27.03.2018г.



УСТАНОВИЛ:

ООО "Курскоблнефтепродукт" обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с заявлением к Управлению Росреестра по Белгородской области о признании незаконным решения от 05.09.2017 №31/17-31223.

В судебное заседание представитель заявителя не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика требования не признал, просит в удовлетворении заявления отказать.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела, решением Арбитражного суда Белгородской области от 09.06.2015г. по делу А08-5159/2014 за ООО «ТРЕЙД ОЙЛ ПЛЮС» признано право собственности на объект недвижимости: АЗС, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 31:16:0206020:2, площадью 0,2864 га, по адресу: <...>.

На основании договора б/н от 06.06.2016г. о присоединении ООО «Трейд Ойл», ООО «Трейд Ойл Плюс» к ООО «Курскоблнефтепродукт», ООО «Курскоблнефтепродукт» является универсальным правопреемником присоединяемых Обществ.

В соответствии с ч. 6 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствие со ст. ст. 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В целях государственной регистрации права собственности на объект недвижимости АЗС, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 31:16:0206020:2, площадью 0,2864 га, по адресу: <...>, по заказу ООО «Курскоблнефтепродукт»» был изготовлен Технический план от 28.06.2017г.

С целью осуществления государственного кадастрового учета в отношении здания 25.05.2017г. в Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области было подано заявление о постановке на кадастровый учет объект недвижимости: АЗС, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 31:16:0206020:2, площадью 0,2864 га, по адресу: <...>.

Как указал заявитель, с заявлением были предоставлены: решение Арбитражного суда Курской области от 09.06.2015г. по делу А08-5159/2014, технический план.

Уведомлением от 05.09.2017г. №31/17-31223 Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области отказало в кадастровом учете. Основанием для отказа явилось отсутствие документов на основании, которых внесены изменения в характеристики объекта недвижимости: площадь, год ввода в эксплуатацию, наименование объекта недвижимости.

Заявитель считая, что решение Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской об отказе в кадастровом учете объекта недвижимости: АЗС, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 31; 16:5)206020:2, площадью 0,2864 га, по адресу: <...> в, является незаконным, обратился с настоящим заявление в суд.

В силу ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) госорганов входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, а также соблюдение срока на подачу заявления в суд.

Частью 12 ст. 29 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" определено, что приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и (или) отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд.

С 01.01.2017г. в силу п. 5 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218- ФЗ "О государственной ре1гистрации недвижимости" одним из оснований для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

Решение Арбитражного суда Белгородской области от 09.06.2015г. по делу А08-5159/2014 является правоустанавливающим документом права собственности ООО «ТРЕЙД ОЙЛ ПЛЮС» на объект недвижимости: АЗС, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 31:16:0206020:2, площадью 0,2864 га, по адресу: <...>.

Право собственности признано на самовольное строение, что обосновывает отсутствие разрешения на реконструкцию и ввод реконструированного объекта в эксплуатацию.

Соответственно, иного документа, кроме технического плана на объект недвижимости для уточнений характеристик объекта недвижимости: площади, года ввода в эксплуатацию, наименования объекта недвижимости, быть не может.

Данная позиция подтверждена письмом Минэкономразвития России от 04.12.2015 N Д23и-5877 "Относительно государственного кадастрового учета объектов недвижимости, права на которые признаны в судебном порядке (в порядке статей 222, 234 Гражданского кодекса Российской Федерации)".

В нем указано, в частности, что, если решением суда признано право собственности на объект недвижимости, подлежащий государственному кадастровому учету, такой учет осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

Сведения о таком объекте могут быть указаны в техническом плане, в том числе на основании декларации об объекте недвижимости, в реквизите которой "Правоустанавливающие, правоудостоверяющие документы на объект недвижимости (земельный участок, на котором расположено здание, сооружение, объект незавершенного строительства)" необходимо указать решение суда, которым признано право собственности на данное здание. Копия указанного решения суда в таком случае включается в состав приложения технического плана.

В силу части 2 статьи 1 Закона № 221-ФЗ государственный кадастр недвижимости является систематизированным сводом сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, а также сведений о прохождении Государственной границы Российской Федерации, о границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий, иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений.

На основании части 3 статьи 1 Закона № 221-ФЗ государственным кадастровым учетом недвижимого имущества (далее – кадастровый учет) признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить это недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее – уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных названным Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Нормами статьи 4 Закона № 221-ФЗ установлено, что сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 16 Закона № 221-ФЗ государственный кадастровый учет осуществляется, в частности, в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее – постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также – снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости.

В силу пункта 2 указанной статьи постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 13-20, 25-29 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений, кадастровый учет в связи с изменением сведений, указанных в пункте 9 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона (далее – учет части объекта недвижимости) или сведений, указанных в пунктах 21, 21.1 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона (далее – учет адреса правообладателя), осуществляются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, на основании заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов, представленных заявителем или представленных в порядке межведомственного информационного взаимодействия (далее – необходимые для кадастрового учета документы). Форма указанного заявления устанавливается органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

Основания отказа в осуществлении кадастрового учета указаны в статье 27 Закона № 221-ФЗ, согласно которой орган кадастрового учета в частности принимает решение об отказе в осуществлении кадастрового учета в случаях, если истек срок приостановления осуществления кадастрового учета и не устранены обстоятельства, послужившие основанием для принятия решения о приостановлении.

При этом, в силу пункта 4 статьи 21 Закона № 221-ФЗ, орган кадастрового учета, многофункциональный центр не вправе требовать от заявителя или его представителя представлять документы, не установленные настоящим Федеральным законом, а также документы, которые в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона запрашиваются в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

Основания приостановления в осуществлении кадастрового учета указаны в статье 26 Закона № 221-ФЗ, согласно которой орган кадастрового учета принимает решение о приостановлении осуществления кадастрового учета, если такое приостановление допускается в соответствии с правилами настоящей статьи.

В соответствии с положениями пункта 4 статьи 26 Закона № 21-ФЗ решение о приостановлении должно содержать причину приостановления осуществления кадастрового учета с обязательной ссылкой на соответствующие положения части 2 настоящей статьи. Если такое решение принято в соответствии с пунктом 1, 2, 3, 5, 6 или 7 части 2 настоящей статьи, в нем указываются обстоятельства, послужившие основанием для его принятия, а также выявленные органом кадастрового учета возможные причины возникновения этих обстоятельств и рекомендации по устранению данных причин. Если решение о приостановлении принято в соответствии с пунктом 4 части 2 настоящей статьи, такое решение должно содержать указание на все документы, которые отсутствуют и которые должны быть представлены для осуществления соответствующего кадастрового учета. Если такое решение принято на основании пункта 5 части 2 настоящей статьи, оно должно содержать также рекомендации о доработке представленных документов.

Согласно пункту 13 статьи 27 Закона № 221-ФЗ решение об отказе в осуществлении кадастрового учета может быть обжаловано в судебном порядке заявителем или его представителем, а также кадастровым инженером, подготовившим межевой план, технический план, акт обследования, представленные для осуществления кадастрового учета.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 22 Закона № 221-ФЗ необходимыми для кадастрового учета документами являются – технический план здания, сооружения, помещения либо объекта незавершенного строительства (при постановке на учет такого объекта недвижимости, учете его части или учете его изменений, за исключением кадастрового учета в связи с изменением указанных в пункте 7, 15 или 16 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений о таком объекте недвижимости) или копия разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию (при постановке на учет или учете изменений такого объекта капитального строительства) – копия разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию или необходимые сведения, содержащиеся в таком документе, запрашиваются органом кадастрового учета в порядке межведомственного информационного взаимодействия в федеральном органе исполнительной власти, органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органе местного самоуправления либо уполномоченной организации, выдавших такой документ.

В ходе судебного заседания заинтересованным лицом было заявлено ходатайство об оставлении заявления о признании решения об отказе в осуществлении кадастрового учета без рассмотрения, суд считает, что указанное выше ходатайство не подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.

Экономические споры, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, могут быть переданы на разрешение арбитражного суда после соблюдения досудебного порядка урегулирования спора в случае, если такой порядок установлен федеральным законом (абзац третий пункта 5 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно ч.9 ст. 26 Закона № 218-ФЗ решение осуществления государственного кадастрового учета (в тех случаях, когда настоящий Федеральный закон допускает возможность осуществления государственного кадастрового учета без одновременной государственной регистрации прав) или решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, принятые в отношении документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета, по основаниям, предусмотренным пунктами 2, 5, 7 - 10, 19 - 21, 24 - 35, 42, 43, 45, 49, 50, 52 части 1 настоящей статьи, могут быть обжалованы в порядке, установленном статьей 26.1 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности".

Из материалов дела следует, что заявитель не обжалует решение о приостановление осуществления кадастрового учета. ООО «Курскоблнефтепродут» обжалует отказ в осуществлении кадастрового учета, что закону не противоречит и не требует соблюдения обязательного досудебного урегулирования такого спора (п. 12 ст. 29 Закона о регистрации).

Согласно п. 12 ст. 29 приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и (или) отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд.

Законом предусмотрено обжалование отказа в осуществлении государственного кадастрового учета, следовательно, доводы заинтересованного лица о необходимости соблюдения досудебного порядка урегулирования спора, не могут повлечь отказ в удовлетворении требований либо оставление заявления без рассмотрения.

На основании вышеизложенного, суд считает заявленные требования ООО "Курскоблнефтепродукт" подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ООО "Курскоблнефтепродукт" удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Росреестра по Белгородской области от 05.09.2017 №31/17-31223 об отказе в осуществлении кадастрового учета объекта недвижимости.

Обязать Управление Росреестра по Белгородской области осуществить постановку на кадастровый учет объект недвижимости - АЗС, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 31:16:0206020:2, площадью 0,2864 га, по адресу : <...> в.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Белгородской области.

Судья

Полухин Р. О.