Решение от 30 августа 2021 г. по делу № А35-11505/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А35-11505/2019
30 августа 2021 года
г. Курск


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 27.08.2021. Полный текст решения изготовлен 30.08.2021.

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Дрючиной Л.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании 25.08.2021 с перерывом до 27.08.2021 дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Курская управляющая домовая компания»

к Государственной жилищной инспекции Курской области

о признании незаконным решения Государственной жилищной инспекции Курской области от 23.08.2019 об исключении сведений о многоквартирном доме по ул. Пучковка 108-А г. Курска из реестра лицензий Курской области ООО «Курская управляющая домовая компания»,

об обязании ГЖИ Курской области отменить решение от 23.08.2019 об исключении сведений о многоквартирном доме по ул. Пучковка 108-А г. Курска из реестра лицензий Курской области ООО «Курская управляющая домовая компания»,

и ходатайство о восстановлении пропущенного срока,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора – ТСЖ «Пучковка 108-А», ООО «Аврора+»,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился, извещен надлежащим образом;

от заинтересованного лица: не явился, извещен надлежащим образом.

от третьего лица - ТСЖ «Пучковка 108-А»: не явился, извещен надлежащим образом;

от третьего лица - ООО «Аврора+»: не явился, извещен надлежащим образом.

Общество с ограниченной ответственностью «Курская управляющая домовая компания» (далее – ООО «Курская управляющая домовая компания») обратилось в Арбитражный суд Курской области с заявлением к Государственной жилищной инспекции Курской области (далее – ГЖИ Курской области, Инспекция) о признании незаконным решения ГЖИ Курской области от 23.08.2019 об исключении сведений о многоквартирном доме по ул. Пучковка 108-А г. Курска из реестра лицензий Курской области ООО «Курская управляющая домовая компания», об обязании ГЖИ Курской области отменить решение от 23.08.2019 об исключении сведений о многоквартирном доме по ул. Пучковка 108-А г. Курска из реестра лицензий Курской области ООО «Курская управляющая домовая компания», и ходатайством о восстановлении пропущенного срока.

Делу был присвоен номер А35-11505/2019. В соответствии с установленной специализацией в порядке автоматизированного распределения дело передано на рассмотрение судье Силаковой О.Н.

Определением суда от 22.09.2020 дело передано на рассмотрение судье Суходольской Н.Е.

Определением суда от 28.09.2020 заявление ООО «Курская управляющая домовая компания» оставлено без рассмотрения.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.02.2021 определение Арбитражного суда Курской области от 28.09.2020 по делу № А35-11505/2019 отменено, дело направлено в Арбитражный суд Курской области на новое рассмотрение.

Определением от 16.02.2021 произведена замена судьи Суходольской Н.Е. на судью Дрючину Л.В. в деле № А35-11505/2019.

Определением от 16.02.2021 заявление принято к производству в новом рассмотрении.

Определением от 01.04.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Аврора+» (далее – ООО «Аврора+»).

Представители лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, дополнительных документов и ходатайств суду не представили.

С учетом положений статьи 121-123, 156, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежаще извещенных о дате и времени судебного заседания.

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Курская управляющая домовая компания» зарегистрировано по адресу: 305001, <...>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 09.07.2012, ОГРН <***>, ИНН <***>.

18.07.2019 в ГЖИ Курской области от ООО «Аврора+» поступило заявление (вх. № 01.2-05-24/550, т. 1 л.д. 63) о внесении изменений в реестр лицензий Курской области, в перечень многоквартирных домов управление которыми осуществляет ООО «Аврора+» в отношении многоквартирного дома № 108-А по ул. Пучковка г. Курска, с приложением документов, в том числе:

- протокола № 1 внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>, от 11.07.2019, с приложениями решений собственников;

- копии договора управления многоквартирным домом № 108-А по ул. Пучковка г. Курска, заключенного с ООО «Аврора+»;

- скриншота официального сайта ГИС ЖКХ (dom.gosuslugi.ru) с подтверждением размещения информации ООО «Аврора+» в соответствии с ч. 2 ст. 198 ЖК РФ от 16.07.2019;

- скриншота официального сайта ООО «Аврора+» с подтверждением размещения информации в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 198 ЖК РФ от 16.07.2019;

- копии уведомления ООО «Курская управляющая домовая компания» о проведении собрания и расторжении договора управления с отметкой о получении 15.07.2019 (т. 1 л.д. 78 оборотная сторона);

- скриншота официального сайта ГИС ЖКХ (dom.gosuslugi.ru) уведомление ООО «Курская управляющая домовая компания» о проведенном собрании и расторжении договора управления от 15.07.2019;

- скриншота официального сайта ГИС ЖКХ (dom.gosuslugi.ru) подтверждение отправления уведомления ООО «Курская управляющая домовая компания» о проведенном собрании и расторжении договора управления от 15.07.2019.

В связи с отсутствием заявления, направленного в ГЖИ Курской области от ООО «Курская управляющая домовая компания» о внесении изменений в реестр лицензий Курской области, в связи с принятием решения собственниками многоквартирного жилого дома № 108-А по ул. Пучковка г. Курска от 11.07.2019 года, на основании ч. 3 ст. 198 ЖК РФ, п.п. «в» п. 7, п.п. «в» п. 10 Приказа Минстроя России от 25.12.2005 № 938/пр «Об утверждении Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации», ГЖИ Курской области 29.07.2019 принято решение № 05-11/439 «О приостановлении рассмотрения заявления ООО «Аврора+» по вопросу внесения изменений в реестр лицензий Курской области в отношении многоквартирного жилого дома, находящегося по адресу: <...>» (т. 1 л.д. 82).

Инспекцией в адрес ООО «Аврора+» 29.07.2019 (исх. № 01. 2-05-21/847) и по электронному адресу направлено решение № 05-11/439 от 29.07.2019 с указанием на необходимость предоставления запрашиваемой информации в срок до 14.08.2019.

Данное решение № 05-11/439 от 29.07.2019 «О приостановлении рассмотрения заявления ООО «Аврора+» по вопросу внесения изменений в реестр лицензий Курской области в отношении многоквартирного жилого дома, находящегося по адресу: <...>» также было направлено и в адрес ООО «Курская управляющая домовая компания» (исх. № 01. 2-05-21/848 от 29.07.2019) и по электронному адресу с указанием на необходимость предоставления запрашиваемой информации в срок до 14.08.2019.

Распоряжением ГЖИ Курской области № 1955 от 06.08.2019 в отношении инициатора проведения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома № 108-А по ул. Пучковка г. Курска, ФИО2 была назначена внеплановая документарная проверка по вопросу соблюдения требований жилищного законодательства при организации, проведении и оформлении результатов общего собрания собственников по вышеуказанному многоквартирному дому от 11.07.2019.

Согласно акту проверки № 1955 от 21.08.2019 нарушений жилищного законодательства при организации, проведении и оформлении результатов общего собрания многоквартирного дома № 108 А по ул. Пучковка г. Курска от 11.07.2019 выявлено не было (т.2 л.д. 52-58). Инспекцией установлено, что в проведении общего собрания собственников многоквартирного дома участвовало 64,8 % от общего количества голосов собственников, согласно ч. 3 ст. 45 ЖК РФ кворум имеется, собрание правомочно.

23.08.2019 ГЖИ Курской области принято решение № 05-11/499 «О внесении изменений в реестр лицензий Курской области в отношении многоквартирного жилого дома, находящегося по адресу: <...>, ООО «Курская управляющая домовая компания», согласно которому лицензионному отделу предписано внести изменения в реестр лицензий Курской области в отношении многоквартирного жилого дома, находящегося по адресу: <...>, исключить сведения об этом доме как доме, управление которым осуществляет ООО «Курская управляющая домовая компания», с первого числа календарного месяца, следующего за датой, указанной в соответствующем решении, но не ранее срока, определенного в договоре управления многоквартирным домом и с которого лицензиат начинает осуществление деятельности по управлению многоквартирным домом.

23.08.2019 ГЖИ Курской области также принято решение № 05-11/500 о внесении изменений в реестр лицензий Курской области в отношении многоквартирного жилого дома, находящегося по адресу: <...>, в перечень многоквартирных домов управление которыми осуществляет ООО «Аврора+» (т.1 л.д. 100). Данное решение направлено в адрес ООО «Аврора+» (исх. № 01. 2-05-21/940 от 23.08.2019) и по электронному адресу.

Полагая, что решение ГЖИ Курской области от 23.08.2019 об исключении сведений о многоквартирном доме по ул. Пучковка 108-А г. Курска из реестра лицензий Курской области ООО «Курская управляющая домовая компания» не соответствует закону и нарушает права ООО «Курская управляющая домовая компания», заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным.

Принимая во внимание, что оспариваемое решение принято 23.08.2019, а заявление ООО «Курская управляющая домовая компания» поступило в арбитражный суд 26.11.2019, суд приходит к выводу о соблюдении заявителем трехмесячного срока, установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ, для обращения в суд.

Требование заявителя арбитражный суд полагает не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

На основании статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленных настоящим Кодексом.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

Согласно подпункту 4 части 4 статьи 1 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» особенности лицензирования, в том числе в части, касающейся порядка принятия решения о предоставлении лицензии, срока действия лицензии и порядка продления срока ее действия, приостановления, возобновления и аннулирования действия лицензии, могут устанавливаться федеральными законами, регулирующими осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Лицензирование деятельности по управлению многоквартирными домами регулируется разделом 10 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, предоставленной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

Согласно пункту 15 Постановления Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами», лицензирующий орган формирует и ведет реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке, установленном статьей 21 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», с учетом особенностей лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации. С 01.05.2015 формирование и ведение реестра лицензий субъекта Российской Федерации осуществляется в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

Постановлением Губернатора Курской области от 25.10.2016 № 286-пг утверждено Положение о государственной жилищной инспекции Курской области, которое определяет правовой статус, основные задачи, функции и права государственной жилищной инспекции Курской области (далее – Положение).

Пунктом 1 Положения установлено, что государственная жилищная инспекция Курской области является органом исполнительной власти Курской области, осуществляющим государственный жилищный надзор на территории Курской области, и находится в непосредственном подчинении Губернатора Курской области.

На основании пункта 3.1.7 Положения государственная жилищная инспекция Курской области осуществляет, в том числе ведение реестра лицензий Курской области и внесении в него изменений в соответствии с действующим законодательством.

Состав указанных сведений, подлежащих размещению в системе, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Таким образом, оспариваемое решение от 23.08.2019 об исключении сведений о многоквартирном доме по ул. Пучковка 108-А г. Курска из реестра лицензий Курской области ООО «Курская управляющая домовая компания» принято уполномоченным органом.

В соответствии с частью 1 статьи 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

ГЖИ Курской области как лицензирующим органом ООО «Аврора+» выдана лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от 13.03.2015 № 4.

В соответствии с частью 1 статьи 198 ЖК РФ сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом в системе. Состав указанных сведений, подлежащих размещению в системе, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

На основании части 2 статьи 198 ЖК РФ в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Согласно части 3 статьи 198 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства. В случае непредставления лицензиатом указанных в части 2 настоящей статьи сведений о прекращении, расторжении договора управления многоквартирным домом в порядке и в сроки, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, орган государственного жилищного надзора вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации о включении сведений о многоквартирном доме в данный реестр и (или) об исключении из данного реестра таких сведений по результатам внеплановой проверки, основанием для проведения которой является поступление сведений от иного лицензиата в связи с прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом и заключением такого договора управления с иным лицензиатом. Положения настоящей части распространяются также на случаи изменения способа управления многоквартирным домом и представления в связи с этим в орган государственного жилищного надзора сведений, указанных в частях 6 и 7 статьи 110, частях 7 и 8 статьи 135 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 4 статьи 198 ЖК РФ при выполнении требований о размещении указанных сведений в системе и внесении органом государственного жилищного надзора изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с заключением договора управления многоквартирным домом лицензиат имеет право осуществлять деятельность по управлению таким домом с даты, определяемой в соответствии с частью 7 статьи 162 настоящего Кодекса, за исключением случая, указанного в части 7 настоящей статьи.

Приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр утвержден Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации (далее – Порядок, в редакции, применимой к спорным правоотношениям), который определяет условия, последовательность и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 Порядка изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации на основании решения органа государственного жилищного надзора, принятого в соответствии с частями 3, 3.1, 5 - 5.4 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации или при непоступлении в установленный срок заявления о продлении срока действия лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, либо на основании представленного лицом, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирным домом, заявления о внесении изменений в реестр, содержащего следующие сведения:

а) адрес многоквартирного дома;

б) основания заключения, прекращения или расторжения договора управления многоквартирным домом;

в) реквизиты договора управления многоквартирным домом;

г) реквизиты распорядительного документа органов местного самоуправления, органов исполнительной власти городов федерального значения - Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя, в случае заключения договора управления многоквартирным домом, в соответствии с частью 17 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации;

д) данные о заявителе (наименование, идентификационный номер налогоплательщика, номер лицензии на право осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в случае осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на основании лицензии;

е) данные о реорганизации лицензиата в случаях:

- реорганизации лицензиата в форме присоединения к нему другого юридического лица (лиц), управляющих многоквартирным домом (домами);

- реорганизации лицензиата в форме преобразования;

- реорганизации лицензиата в форме слияния с другим юридическим лицом (лицами), управляющих многоквартирным домом (домами), у каждого из которых на дату государственной регистрации правопреемника реорганизованных юридических лиц имеется лицензия на один и тот же вид деятельности.

Пункт 3 Порядка (в редакции, применимой к спорным правоотношениям) определяет перечень документов, которые должен представить лицензиат с заявлением о внесении изменений в реестр.

Судом установлено, что 18.07.2019 в ГЖИ Курской области от ООО «Аврора+» поступило заявление (вх. № 01.2-05-24/550, т. 1 л.д. 63) о внесении изменений в реестр лицензий Курской области, в перечень многоквартирных домов управление которыми осуществляет ООО «Аврора+» в отношении многоквартирного дома № 108-А по ул. Пучковка г. Курска, с приложением документов, в том числе:

- протокола № 1 внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>, от 11.07.2019, с приложениями решений собственников;

- копии договора управления многоквартирным домом № 108-А по ул. Пучковка г. Курска, заключенного с ООО «Аврора+»;

- скриншота официального сайта ГИС ЖКХ (dom.gosuslugi.ru) с подтверждением размещения информации ООО «Аврора+» в соответствии с ч. 2 ст. 198 ЖК РФ от 16.07.2019;

- скриншота официального сайта ООО «Аврора+» с подтверждением размещения информации в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 198 ЖК РФ от 16.07.2019;

- копии уведомления ООО «Курская управляющая домовая компания» о проведении собрания и расторжении договора управления с отметкой о получении 15.07.2019;

- скриншота официального сайта ГИС ЖКХ (dom.gosuslugi.ru) уведомление ООО «Курская управляющая домовая компания» о проведенном собрании и расторжении договора управления от 15.07.2019;

- скриншота официального сайта ГИС ЖКХ (dom.gosuslugi.ru) подтверждение отправления уведомления ООО «Курская управляющая домовая компания» о проведенном собрании и расторжении договора управления от 15.07.2019.

В соответствии с пунктом 5 Порядка в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий:

а) соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 настоящего Порядка;

б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 настоящего Порядка;

в) отсутствия противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям;

г) выполнения заявителем требования, установленного частью 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, о размещении указанной в заявлении информации в системе, в случае наличия данной обязанности у заявителя;

д) отсутствия вступившего в законную силу решения суда о признании заявителя банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»

е) отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, а также в случае принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе непосредственного способа управления таким многоквартирным домом в нарушение положения пункта 1 части 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 6 Порядка предусмотрено, что по итогам проверки заявления и документов, представленных заявителем, оформляется заключение, в котором указываются результаты проверки по каждому из условий, указанных в пункте 5 настоящего Порядка, и предложения для принятия органом государственного жилищного надзора соответствующего решения в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка.

В соответствии с пунктом 7 Порядка, Инспекция принимает одно из следующих решений: а) внесении изменений в реестр; б) об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления; в) о приостановлении рассмотрения заявления.

Подпунктом «в» пункта 10 Порядка (в редакции, применимой к спорным правоотношениям) предусмотрено, что основанием для принятия решения о приостановлении рассмотрения заявления является поступление в орган государственного жилищного надзора заявления о внесении изменений в реестр в связи с заключением договора управления многоквартирным домом или изменением способа управления многоквартирным домом при отсутствии заявления о прекращении, расторжении договора управления данным многоквартирным домом от иного заявителя

В связи с отсутствием заявления, направленного в ГЖИ Курской области от ООО «Курская управляющая домовая компания» о внесении изменений в реестр лицензий Курской области, в связи с принятием решения собственниками многоквартирного жилого дома № 108-А по ул. Пучковка г. Курска от 11.07.2019, на основании ч. 3 ст. 198 ЖК РФ, п.п. «в» п. 7, п.п. «в» п. 10 Приказа Минстроя России от 25.12.2005 № 938/пр «Об утверждении Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации», ГЖИ Курской области 29.07.2019 принято решение № 05-11/439 «О приостановлении рассмотрения заявления ООО «Аврора+» по вопросу внесения изменений в реестр лицензий Курской области в отношении многоквартирного жилого дома, находящегося по адресу: <...>» (т. 1 л.д. 82).

В соответствии с пунктом 15 Порядка при приостановлении рассмотрения заявления по основаниям, указанным в пункте 10 настоящего Порядка, орган государственного жилищного надзора:

а) в случае наличия в реестре сведений об управлении многоквартирного дома, указанного в заявлении, другим лицензиатом, запрашивает необходимые материалы и информацию у обоих лицензиатов;

б) в случае поступления в орган государственного жилищного надзора в течение срока, указанного в пункте 4 настоящего Порядка, заявления от другого заявителя, содержащего сведения в отношении того же многоквартирного дома, запрашивает необходимые материалы и информацию у обоих заявителей;

в) в случае поступления в орган государственного жилищного надзора заявления о внесении изменений в реестр в связи с заключением договора управления многоквартирным домом или изменением способа управления многоквартирным домом при отсутствии заявления о прекращении, расторжении договора управления данным многоквартирным домом от иного заявителя, проводит проверку полученного заявления и документов, указанных в пункте 3 настоящего Порядка.

Решение ГЖИ Курской области № 05-11/439 «О приостановлении рассмотрения заявления ООО «Аврора+» по вопросу внесения изменений в реестр лицензий Курской области в отношении многоквартирного жилого дома, находящегося по адресу: <...>» направлено как в адрес ООО «Аврора+», так и в адрес ООО «Курская управляющая домовая компания», с указанием на необходимость предоставления запрашиваемых сведений в срок до 14.08.2019.

В соответствии с пунктом 16 Порядка в случае принятия решения о приостановлении рассмотрения заявления, срок, указанный в пункте 4 настоящего Порядка, продлевается на срок проведения мероприятий, указанных в пункте 15 настоящего Порядка, но не более чем на 30 рабочих дней.

На основании служебной записки срок рассмотрения заявления ООО «Аврора+» был продлен до 26.08.2019.

На основании распоряжения ГЖИ Курской области № 1955 от 06.08.2019 в отношении инициатора проведения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома № 108-А по ул. Пучковка г. Курска, ФИО2 была назначена внеплановая документарная проверка по вопросу соблюдения требований жилищного законодательства при организации, проведении и оформлении результатов общего собрания собственников по вышеуказанному многоквартирному дому от 11.07.2019.

В соответствии с частью 1 статьи 44 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование.

В ходе проверки было установлено, что собственниками помещений многоквартирного дома № 108-А по ул. Пучковка г. Курска был избран способ управления - управление управляющей организацией ООО «Аврора+» и заключен договор управления с данной организацией, а также принято решение о расторжении договора управления многоквартирным домом с ООО «Курская управляющая домовая компания», о выборе в качестве управляющей организации ООО «Аврора+», утверждении условий договора управления, заключения договора управления многоквартирным домом.

Данное решение отражено в протоколе внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>, проведенного в форме очно-заочного голосования от 11.07.2019 № 1.

Согласно акту проверки № 1955 от 21.08.2019 нарушений жилищного законодательства при организации, проведении и оформлении результатов общего собрания многоквартирного дома № 108 А по ул. Пучкова г. Курска от 11.07.2019 выявлено не было (т.2 л.д. 52-58). Инспекцией установлено, что в проведении общего собрания собственников многоквартирного дома участвовало 64,8 % от общего количества голосов собственников, согласно ч. 3 ст. 45 ЖК РФ кворум имеется, собрание правомочно.

По результатам рассмотрения заявления ООО «Аврора+» было подготовлено заключение по рассмотрению заявлений о внесении изменений (включение) в реестр лицензии Курской области в отношении многоквартирного жилого дома, находящегося по адресу: <...>, и документов поданных ООО «Аврора+» 18.07.2019.

В ходе поверки выявлено соответствие сведений, содержащихся в предоставленных заявлении и документах, положениям п.п. «а», «б», «в», «г», «д», «е» п. 5 Порядка.

Ни в ходе судебного заседания, ни в рамках проверки заявления ООО «Аврора+» Инспекцией не представлено сведений о признании решения общего собрания собственников многоквартирного жилого дома № 108 А по ул. Пучковка г. Курска от 11.07.2019 недействительным в судебном порядке; доказательств обжалования данного решения в установленном порядке и признания его недействительным суду не представлено.

Принимая во внимание комплект документов, предоставленных ООО «Аврора+» с заявлением от 18.07.2019, и отсутствие нарушений при проведении общего собрания собственников многоквартирного жилого дома, ГЖИ по Курской области принято оспариваемое решение от 23.08.2019 об исключении сведений о многоквартирном доме по ул. Пучковка 108-А г. Курска из реестра лицензий Курской области ООО «Курская управляющая домовая компания».

При принятии оспариваемого решения ГЖИ Курской области соблюдены требования Приказа Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр «Об утверждении Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации» и статьи 198 ЖК РФ, нарушений в процедуре и сроках принятия оспариваемого решения допущено не было. Основания для отказа в удовлетворении заявления ООО «Аврора+» о внесении изменений в реестр и возврата заявления ООО «Аврора+» отсутствовали.

В ходе рассмотрения дела по существу представитель заинтересованного лица поясняла, что в настоящее время многоквартирный жилой дом № 108А по ул. Пучковка г. Курска находится в управлении ООО «Аврора+»

ТСЖ «Пучковка 108А» в письменном мнении (т. 2 л.д. 9) пояснило, что инициативная группа жителей многоквартирного дома по ул. Пучковка 108А после длительных обсуждений пришла к выводу о смене способа управления домом и смене управляющей компании ООО «Курская управляющая компания», признав ее неэффективной и убыточной для собственников помещений. Данное решение было принято на общем собрании собственников помещений многоквартирного жилого дома № 108А по ул. Пучковка г. Курска, решение принято большинством голосов, кворум имелся. Основанием для принятия решения о расторжении договора управления с ООО «Курская управляющая домовая компания» послужило неисполнение и ненадлежащее исполнение управляющей компанией своих обязанностей.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 6, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 8 от 01.07.1996 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Таким образом, для признания в рассматриваемом случае оспариваемого решения Государственной жилищной инспекции Курской области от 23.08.2019 об исключении сведений о многоквартирном доме по ул. Пучковка 108-А г. Курска из реестра лицензий Курской области ООО «Курская управляющая домовая компания» незаконным необходимо одновременное соблюдение двух условий, а именно – несоответствие оспариваемого решения закону и нарушение указанным решением прав и законных интересов лица, в отношении которого оно принято.

Судом установлено, что оспариваемое решение соответствует требованиям Жилищного кодекса Российской Федерации, Приказу Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр «Об утверждении Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации»; нарушений прав и законных интересов ООО «Курская управляющая домовая компания» при принятии оспариваемого решения судом не установлено.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что в данном случае отсутствует необходимая совокупность условий необходимых для признания оспариваемого решения незаконным; доказательств того, что оспариваемое решение нарушает права и законные интересы ООО «Курская управляющая домовая компания» и не соответствует действующему законодательству, суду не представлено.

В связи с изложенным, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. Госпошлина уплачена заявителем при обращении в арбитражный суд.

Руководствуясь статьями 17, 29, 65, 110, 167-170, 176, 180, 181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требования общества с ограниченной ответственностью «Курская управляющая домовая компания» о признании незаконным решения Государственной жилищной инспекции Курской области от 23.08.2019 об исключении сведений о многоквартирном доме по ул. Пучковка 108-А г. Курска из реестра лицензий Курской области ООО «Курская управляющая домовая компания», об обязании ГЖИ Курской области отменить решение от 23.08.2019 об исключении сведений о многоквартирном доме по ул. Пучковка 108-А г. Курска из реестра лицензий Курской области ООО «Курская управляющая домовая компания», отказать.

Оспариваемое решение проверено на соответствие Жилищному кодексу Российской Федерации, Приказу Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр «Об утверждении Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации».

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Курской области.

Судья Л.В. Дрючина