Решение от 30 августа 2021 г. по делу № А32-45927/2020

Арбитражный суд Краснодарского края

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А32-45927/2020
г. Краснодар
30 августа 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 24 августа 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 30 августа 2021 года

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Меньшиковой О.И.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Голубченко Д.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску муниципального унитарного предприятия города Сочи "Водоканал" (город Сочи, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

обществу с ограниченной ответственностью "Югстройинвест" (город Сочи, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о признании договора № ТУ/651 от 26.12.2017 о подключении объекта к сетям водоснабжения и водоотведения недействительной (ничтожной) сделкой, об обязании обратиться в МУП г. Сочи Водоканал с заявлением о подключении объекта: «Жилой комплекс», расположенный по адресу г. Сочи, <...> с кадастровым номером 23:49:0000000:7247, площадью 258,3 кв. м. к централизованным системам водоснабжения и водоотведения, о взыскании расходов по оплате государственной пошлины,при участии в заседании:

от истца: ФИО1 (доверенность от 18.12.2020),

от ответчика: не явился, уведомлен,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное унитарное предприятие города Сочи "Водоканал" (далее - истец) обратилось в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Югстройинвест" (далее - ответчик) о признании договора № ТУ/651 от 26.12.2017 о подключении объекта к сетям водоснабжения и водоотведения недействительной (ничтожной) сделкой, об обязании обратиться в МУП г. Сочи Водоканал с заявлением о подключении объекта: «Жилой комплекс», расположенный по адресу г. Сочи, <...> с кадастровым номером 23:49:0000000:7247, площадью 258,3 кв. м. к централизованным системам водоснабжения и водоотведения, о взыскании расходов по оплате государственной пошлины.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела уведомлен надлежащим образом.

От истца поступило ходатайство об уточнении размера исковых требований, согласно которому истец просит принять отказ от исковых требований в части обязания обратиться в МУП г. Сочи Водоканал с заявлением о подключении объекта: «Жилой комплекс», расположенного по адресу г. Сочи, <...> с кадастровым номером 23:49:0000000:7247, площадью 258,3 кв. м. к централизованным системам водоснабжения и водоотведения.

На основании части 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Настоящее ходатайство рассмотрено и удовлетворено судом в порядке статьи 49 АПК РФ, производству по делу в указанной части прекращено.

Истец настаивал на удовлетворении исковых требований.

В силу части 3 статьи 156 АПК РФ, при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

В соответствии с частью 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Суд, исследовав материалы дела и оценив в совокупности все представленные доказательства, установил следующее.

Как следует из материалов дела, между МУП г. Сочи Водоканал и ООО "Югстройинвест" заключен договор от 26.12.2017 № ТУ-651 о подключении объекта к сетям водоснабжения и водоотведения (далее – договор).

Согласно п. 1.1 Договора, МУП г. Сочи Водоканал приняло на себя обязательства по подключения «Жилой комплекс», расположенный по адресу г. Сочи, <...> с кадастровым номером 23:49:0000000:7247, площадью 258,3 кв.. к сетям водоснабжения и водоотведения МУП г. Сочи "Водоканал" к точке подключения и в сроки, определенные настоящим Договором.

Из искового заявления следует, что данный договор не содержит условий об оплате.

Посчитав, что договор № ТУ/651 от 26.12.2017 не соответствует нормам действующего законодательства, истец обратился в арбитражный суд с иском о признании данного договора недействительной сделкой.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

В соответствии с п. 1, 2 ст.166. Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе.

Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.

Абзац 4 п.2 устанавливает что, сторона, из поведения которой явствует ее воля сохранить силу сделки, не вправе оспаривать сделку по основанию, о котором эта сторона знала или должна была знать при проявлении ее воли.

Согласно ст.420 Гражданского кодекса Российской Федерации под договором понимают согласованное волеизъявление субъектов гражданского права, направленное на установление, изменение или прекращение правоотношений.

В соответствии с п.1 ст.421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Пунктами 1 - 3 статьи 18 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ) установлено, что подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения, осуществляется на основании заявления в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных данным Законом и правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Лица, обратившиеся в организацию, осуществляющую холодное водоснабжение и (или) водоотведение, с заявлением о заключении договора подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе застройщики, планирующие подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее - заявители), заключают договоры о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения и вносят плату за подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в порядке, установленном законом.

Договор о подключении (технологическом присоединении) к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее - договор о подключении (технологическом присоединении) является публичным для организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

В соответствии с пунктом 88 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644), заявитель, планирующий осуществить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе при необходимости увеличения подключаемой нагрузки, обращается в орган местного самоуправления, который в течение 5 рабочих дней в соответствии со схемой водоснабжения и водоотведения определяет организацию водопроводно-канализационного хозяйства, к объектам которой необходимо осуществить подключение (технологическое присоединение).

Орган местного самоуправления, правообладатель земельного участка, иной заявитель, планирующий осуществить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, обращается в организацию водопроводно-канализационного хозяйства с заявлением о выдаче технических условий на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения, определяющих максимальную нагрузку подключения (технологического присоединения), в порядке, установленном Правилами определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.2006 № 83 (далее - Правила N 83).

В случае если заявитель определил необходимую ему нагрузку, он обращается в организацию водопроводно-канализационного хозяйства с заявлением о заключении договора о подключении, при этом указанное заявление может быть подано без предварительного получения заявителем технических условий.

Согласно пункту 90 Правил N 644 для заключения договора о подключении и получения условий подключения заявитель направляет в организацию водопроводно-канализационного хозяйства заявление о подключении с приложением необходимых документов.

Пунктом 4 статьи 426 Кодекса установлено, что в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 645 утверждены типовые формы договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения (далее - постановление N 645).

Как следует из материалов дела, на основании заявления общества от 25.12.2017 между сторонами заключен договор от 26.12.2017 № ТУ-651 о подключении объекта к сетям водоснабжения и водоотведения.

Настоящий договор подписан сторонами без разногласий.

Вместе с тем, как отмечалось ранее, указанный договор не содержит условий о возмездности.

В силу пункта 3 статьи 423 ГК РФ, договор предполагается возмездным, если из закона, иных правовых актов, содержания или существа договора не вытекает иное.

Из изложенного следует, что договор является безвозмездным, если в нем прямо, в утвердительной форме указано на исполнение обязательства одной из его сторон без встречного эквивалентного предоставления другой стороной.

Таким образом, данной нормой презюмируется возмездность гражданско-правового договора.

В силу положений статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации, исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон.

При этом в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления (второй абзац пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Закона № 416-ФЗ тарифы устанавливаются уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно положениям статьи 31 Закона № 416-ФЗ плата за подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и водоотведения относится к регулируемым видам деятельности, а тарифы в этой сфере подлежат государственному регулированию.

Правовые основания государственного регулирования тарифов в сфере водоснабжения определены Законом № 416-ФЗ, постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 № 406 «О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения» (включающие, в том числе, Основы ценообразования и Правила регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения), приказом ФСТ России от 27.12.2013 № 1746-э «Об утверждении Методических указаний по расчету регулируемых тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения».

Согласно пункту 12 Правил регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 № 406, установление тарифов производится органом регулирования тарифов путем открытия и рассмотрения дел об установлении тарифов.

При этом в соответствии с пунктом 13 Правил регулирования открытие и рассмотрение дел об установлении тарифов осуществляется по предложению регулируемой организации и по инициативе органа регулирования тарифов в случае непредставления регулируемыми организациями заявления об установлении тарифов и (или) материалов, предусмотренных названными Правилами.

Таким образом, из изложенных норм права следует, что порядок ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения установлен законодательно и предусматривает, что регулируемая организация обязана оказывать услуги по тарифам, установленным государственным регулирующим органом.

Самостоятельное установление тарифов не допускается и не может являться предметом соглашения сторон. Отсутствие в договоре условия о плате за технологическое присоединение, подлежащей государственному регулированию, не является основанием для признания договора недействительным (ничтожным). Осуществление подключения (технологическое присоединение) объекта заказчика к централизованной системе водоснабжения и водоотведения порождает у предприятия право требовать оплаты соответствующего предоставления в установленном законом порядке

Аналогичная позиция изложена в Постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 19.03.2021 по делу № А32-16198/2020.

При таких обстоятельствах, суд не установил оснований для удовлетворения исковых требований.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 41,49, 65, 71, 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Ходатайство истца об изменении исковых требований – удовлетворить.

Принять отказ истца от исковых требований в части обязания обратиться в МУП г. Сочи Водоканал с заявлением о подключении объекта: «Жилой комплекс», расположенного по адресу г. Сочи, <...> с кадастровым номером 23:49:0000000:7247, площадью 258,3 кв. м. к централизованным системам водоснабжения и водоотведения.

Прекратить производство по делу в указанной части.

В удовлетворении исковых требований – отказать.

Возвратить муниципальному унитарному предприятию города Сочи "Водоканал" (город Сочи, ОГРН: <***>, ИНН: <***>) из федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 рублей, уплаченную по платежному поручению от 19.11.2020 № 17786.

Выдать справку на возврат государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.

Судья О.И. Меньшикова