Решение от 12 апреля 2026 г. АС Ростовской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-13256/2025
13 апреля 2026 года
г. Ростов-на-Дону


Резолютивная часть решения объявлена 30 марта 2026 года. Решение в полном объеме изготовлено 13 апреля 2026 года.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Чуминой К.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Литвиновой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «ЭкоЦентр» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Александровский рынок» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании задолженности,

при участии:


от истца: представитель ФИО1 (доверенность от 24.04.2025), от ответчика: представитель ФИО2 (доверенность от 02.06.2025),

установил:

ООО «ЭкоЦентр» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области к ООО «Александровский рынок» (далее – компания) о взыскании 1 610 750 рублей 48 копеек задолженности по договору от 01.01.2019 № 0108/00674 за период март – июнь 2022 года, август, декабрь 2022 года, январь – август 2023 года, октябрь – декабрь 2023 года, февраль, апрель – май, июль – декабрь 2024 года (уточненные требования).

Определением председателя пятого судебного состава Арбитражного суда Ростовской области от 30.09.2025 произведена замена судьи Паутовой Л.Н. в связи с нахождением в очередном трудовом отпуске на судью Чумину К.С.

Представитель истца в судебном заседании заявленные требования поддержал.


Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, представил дополнительные доказательства, приобщенные судом к материалам дела, заявил ходатайство об отложении судебного разбирательства или об объявлении перерыва с целью предоставления времени для урегулирования спора мирным путем.

Представитель истца в судебном заседании указал, что общество не намерено рассматривать варианты урегулирования спора.

В соответствии со статьей 138 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) арбитражный суд принимает меры для примирения сторон,


содействует им в урегулировании спора. Стороны могут урегулировать спор, заключив мировое соглашение или применяя другие примирительные процедуры, в том числе процедуру медиации, если это не противоречит федеральному закону.

Принятие решения о заключении мирового соглашения является прерогативой сторон, суд лишь разъясняет сторонам возможность окончания дела миром и дает время для подготовки мирового соглашения, если стороны заявили о намерении его заключить.

Таким образом, данная норма права не возлагает на суд обязанность по осуществлению примирения сторон, суд лишь способствует урегулированию спора между сторонами в виде разъяснения им права заключить мировое соглашение по спору, смысла заключения мирового соглашения и юридических последствий его заключения.

Примирительные процедуры носят добровольный характер и используются по взаимному согласию сторон, в частности, заключение мирового соглашения является выражением воли сторон этого соглашения.

При этом следует отметить, что в силу части 1 статьи 139 АПК РФ мировое соглашение может быть заключено сторонами на любой стадии арбитражного процесса и при исполнении судебного акта.

Доказательств того, что между сторонами достигнута договоренность о завершении дела мирным путем не представлено.

Согласно пункту 9 Постановления Пленума ВАС РФ от 18.07.2014 № 50 «О примирении сторон в арбитражном процессе» мировое соглашение представляет собой соглашение сторон, то есть сделку, вследствие чего к этому соглашению, являющемуся одним из средств защиты субъективных прав, помимо норм процессуального права, подлежат применению нормы гражданского права о договорах, в том числе правила о свободе договора (статья 421 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из указанного следует, что для утверждения мирового соглашения судом необходимым является волеизъявление и согласие всех сторон спора на заключение такого соглашения, однако из материалов дела не следует, что истец выразил такое согласие.

Согласно части 2 статьи 158 АПК РФ арбитражный суд может отложить судебное разбирательство по ходатайству сторон в случае их обращения за содействием к суду или к посреднику, в том числе медиатору, судебному примирителю, а также в случае принятия сторонами предложения арбитражного суда использовать примирительную процедуру.

Из указанной нормы следует, что судебное разбирательство может быть отложено в случае, если обе стороны заявили такое ходатайство, вместе с тем, такое ходатайство истцом не было заявлено, намерение на урегулирование спора заключением мирового соглашения не было выражено, что является препятствием для отложения судебного разбирательства на основании части 2 статьи 158 АПК РФ.

Суд констатирует, что каких-либо документов, свидетельствующих о ведении переговоров на предмет мирного урегулирования спора, ответчик также не представил.

Рассмотрев заявленное ответчиком ходатайство, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для отложения судебного заседания или объявления перерыва.

Суд, исследовав материалы дела, изучив все представленные документальные доказательства и оценив их в совокупности, установил следующие фактические обстоятельства.

Как следует из материалов дела, ООО «ГК “Чистый город”» на основании статьи 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ) и соглашения об организации деятельности по обращению с ТКО на территории Мясниковского МЭОКа (Мясниковского района Ростовской области и г. Ростова-на-Дону) от 28.03.2018 является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО).


1 января 2019 года ООО «ГК “Чистый город”» (региональный оператор) и компания (потребитель) заключили договор на оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № 0108/00674, по условиям которого региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, которые определены в настоящем договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Правила обращения с твердыми коммунальными отходами, включая условия заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО и форма типового договора утверждены Постановлением Правительства российской Федерации от 12.11.2016 № 1356 (далее – Правила № 1156).

В силу пункта 8(10) Правил № 1156 договор может быть дополнен иными положениями, не противоречащими законодательству Российской Федерации.

В силу положений пункта 8(11) Правил № 1156 в случае несогласия с редакцией условий договора сторона, в адрес которой был направлен проект договора, обязана направить мотивированный отказ от подписания договора.

1 ноября 2024 года ООО «ГК “Чистый город”» реорганизован и присоединен к ООО «ЭкоЦентр», что подтверждается сведениями из ЕГРЮЛ.

Обязательства по ранее заключенным договорам с ООО «ГК «Чистый город» продолжает выполнять ООО «ЭкоЦентр».

Информация о месте оказания услуг – адресе объекта сбора и накопления отходов, расположенном в пределах Мясниковского МЭОКа Ростовской области, отражена в приложении к договору.

В заявке потребителя о заключении договора также указан объект, расположенный на территории Мясниковского МЭОКа Ростовской области, в пределах которого образуются и накапливаются отходы. Место накопления отходов, их сбора и дальнейшего транспортирования отходов фактически тождественно месту исполнения договора, поскольку иных способов представления услуги договоре не предусмотрено.

Ответчик зарегистрирован и фактически осуществляет деятельность на территории Ростовской области.

В силу пункта 8 договора потребитель оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Нормативы накопления ТКО утверждены Постановлением Министерства жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области от 08.02.2018 № 2 «Об утверждении нормативов накопления твёрдых коммунальных отходов на территории Ростовской области» (далее – Постановление № 2), Постановлением Министерства жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области от 10.04.2018 № 3 «О внесении изменения в постановление от 08.02.2018 № 2», Постановлением Министерства жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области от 03.07.2020 № 6 «Об утверждении временных нормативов накопления твердых коммунальных отходов в отношении отдельных категорий и объектов образования отходов на территории Ростовской области».

Оплата услуг регионального оператора осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора с учетом нормативов.

Как указывает истец, в период с 01.03.2020 по 31.12.2024 региональным оператором оказана услуга по обращению ТКО в полном объеме, однако ответчик от


полной и своевременной оплаты оказанных услуг и подписания первичной документации уклонился.

У ответчика перед истцом образовалась задолженность по договору от 01.01.2019 № 0108/00674 за период март 2020 года в размере 7983,43 руб., за период с 01.04.2020 по 31.12.2023 в размере 3 359 269,27 руб., за февраль 2024 года в размере 14 499,75 руб., за период с 01.04.2024 по 31.05.2024 в размере 28 999,5 руб., частично за июль 2024 года в размере 11 404,18 руб., частично за ноябрь 2024 года в размере 11 404,18 руб., за декабрь 2024 года в размере 25 898,95 руб., а всего в сумме 3 493 671,80 руб.

Истец направил ответчику претензию от 28.01.2025 № 124941 с требованием погасить образовавшуюся задолженность, которая оставлена ответчиком без финансового удовлетворения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с иском.

Возражая относительно удовлетворения исковых требований, ответчик пояснил суду, что согласно условиям договора объем и место (площадка) сбора и накопления коммунальных отходов сторонами согласованы в следующем порядке: годовой объем ТКО равный 327,45 куб. м в год (27,287 в месяц) (т. 1, л. д. 19 – 20), а также периодичность вывоза мусора – ежедневно.

Согласно пунктам 37, 38 договора, он заключается сроком на один год и считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, если за один месяц до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменений либо о заключении договора на нового договора на новых условиях.

Вместе с тем в период с 31.01.2020 по 31.12.2023 истец в одностороннем порядке стал в счетах на оплату указывать объем ТКО равный 130,86 куб. м в месяц вместо 27,28 куб. м в месяц, предусмотренных договором.

Ответчик указал, что истец не оказывал обществу услуг по обращению с ТКО в объеме 130,86 куб. м в период с 31.01.2020 по 31.12.2023.

Кроме того, ответчик обратил внимание суда, что 22.04.2022 компания обратилась к Главе администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону с письмом о согласовании установки двух мусорных евроконтейнеров объемом 1,1 куб. м на мусороконтейнерной площадке по адресу <...>.

27 апреля 2022 года компания обратилась в МКУ «УЖКХ» Пролетарского района г. Ростова-на-Дону с заявкой на включение в реестр сведений о месте (площадке) накопления твердых коммунальных отходов.

Решением от 29.04.2022 № 19-04 МКУ «УЖКХ» Пролетарского района г. Ростова-на-Дону включило сведения о месте (площадке) накопления твердых коммунальных отходов ООО «Александровский рынок» по адресу <...> в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов Пролетарского района города Ростова-на-Дону.

4 мая 2022 года компания обратилась в ООО «ГК “Чистый город”» с заявлением о заключении договора (дополнительного соглашения) на вывоз ТКО в количестве двух евроконтейнеров. Указанное письмо получено ООО «ГК “Чистый город”» 18.05.2022.

19 мая 2022 года компания повторно обратилась в ООО «ГК “Чистый город”» с заявлением о заключении договора (дополнительного соглашения) на вывоз ТКО в количестве двух евроконтейнеров (по 1 разу в день 3 раза в неделю). Указанное письмо получено ООО «ГК “Чистый город”» 20.05.2022, вместе с тем оставлено без ответа.

По мнению ответчика, в связи с решением от 29.04.20222 № 19-04 МКУ «УЖКХ» Пролетарского района г. Ростова-на-Дону о включении сведения о месте (площадке) накопления твердых коммунальных отходов ООО «Александровский рынок» по адресу <...> в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов Пролетарского района города Ростова-на-Дону, условий


договора, истец с 01.05.2022 должен вести учет ТКО исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов, а именно двух евроконтейнеров по 1,1 куб. м (по 1 разу в день, 3 раза в неделю). Ежемесячный объем ТКО в данном случае составляет 26,4 куб. м.

Кроме того, ответчик заявил о пропуске истцом срока исковой давности в отношении задолженности за период 2020, 2021 гг., за январь, февраль, март 2022 года.

В процессе рассмотрения спора истец, с учетом доводов ответчика уточнил сумму исковых требований в части имеющегося решения о согласовании, размещении (переноса) места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов на территории Пролетарского района города от 29.04.2022 № 59-627-474 и установки двух контейнеров объемом 1,1 куб. м (вывоз – ежедневно), а также исключил из расчета заявленные ответчиком периоды с учетом пропуска исковой давности, учел частичную оплату задолженности, в связи с чем просил взыскать с ответчика в свою пользу задолженность за период март 2022 года в размере 43 650,72 руб., апрель 2022 года в размере 42 242,64 руб., май 2022 года в размере 43 650,73 руб., июнь 2022 года в размере 42 242,64 руб., июль 2022 года в размере 30 328,14 руб., август 2022 года в размере 43 650,73 руб., сентябрь 2022 года в размере 28 920,05 руб., октябрь 2022 года в размере 43 650,73 руб., ноябрь 2022 года в размере 28 920,05 руб., декабрь 2022 года в размере 47 579,05 руб., январь 2023 года в размере 34 256,46 руб., февраль 2023 года в размере 42 974,62 руб., март 2023 года в размере 47 579,05 руб., апрель 2023 года в размере 46 044,24 руб., май 2023 года в размере 47 579,05 руб., июнь 2023 года в размере 46 044,24 руб., июль 2023 года в размере 47 579,05 руб., август 2023 года в размере 47 579,05 руб., сентябрь 2023 года в размере 32 721,65 руб., октябрь 2023 года в размере 47 579,05 руб., ноябрь 2023 года в размере 46 044,24 руб., декабрь 2023 года в размере 47 579,05 руб., январь 2024 года в размере 33 079,30 руб., февраль 2024 года в размере 44 509,43 руб., март 2024 года в размере 33 079,30 руб., апрель 2024 года в размере 46 044,24 руб., май 2024 года в размере 47 579,05 руб., июнь 2024 года в размере 46 044,24 руб., июль 2024 года в размере 70 500,39 руб., август 2024 года в размере 70 500,39 руб., сентябрь 2024 года в размере 67 758,69 руб., октябрь 2024 года в размере 85 000,39 руб., ноябрь 2024 года в размере 67 758,69 руб., декабрь 2024 года в размере 85 000,39 руб., а всего 1 610 750,48 руб.

Рассмотрев материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.

Согласно абзацу 2 статьи 1 Закона № 89-ФЗ к твердым коммунальным отходам относятся отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К ТКО также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

В силу пункта 1 статьи 24.6 Закона № 89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

На основании пункта 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.


По договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, утилизацию органической части твердых коммунальных отходов путем производства из их органической части искусственных грунтов, энергетическую утилизацию, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (пункт 2 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).

В силу пункта 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (пункт 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).

Согласно пункту 2 статьи 24.6 Закона № 89-ФЗ правила обращения с твердыми коммунальными отходами утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно статье 779 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В силу пункта 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО, заключаемый между собственником ТКО и региональным оператором, хотя и является публичным, в целом подчинен общим принципам гражданского законодательства, основанного на признании равенства участников регулируемых им отношений и свободы договора, возмездности и эквивалентности обмена материальными благами (пункт 3 статьи 423, пункт 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО регламентирован постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.2025 № 293 (далее – Правила № 293), которое вступило в силу с 01.09.2025, заменило собой ранее действовавшее постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016

№ 1156.


Согласно пункту 11 Правил № 293, основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка лиц или организации, указанных в пункте 8 Правил, на заключение указанного договора (далее – заявка потребителя), направляемая региональному оператору в соответствии с пунктами 12 – 14 Правил, либо размещаемое в соответствии с пунктом 24 Правил предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по


обращению с твердыми коммунальными отходами. Аналогичное положение ранее содержалось в пункте 8(4) Правил № 1156.

Ответчик, являясь образователем (собственником) твердых коммунальных отходов, обратился к региональному оператору с заявкой на заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО. Региональный оператор направил в адрес ответчика два экземпляра подписанного со своей стороны договора на оказание услуг по обращению с ТКО. Договор от 01.01.2019 № 0108/00674, предусматривая коммерческий учет ТКО исходя из норматива накопления (327,45 куб. м / год), с предусмотренным местом сбора и накопления ТКО по адресу контейнерной площадки общего пользования: г. Ростов-на- Дону, пр-кт 40-летия Победы, 63/4, с периодичностью вывоза – ежедневно. Договор со стороны ответчика подписан. Предложенные условия компании согласно направленной заявке на заключение договора, исполнены региональным оператором в полном объеме.

На основании пункта 1 статьи 24.10 Закона № 89-ФЗ определение объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами в соответствии с правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.05.2024 № 671 «О коммерческом учете объема и (или) массы твердых коммунальных отходов» (вместе с «Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов») в пункте 6 установлено, что коммерческий учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется:

а) расчетным путем исходя из:


нормативов накопления твердых коммунальных отходов в показателях объема и (или) массы и количества расчетных единиц, используемых при определении нормативов накопления твердых коммунальных отходов;

количества и объема контейнеров, бункеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, в которых осуществляется складирование твердых коммунальных отходов, в показателях объема и (или) массы с учетом графика вывоза, а также с учетом средней плотности твердых коммунальных отходов, определенной в соответствии с пунктом 5 настоящих Правил (в случае, если коммерческий учет осуществляется в показателях массы);

б) исходя из массы твердых коммунальных отходов, определенной с использованием средств измерения.

Так, в процессе исполнения договора, принимая во внимание разрешительную документацию заявителя (ответчика) о согласовании собственного места (площадки) накопления ТКО (решение о согласовании от 29.04.2022 № 59-627-474), а также в процессе рассмотрения дела, региональный оператор в полном объеме произвел необходимые корректировки, а именно снятие начислений исходя из заявленного компанией порядка учета с предусмотренной периодичностью исходя из требований Санитарных правил, что в полном объеме отражено как в детализированном расчете задолженности (т. 1, л. д. 165 – 166), а также дополнительном соглашении к договору от 01.01.2025 № 16-0108/00674.

В связи с представленными ответчиком письменными доказательствами, истцом произведены уточнения начислений в части имеющегося решения о согласовании, размещении (переноса) места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов на территории Пролетарского района города и установки двух контейнеров, объемом 1,1 куб. м, периодичность вывоза – ежедневно (решение от 29.04.2022 № 59-627-474).


Уточнения, дополнительные соглашения, первичные бухгалтерские документы, направлены в адрес ответчика 13.10.2025 по адресу электронной почты, 15.10.2025 по адресу регистрации, получены последним 07.11.2025.

Таким образом, договор № 0102/02809 по которому стороны согласовали предмет договора, объект по которому необходимо оказывать услуги, объем оказываемых услуг, периодичность вывоза, стоимость, а также место сбора и накопления ТКО-контейнерная площадка на объекте, расположенном по адресу: <...> с количеством контейнеров – 2, объемом 1,1 куб. м.

Доводы ответчика о том, что вывоз – ежедневно им не согласован, сторонами согласован вывоз 1 раз в день 3 раза в неделю, подлежат отклонению, поскольку противоречат решению о согласовании контейнерной площадки от 29.04.2022 № 59-627-474, согласно выписке из реестра мест (площадок) накопления ТКО на территории г. Ростова-на-Дону компании согласована контейнерная площадка по спорному адресу с периодичностью вывоза – ежедневно ( № 5258 (1140) в реестре).

Факт оказания ответчику услуг в спорном периоде подтверждается представленными в материалы дела доказательствами (в том числе актами об оказании услуг по обращению с ТКО за спорный период).

Согласно пункту 4 статьи 13.4 Закона № 89-ФЗ органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления ТКО в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 13.4 Закона № 89-ФЗ, накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами Российской Федерации.

Таким образом, является необоснованным ссылка ответчика на то, что санитарные правила не подлежат применению при определении периодичности вывоза отходов ТКО.

Исходя из приведенных норм следует, что условия договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не могут устанавливаться и изменяться сторонами произвольно, без учета необходимости обеспечения безопасности населения и окружающей среды, соблюдения экологических и санитарно-эпидемиологических требований.

В соответствии с пунктом 11 СанПиН «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации

№ 3 от 28.01.2021 № 2.1.3684-21 срок временного накопления несортированных ТКО


определяется исходя из среднесуточной температуры наружного воздуха в течение 3-х суток: плюс 5°С и выше – не более 1 суток; плюс 4°С и ниже – не более 3 суток.

Таким образом, периодичность вывоза ТКО подлежит определению на основании санитарных норм, призванных обеспечить безопасность осуществления накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения ТКО для населения и окружающей среды и не может произвольно изменяться участниками правоотношений в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Сторонами при заключении договора установлена периодичность вывоза ТКО – ежедневно (т. 1, л. д. 19 – 20). Такая периодичность также установлена решением от 29.04.2022 № 59-627-474, а в последующем дополнительным соглашением к договору от 01.01.2025 № 16-0108/00674.

Таким образом, доводы ответчика о том, что надлежащей является периодичность вывоза ТКО – три раза в неделю, подлежат отклонению.

Кроме того, суд обращает внимание, что складирование ТКО на контейнерной площадке с превышением установленного СанПиН срока, очевидно, может создать риски возникновения неблагополучной санитарно-эпидемиологической обстановки.

Ответчиком доказательств, опровергающих сведения истца об объеме, стоимости оказанных услуг в спорный период, размере задолженности ответчика перед истцом, не представлено и в материалах дела не имеется.

Ответчик не представил доказательств, подтверждающих самостоятельный вывоз и утилизацию коммунальных отходов способами, не нарушающими санитарно-эпидемиологического законодательства; заключения соответствующих договоров с третьими лицами, на основании которых можно сделать вывод о том, что ответчик не пользуется услугой по вывозу ТКО, предоставляемой региональным оператором (статья 65 АПК РФ).

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что истцом доказаны те обстоятельства, на которые он ссылается как на основание своих требований, что является основанием для удовлетворения исковых требований в полном объеме.

Частью 1 статьи 110 АПК РФ предусмотрено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны пропорционально размеру удовлетворенных требований.

При подаче искового заявления истцом по платежному поручению от 16.04.2025


№ 112651 уплачена государственная пошлина в сумме 129 810 рублей.

С учетом уменьшенного размера исковых требований государственная пошлина по иску составила 73 323 рубля. Исходя из правил, установленных статьей 110 АПК РФ, судебные расходы по уплате государственной пошлины, понесенные истцом при подаче искового заявления, подлежат отнесению судом на ответчика в сумме 73 323 рубля.

Излишне уплаченная государственная пошлина в размере 56 487 рублей подлежит возврату истцу из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Александровский рынок» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «ЭкоЦентр» (ИНН <***>, ОГРН <***>) 1 610 750 рублей 48 копеек задолженности, 73 323 рубля расходов по уплате государственной пошлины.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «ЭкоЦентр» (ИНН <***>, ОГРН <***>) из федерального бюджета 56 487 рублей государственной пошлины, уплаченной по платежному поручению от 16.04.2025 № 112651.


Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья К.С. Чумина