Решение от 23 сентября 2025 г. по делу № А65-26928/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, <...> E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru https://tatarstan.arbitr.ru

https://my.arbitr.ru тел. <***>

=====================================================================

Именем Российс кой Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

г.Казань Дело № А65-26928/2025

Резолютивная часть решения объявлена 23 сентября 2025 года Полный текст решения изготовлен 24 сентября 2025 года

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе судьи Бредихиной Н.Ю., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сафиной Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по иску Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан, г.Казань (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), к Исполнительному комитету Якушкинского сельского поселения Нурлатского муниципального района Республики Татарстан, Нурлатский район, д. Якушкино (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), о взыскании штрафа за непредставление сведений о застрахованных лицах в установленный законом срок за периоды: по форме СЗВ-М за октябрь 2021г., по форме ЕФС-1 за ноябрь 2024г. в размере 1000 руб.,

с участием: от истца – не явился, извещен; от ответчика – не явился, извещен;

У С Т А Н О В И Л:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан, г.Казань (далее по тексту – истец, Фонд) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с исковым заявлением к Исполнительному комитету Якушкинского сельского поселения Нурлатского муниципального района Республики Татарстан, Нурлатский район, д. Якушкино (далее по тексту – ответчик) о взыскании штрафа за непредставление сведений о застрахованных лицах в установленный законом срок за периоды: по форме СЗВ-М за октябрь 2021г., по форме ЕФС-1 за ноябрь 2024г. в размере 1000 руб.

Стороны в предварительное судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещены.

Судом вынесено протокольное определение о рассмотрении дела в отсутствие сторон в порядке ст. 156 АПК РФ.

В порядке ч.4 ст. 137 АПК РФ, при отсутствии заявленных возражений, суд перешел к рассмотрению дела по существу.

Как следует из материалов дела, заинтересованное лицо в соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ) является страхователем

по виду страхования, согласно пункту 2 статьи 14 данного Закона обязано представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

По форме СЗВ-М страхователь в соответствии с п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ представляет ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения (утв. Постановлением Правления ПФ Российской Федерации № 83п от 01.02.2016):

1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Ответчик обязан был представить в Отделение фонда сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетный месяц: за октябрь 2021 год, – не позднее 15 числа следующего месяца.

Ответчиком по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью в адрес Отделения сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М были представлены: за октябрь 2021 год позже срока, установленного Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

Отделением фонда 27.12.2021 по ТКС в адрес ответчика направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного Фонда РФ. Страхователь получил протокол проверки 27.12.2021. Дополняющая форма ответчиком представлена 13.01.2022. Таким образом, ответчиком нарушен срок исправления ошибок.

Кроме того, ответчиком несвоевременно представлены сведения по форме ЕФС-1 ГПД за ноябрь 2024.

Согласно актам о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования от 27.01.2022 № 013S18220003118, от 17.12.2024 № 013S18240024054 установлено, что Фондом 27.12.2021 по ТКС направлено уведомление об устранении несоответствий между представленными ответчиком сведениями, при этом, в срок сведения с исправлением допущенных ошибок ответчиком не представлены; дата фактического представления сведений превышает дату прекращения договора ГПХ более чем на один день, что является правонарушением установленного законодательством срока для представления сведений о дате заключения, прекращения и иных реквизитов договора ГПХ.

Решениями о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования от 14.03.2022 № 013S19220010096, от 24.01.2025 № 013S19250001363 ответчик привлечен к ответственности в виде штрафа в общей сумме 1000 руб.

Для добровольной уплаты штрафа ответчику выставлены требования от 12.04.2022 № 013S01220008533, от 11.02.2025 № 013S01250001834 об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования.

В связи с неисполнением ответчиком требования об уплате штрафа в добровольном порядке, Фонд обратился в суд с рассматриваемым заявлением.

Рассмотрев материалы дела, суд пришел к выводу, что заявленные требования Фонда подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты (часть 2 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частями 4 и 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

В силу статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 167-ФЗ) Заинтересованное лицо является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 Федеральный закон № 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно статье 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее – Федеральный закон № 27 – ФЗ) под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона № 27 – ФЗ работодатель обязан в установленный законом срок представлять органам Пенсионного фонда РФ сведения о застрахованных лицах, определенных настоящим Законом.

Пунктом 1 статьи 8 Федерального закона № 27 – ФЗ установлено, что страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В соответствии с пунктом 2 статьи 8 Федерального закона № 27 – ФЗ сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 6 настоящего Федерального закона, представляются в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с утверждаемыми им в установленном порядке формами документов и инструкциями.

Указанные сведения могут представляться как в виде документов в письменной форме, так и в электронной форме (на магнитных носителях или по каналам связи) при наличии гарантий их достоверности и защиты от несанкционированного доступа и искажений.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона № 27 – ФЗ страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по

управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) периоды работы (деятельности), в том числе периоды работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии; 4) сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 6 настоящего Федерального закона; 5) дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам; 6) сведения, предусмотренные частью 4 статьи 9 Федерального закона "О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений"; 7) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости; 8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии, иных видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В силу пункта 3 статьи 11 Федерального закона № 27 – ФЗ сведения, указанные в подпункте 3 пункта 2 настоящей статьи, представляются страхователями по окончании календарного года не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, в отношении застрахованных лиц, которые в отчетном периоде:

Сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 настоящей статьи, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения (пункт 6 статьи 11 Федерального закона № 27 – ФЗ).

В силу пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27 – ФЗ (действовавшей в спорный период) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Статьей 16 Федерального закона № 27 – ФЗ установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

В соответствии с частью 2 статьи 17 Федерального закона № 27 – ФЗ страхователи, уклоняющиеся от предоставления предусмотренных законом достоверных и в полном

объеме сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу абзаца 4 статьи 17 Федерального закона № 27 – ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Таким образом, объективную сторону состава правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 17 Федерального закона № 27 – ФЗ, образует нарушение срока представления сведений в Пенсионный фонд Российской Федерации либо представление неполных (недостоверных) сведений.

Статья 15 Федерального закона № 27 – ФЗ предоставляет страхователю право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

20.06.2023 начала действовать Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденная Приказом Минтруда России от 03.04.2023 № 256н (далее - Инструкция № 256н).

Согласно пункту 43 Инструкции № 256н за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений о каждом застрахованном лице либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона № 27 – ФЗ.

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Как следует из материалов дела, 27.12.2021 Фондом ответчику направлено уведомление об устранении несоответствий ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимся у Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, в том числе полученных от налоговых органов.

Между тем, в срок сведения с исправлением допущенных ошибок ответчиком не представило.

Доказательств объективного препятствия исполнения возложенной на ответчика законом обязанности, в материалы дела не представлено.

Таким образом, судом по материалам дела установлено, что страхователь не устранил несоответствия между представленными сведениями по формам СЗВ – М за октябрь 2021 в установленные законом срок, несвоевременно представил сведения по форме ЕФС-1 ГПД за ноябрь 2024.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии в деянии ответчика события и состава вмененного правонарушения – нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в связи с чем ответчик обоснованно привлечен к ответственности в указанной части в виде 1000 руб. штрафа за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27 – ФЗ.

Поскольку факт совершения страхователем правонарушения выразившегося в несвоевременном представлении сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования подтвержден материалами дела, доказательств уплаты штрафа ответчиком в материалы дела не представлено, следовательно, требование Фонда о взыскании с

Исполнительного комитета Якушкинского сельского поселения Нурлатского муниципального района Республики Татарстан, штрафа за непредставление сведений о застрахованных лицах в установленный законом срок за периоды: по форме СЗВ-М за октябрь 2021г., по форме ЕФС-1 за ноябрь 2024г. в размере 1000 руб. подлежит удовлетворению.

Поскольку истец и ответчик освобождены от уплаты госпошлины, основания для ее распределения отсутствуют.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167 – 169 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

Заявление удовлетворить.

Взыскать с Исполнительного комитета Якушкинского сельского поселения Нурлатского муниципального района Республики Татарстан, Нурлатский район, д. Якушкино (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан, г.Казань (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) штрафа за непредставление сведений о застрахованных лицах в установленный законом срок за периоды: по форме СЗВ-М за октябрь 2021г., по форме ЕФС-1 за ноябрь в размере 1000 руб.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок.

Председательствующий судья Н.Ю. Бредихина