Решение от 1 декабря 2025 г. АС Владимирской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

Октябрьский проспект, дом 19, <...>

тел. <***>, факс <***>

http://www.vladimir.arbitr.ru; http://www.my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А11-12585/2019
02 декабря 2025 года
город Владимир


Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи Бондаревой-ФИО1, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Круценко В.Ю., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску администрации муниципального образования Вязниковский район Владимирской области (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: ул. Комсомольская, д. 1, г. Вязники, Владимирская обл., 601443)

к товариществу собственников жилья «София» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: ул. 1 мая, д. 33/21, г. Вязники, Владимирская обл., 601443)

об обязании обеспечить надлежащую организацию контейнерной площадки (с учетом уточнений),

третьи лица:

- общество с ограниченной ответственностью «Биотехнологии» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: ул. Тракторная, д. 43, литер 8Р, оф. 3, <...>);

- Управление Роспотребнадзора по Владимирской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>; адрес: 600001, г. Владимир, ул. Офицерская, д.20),

- общество с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационная контора № 3» (ИНН <***>, адрес: 601445, <...>);

- товарищество собственников жилья «Олимпиада» (ИНН <***>, адрес: 601443, <...>);

- товарищество собственников жилья «Росток» (ИНН <***>, адрес: 601443, <...>);

- муниципальное унитарное предприятие муниципального образования «город Вязники» «ЖКС» (ИНН <***>, адрес: 601446, г. Вязники, мкр. Дечинский, д. 12, кв. 110);

- товарищество собственников жилья «Каштан» (ИНН <***>, адрес: 601443, <...>);

- -товарищество собственников жилья «Виктория» (ИНН <***>, адрес: 601443, <...>).

при участии:

от истца – не явился, извещен надлежащим образом,

от ответчика – ФИО2 (председатель), действующей на основании устава и протокола общего собрания МКД от 25.01.2024;

от третьих лиц – не явились, извещены надлежащим образом,

установил следующее.

Администрация муниципального образования Вязниковский район Владимирской области (далее – Администрация, истец) обратилась в Арбитражный суд Владимирской области с иском к товариществу собственников жилья «София» (далее – ТСЖ «София», Товарищество, ответчик) об обязании ответчика оборудовать на придомовой территории контейнерную площадку для сбора твердых бытовых отходов для установки необходимого числа контейнеров в соответствии с нормами и требованиями действующего законодательства и установить необходимое количество контейнеров для нужд многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> (далее по тексту – МКД), в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

В ходе рассмотрение дела истец уточнил исковые требования и просил обязать ТСЖ «София» в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу создать и оборудовать место (площадку) накопления ТКО для нужд МКД, расположенного по адресу: <...>, а именно:

- оборудовать площадку для размещения контейнеров, к которой имеется подъездной путь для мусоровывозящего транспорта;

- площадка должна иметь твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном, для отведения талых и дождевых вод и ограждение с трех сторон, высотой не менее 1 метра, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за ее пределы;

- площадка должна включать в себя отсек для крупногабаритных отходов, либо бункер.

Согласно части 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Поскольку уточнение не противоречит закону и другим нормативным правовым актам, не нарушает права других лиц, оно принято судом.

Иск рассматривался по уточненным требованиям.

Ответчик в возражениях от 07.03.2020 № 5/20, от 13.04.2020 № 6/20 на исковое заявление просил в удовлетворении иска отказать в полном объеме. Сообщил, что по инициативе правления ТСЖ «София» 05.03.2020 было проведено внеочередное очно-заочное собрание собственников помещений многоквартирного жилого дома по адресу: ул. 1 Мая, д. 33/21, г. Вязники, Владимирская область, 601443.

Одним из важнейших вопросов повестки собрания являлось: решение собственников помещений жилого дома по адресу: ул. 1 Мая, д. 33/21, г. Вязники, Владимирская область, 601443, по вопросу: строительство контейнерной площадки для складирования ТКО на участке, находящемся в общедолевой собственности. По повестке собрания голосовало 68,53% голосов собственников помещений от общего количества голосов.

Абсолютное большинство собственников помещений (68,53%) проголосовало «против» строительства контейнерной площадки на участке, находящемся в общедолевой собственности. Согласно пункту 1 статьи 46 Жилищного кодекса Российской Федерации для принятия положительного решения по вопросу повестки собрания необходимо 2/3 голосов, или 66,7% от общего числа собственников помещений.

Полагает, что требование Администрации об оборудовании контейнерной площадки на территории газона, принадлежащего собственникам ТСЖ «София», нарушает нормы действующего законодательства, а именно:

Согласно СанПиН 2.1.7.3550-19 расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятия спортом должно быть не менее 20 м, но не более 100 м. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5 (не более 10, согласно пункту 3.8 указанных правил: площадка для установки бункера должна быть удалена от жилых зданий, территорий дошкольных образовательных и общеобразовательных организаций на расстояние не менее 20 м, до территорий медицинских организаций – не менее 25 м, иметь достаточную площадь для установки бункера, водонепроницаемое покрытие, подъездные пути, обеспечивающие доступ для мусоровозов и ограничена бордюром по периметру);

Постановление Госстроя России от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилого фонда», а именно:

Домов с населением 200 человек и более (пункт 3.7.5); согласно пунктам 3.7.4 – 3.7.5 вышеуказанного постановления: подъезды к местам, где установлены контейнеры и стационарные мусоросборники, должны освещаться и иметь дорожное покрытие с учетом разворота машин, выпуска стрелы подъема контейнеровоза или манипулятора.

Придомовая территория ТСЖ «София» согласно схемы земельного участка ограничена размерами 6.15*9,9*10,5*17.3 м, что нарушает нормы СанПиН 2.1.7.3550-19 и постановление Госстроя России от 27.09.2003, а также решение Совета народных депутатов МО «Город Вязники» от 25.07.2017 № 61.

Размещение контейнерной площадки со стороны 1-го подъезда жилого дома невозможно по причине отсутствия маневра для разворота контейнеровоза, ширина земельного участка всего 6,15 м, также с правой стороны жилого дома проходит подземный газопровод низкого давления, охранная зона которого составляет 3 метра. В границах охранных зон газа запрещаются земляные работы.

Со стороны 6 подъезда на расстоянии 10 метров находится Детский сад № 23, от электрощита, находящегося в подвале 6-го подъезда жилого дома по ул. 1 Мая, 33/21, проходит подземный электрокабель мощностью КЛ-0,4к к соседнему жилому дому, расположенному по адресу: <...>, согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 № 160 в охранных зонах объектов электрохозяйства запрещается проводить любые работы, возводить сооружения, размещать свалки препятствующие доступу к объектам электрического хозяйства. Теплотрасса и водопровод питьевого назначения проходят по фасаду здания, то есть по ул. 1 Мая, согласно СаНПиНу 2.1.4.1110-02 ширина санитарной зоны охраны водопроводов питьевого назначения от крайних линий водопровода не менее 10 метров в каждую сторону, кроме этого, площадки для сбора ТКО нельзя размещать в пределах охранных зон теплосетей охранная зона в виде земельного участка шириной не менее 3-х метров в каждую сторону.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 № 641 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами» – накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются с учетом экологического законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Указал, что у 100% собственников заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с ООО «Биотехнологии».

Вывоз крупногабаритных отходов обеспечивается в соответствии с законодательством Российской Федерации региональным оператором, в том числе по заявкам потребителей, либо самостоятельно потребителями путем доставки крупногабаритных отходов на площадку для их складирования. Места расположения таких площадок определяются в соответствии со схемами обращения с отходами и указываются в договоре на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. Региональный оператор несет ответственность за обращение с твердыми коммунальными отходами.

Определением от 12.03.2020 судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью «Биотехнологии» (далее – ООО «Биотехнологии»), общество с ограниченной ответственностью «ЭкоГрад» (далее – ООО «ЭкоГрад»).

ООО «Биотехнологии» в отзыве на исковое заявление указало, что отсутствие на обустроенной контейнерной площадке контейнеров для сбора (накопления) твердых коммунальных отходов, будет нарушать законодательство Российской Федерации в области обращения с отходами, требования нормативно-правового акта органа местного самоуправления муниципального образования город Вязники Владимирской области и права граждан на благоприятные и безопасные условия проживания в многоквартирных домах, управление которыми осуществляет ответчик.

ООО «ЭкоГрад» в отзыве на исковое заявление пояснило, что в соответствии с пунктом 3 Правил обустройства мест накопления ТКО места (площадки) накопления ТКО создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок» включены в Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего, содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденный постановлением Правительства РФ от 3 апреля 2013 г. № 290.

Решением от 25.02.2022 исковые требования администрации МО Вязниковского района Владимирской области удовлетворены, на товарищество собственников жилья «София» возложена обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать место (площадку) накопления твердых (коммунальных) отходов для эксплуатации многоквартирного жилого дома № 33/21 по адресу: <...> с учетом требований СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 23.09.2022 решение Арбитражного суда Владимирской области от 25.02.2022 по делу № А11-12585/2019 оставлено без изменения, апелляционная жалоба товарищества собственников недвижимости «София» – без удовлетворения.

Постановлением арбитражного суда кассационной инстанции от 27.04.2023 решение Арбитражного суда Владимирской области от 25.02.2022 и постановление Первого арбитражного апелляционного суда 23.09.2022 по делу № А11-12585/2019 оставлены без изменения, кассационная жалоба товарищества собственников недвижимости «София» – без удовлетворения.

Определением Верховного суда Российской Федерации решение Арбитражного суда Владимирской области от 25.02.2022, постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 23.09.2022 и постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 27.04.2023 по делу № А11-12585/2019 отменены. Дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Владимирской области.

Определением от 23.01.2024 дело № А11-12585/2019 принято на новое рассмотрение в арбитражном суде первой инстанции.

Истец неоднократно уточнял исковые требования, в окончательном варианте просил обязать товарищество собственников недвижимости «София» содержать место (площадку) накопления ТКО по адресу: <...> пропорционально общей площади помещений в многоквартирных домах – источниках образования ТКО.

Согласно части 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Поскольку уточнение не противоречит закону и другим нормативным правовым актам, не нарушает права других лиц, оно принято судом.

Иск рассматривается по уточненным требованиям.

Определением от 25.04.2024 в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены:

- общество с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационная контора № 3» (ИНН <***>, адрес: 601445, <...>);

-товарищество собственников жилья «Олимпиада» (ИНН <***>, адрес: 601443, <...>);

-товарищество собственников жилья «Росток» (ИНН <***>, адрес: 601443, <...>);

-муниципальное унитарное предприятие муниципального образования «город Вязники» «ЖКС» (ИНН <***>, адрес: 601446, г. Вязники, мкр. Дечинский, д. 12, кв. 110);

-товарищество собственников жилья «Каштан» (ИНН <***>, адрес: 601443, <...>);

-товарищество собственников жилья «Виктория» (ИНН <***>, адрес: 601443, <...>).

Также произведена замена ООО «ЭкоГрад» (ОГРН <***>; адрес: 601900, <...>) на ООО «Вторресурс» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 600026, <...>)

В силу ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации в зависимости от выбранного способа управления ответственность за содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме несут ТСЖ, ЖК, УК.

Арбитражный суд, руководствуясь статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, объявил перерыв в судебном заседании до 18.09.2025.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание 18.09.2025 не явились.

В соответствии с частью 1 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражный суд оценивает доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений; определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу; устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле; решает, подлежит ли иск удовлетворению.

Арбитражный суд, проанализировав представленные доказательства, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Как следует из материалов дела, ТСЖ «София» является организацией по обслуживанию жилого фонда многоквартирного дома 28а по ул. Стахановская в городе Вязники.

На придомовой территории данного дома не оборудовано место накопления ТКО (контейнерная площадка), поэтому Администрация направила ответчику претензию с требованием оборудовать на придомовой территории место накопления ТКО и содержать его в надлежащем состоянии.

Неисполнение ответчиком указанного требования послужило основанием для обращения Администрации в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктом 14 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) сбору, транспортированию, обработке утилизации, обезвреживанию, захоронению ТКО.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) и пункту 3 Правил № 1039 к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с ТКО относится, в том числе создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Органы местного самоуправления также обязаны определять схему размещения мест (площадок) накопления ТКО и вести их реестр, включающий в себя данные о нахождении мест (площадок) накопления ТКО, об их технических характеристиках, сведения о собственниках мест (площадок) накопления ТКО и данные об источниках образования ТКО (пункты 4, 5 статьи 13.4 Закона № 89-ФЗ, пункты 11, 15–19 Правил № 1039).

Из системного толкования указанных норм следует, что создание мест (площадок) накопления ТКО, по общему правилу, относится к полномочиям (обязанностям) органов местного самоуправления.

Исходя из пункта 2.1 части 2 статьи 44 Жилищного кодекса управляющая организация может это сделать только на основании соответствующего решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме и только на земельном участке, на котором расположен многоквартирный дом и который относится к общему имуществу собственников помещений в таком доме

Кроме того, согласно пунктам 1, 3 статьи 13.4 Закона № 89-ФЗ, пункту 2 Правил № 1039 места (площадки) накопления ТКО должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Пунктом 4 СанПиН 2.1.3684-21 установлено, что расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 м, но не более 100 м.

Допускается уменьшение не более чем на 25% указанных в данном пункте СанПиН расстояний на основании результатов оценки заявки на создание места (площадки) накопления ТКО на предмет ее соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям, изложенным в приложении № 1 к правилам.

Аналогичные требования содержатся в пункте 3.7.6 Правил № 170 и в пункте 3.3.7 Правил № 61.

В случае, если площадь земельного участка, сформированного для многоквартирного дома, не позволяет обустроить в границах участка площадку накопления ТКО с соблюдением пункта 4 СанПиН 2.1.3684-21, о чем управляющая организация надлежащим образом известила орган местного самоуправления, то обязанность по созданию места (площадки) накопления ТКО для такого многоквартирного дома возлагается на орган местного самоуправления (статья 8 Закона № 89-ФЗ).

Приведенная позиция изложена в пунктах 24, 25 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13.12.2023.

Между тем на придомовой территории, управление которым осуществляет ответчик, отсутствует возможность разместить контейнерную площадку с соблюдением санитарно-эпидемиологических требований; сведений о принятии собственниками помещений многоквартирного дома решения о порядке складирования ТКО (с использованием имеющейся близлежащей муниципальной площадки либо о создании самостоятельной площадки на публичной земле и наделении Товарищества полномочиями для обращения в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении места размещения площадки) в материалы дела не представлено.

Как поясняли представители Администрации и Товарищества, в г. Вязники имеются оборудованные муниципальные площадки накопления ТКО, расположенные на публичных землях, включенные в реестр мест (площадок) накопления ТКО.

Согласно пункту 19 раздела III Правил № 1039, регламентирующему порядок формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления ТКО и требования к его содержанию, реестр должен содержать данные об источниках образования ТКО, которые складируются в местах (на площадках) накопления ТКО, сведения об одном или нескольких объектах капитального строительства, территории (части территории) поселения, при осуществлении деятельности на которых у физических и юридических лиц образуются ТКО, складируемые в соответствующих местах (на площадках) накопления ТКО.

Муниципальными площадками, расположенными недалеко от многоквартирного дома 33/21 по ул. 1 Мая, пользуются для складирования отходов собственники помещений в доме, которые по самостоятельным договорам, заключенным с региональным оператором, оплачивают его расходы по вывозу ТКО в соответствии с нормативом исходя из площади принадлежащих им помещений.

В соответствии с правилами ведения указанного реестра уполномоченный орган должен учитывать в реестре многоквартирный дом как источник образования ТКО, складируемых на определенной муниципальной площадке.

В силу статьи 161 Жилищного кодекса, подпункта «д(2)» пункта 11 Правил № 491, пункта 26(1) Перечня № 290 работы по содержанию мест (площадок) накопления ТКО, относятся к работам по содержанию общего имущества многоквартирного дома, подлежащему выполнению организациями, осуществляющими управление такими домами.

В случае, если собственники помещений пользуются для складирования ТКО муниципальной площадкой, включенной в соответствующий реестр, либо место (площадка) накопления ТКО организовано для многоквартирного дома (нескольких многоквартирных домов) на земельном участке, находящемся в муниципальной собственности, ввиду невозможности его организации с соблюдением санитарно-эпидемиологических и иных требований на придомовой территории, обязанность по содержанию места (площадки) накопления ТКО лежит на управляющей организации или распределяется между управляющими организациями нескольких домов пропорционально общей площади помещений в многоквартирных домах, которыми они управляют (статья 249 Гражданского кодекса).

Данная обязанность охватывается структурой платы за жилое помещение и коммунальные услуги (статьи 154, 156 Жилищного кодекса).

Между тем в материалы дела представлены доказательства заключения ответчиком соглашения с управляющими компаниями и ТСЖ об использовании иной контейнерной площадки для многоквартирного дома (соседних домов) с учетом мнения собственников помещений в домах и возложении на управляющие организации (в том числе на Товарищество) обязанности по содержанию муниципальной площадки либо иной площадки, созданной для нескольких домов.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований, ввиду отсутствия предмета спора (ответчиком добровольно предприняты меры и достигнуто соответствующее соглашение, доказательства чего представлены в материалы дела).

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-171, 176, 318 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования Вязниковский район Владимирской области отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, через Арбитражный суд Владимирской области в течение месяца с момента принятия решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Ю.В. Бондарева-Битяй