Решение от 1 апреля 2019 г. по делу № А13-18190/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-18190/2018
город Вологда
01 апреля 2019 года


Резолютивная часть решения объявлена 25 марта 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 01 апреля 2019 года.

Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Зреляковой Л.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по иску Департамента лесного комплекса Вологодской области (ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «ЛПК им. Желябова» (ОГРН <***>) о взыскании 6345 руб. 42 коп.,

при участии от истца ФИО2 по доверенности от 17.12.2018, от ответчика директора ФИО3, ФИО4 по доверенности от 23.01.2019,

у с т а н о в и л:

Департамент лесного комплекса Вологодской области (ОГРН <***>; далее – Департамент) обратился в Арбитражный суд Вологодской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «ЛПК им. Желябова» (ОГРН <***>; далее – ООО «ЛПК им. Желябова») о взыскании 6345 руб. 42 коп. неустойки за неисполнение обязанности по выполнению работ по охране, защите и воспроизводству лесов (хранение (оставление) в весенне-летний период в лесу неокоренной (незащищенной) заготовленной древесины) на арендуемом лесном участке на основании подпункта «а» пункта 11 договора аренды лесного участка от 22 мая 2008 года № 02-02-16/137-2008.

Определением суда от 13 ноября 2018 года рассмотрение дела назначено в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением от 09 января 2019 года суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Представитель Департамента в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Представители ООО «ЛПК им. Желябова» в отзыве на исковое заявление и в судебном заседании против удовлетворения иска возражали, поскольку нарушение, за которое договором предусмотрено взыскание неустойки, арендатором не допущено, так как на спорных делянках оставлены порубочные остатки, а не древесина. Кроме того, истцом не доказано, что на момент составления актов патрулирования истек 30-дневный срок хранения древесины в весенне-летний период.

В судебном заседании по ходатайству истца заслушаны пояснения специалиста ФИО5, заведующего кафедрой, профессора кафедры лесного хозяйства Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Вологодская государственная молочнохозяйственная академия имени Н.В. Верещагина», доктора сельскохозяйственных наук.

Заслушав объяснения представителей сторон, пояснения специалиста, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, арбитражный суд считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат.

Как следует из материалов дела, 22 мая 2008 года Департамент (арендодатель) и ООО «ЛПК им. Желябова» (арендатор) заключили договор аренды лесного участка № 02-02-16/137-2008, по условиям которого арендодатель предоставил арендатору во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, площадью 38240 га, расположенный по адресу: Вологодская область, Устюженский муниципальный район, Устюженский районный отдел – государственное лесничество, для осуществления заготовки древесины, сроком действия с 22.05.2008 до 04.12.2052.

Договор аренды зарегистрирован в установленном законом порядке Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области 08 октября 2008 года.

Подпунктом «а» пункта 11 договора предусмотрено, что арендатор обязан использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящим договором, в том числе соблюдать лесохозяйственные требования при заготовке древесины, предусмотренные действующими Правилами заготовки древесины, Правилами ухода за лесами, Правилами лесовосстановления, Правилами санитарной безопасности в лесах Российской Федерации, Правилами пожарной безопасности в лесах Российской Федерации, не допускать причинение вреда лесам вследствие нарушений требований лесного законодательства.

На основании подпункта «г» пункта 15 договора с арендатора, допустившего нарушение лесохозяйственных требований, взыскивается неустойка за хранение (оставление) в весенне-летний период в лесах заготовленной древесины более 30 дней без удаления коры (без окорки) или обработки пестицидами в размере пятикратной ставки платы за единицу объема лесных ресурсов, установленных Правительством Российской Федерации, за оставленную неокоренную или необработанную пестицидами древесину.

При проведении 20 июня 2018 года патрулирования на основании приказа начальника Устюженского территориального отдела – государственного лесничества «О проведении патрулирования» от 18.06.2018 № 27 проведен осмотр делянки 2, расположенной в квартале 68, выделах 5, 22 Долоцкого участкового лесничества Устюженского лесничества, площадью 7,9 га, составлен акт по проведению патрулирования от 20.06.2018, в котором указано, что ООО «ЛПК им. Желябова» осуществляло работы по заготовке древесины на основании договора аренды лесного участка от 22 мая 2008 года № 02-02-16/137-2008, лесной декларации от 06.02.2017 № 2 (срок рубки лесных насаждений, вывозки древесины продлен до 15.12.2018 письмом Департамента от 17.01.2018 № ИХ03-0202/18). На основании заявления ООО «ЛПК им. Желябова» от 30.05.2018 № 9/2018 проведен досрочный осмотр данной лесосеки. Выявлено, что после окончания лесозаготовительных работ на лесосеке допущено хранение (оставление) в лесу заготовленной древесины, уложенной на волоки, в объеме 2,5 куб.м, в том числе: береза в объеме 0,4 куб.м, ель в объеме 2,07 куб.м, сосна в объеме 0,03 куб.м, более 30 дней без удаления коры (без окорки) или обработки пестицидами. Тем самым нарушен пункт 16 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20.05.2017 № 607.

Представитель ООО «ЛПК им. Желябова» от подписания указанного акта отказался.

Департаментом составлен также акт осмотра лесосеки от 20.06.2018 № 106, фототаблица от 20.06.2018, ведомость перечета брошенных на лесосеке сортиментов от 20.06.2018.

Департамент пришел к выводу, что ООО «ЛПК им. Желябова» нарушило подпункт «а» пункта 11 договора, поскольку допустило хранение (оставление) в весенне-летний период в лесах заготовленной древесины более 30 дней без удаления коры (без окорки) или обработки пестицидами, за что в соответствии с подпунктом «г» пункта 15 договора рассчитал неустойку в сумме 2038 руб. 12 коп.

Претензионное письмо от 28.06.2018 № 571 с требованием добровольно уплатить неустойку в срок до 30.07.2018 вручено ООО «ЛПК им. Желябова» 28.06.2018, однако арендатором неустойка не уплачена.

Кроме того, 25 июня 2018 года при проведении патрулирования на основании приказа начальника Устюженского территориального отдела – государственного лесничества «О проведении патрулирования» от 25.06.2018 № 28 проведен осмотр делянки 2, расположенной в квартале 49, выделах 28, 29, 30 Ванского участкового лесничества Устюженского лесничества, площадью 11,6 га, составлен акт по проведению патрулирования от 25.06.2018, в котором указано, что ООО «ЛПК им. Желябова» осуществляло работы по заготовке древесины на основании договора аренды лесного участка от 22 мая 2008 года № 02-02-16/137-2008, лесной декларации от 31.03.2017 № 3. Выявлено, что после окончания лесозаготовительных работ, проводимых с 10.04.2017 по 09.04.2018, на лесосеке допущено хранение (оставление) в лесу заготовленной древесины, сложенной в кучи на погрузочной площадке, в объеме 5,04 куб.м, в том числе: береза в объеме 1,2 куб.м, ель в объеме 0,58 куб.м, сосна в объеме 3,26 куб.м, более 30 дней без удаления коры (без окорки) или обработки пестицидами. Тем самым нарушен пункт 16 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20.05.2017 № 607.

Департаментом составлен акт осмотра лесосеки от 25.06.2018 № 109, фототаблица от 25.06.2018, ведомость перечета брошенных на лесосеке сортиментов от 25.06.2018.

Департамент пришел к выводу, что ООО «ЛПК им. Желябова» нарушило подпункт «а» пункта 11 договора, поскольку допустило хранение (оставление) в весенне-летний период в лесах заготовленной древесины более 30 дней без удаления коры (без окорки) или обработки пестицидами, за что в соответствии с подпунктом «г» пункта 15 договора рассчитал неустойку в сумме 4307 руб. 30 коп.

Претензионное письмо от 06.07.2018 № 595 с требованием добровольно уплатить неустойку в срок до 10.08.2018 вручено ООО «ЛПК им. Желябова» 06.07.2018, однако арендатором неустойка не уплачена.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, Департамент обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд считает иск необоснованным и не подлежащим удовлетворению в связи со следующим.

В силу статьи 16 Лесного кодекса Российской Федерации рубками лесных насаждений признаются процессы их валки, а также иные технологически связанные с ними процессы (включая трелевку, частичную переработку, хранение древесины в лесу) (часть 1). Порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами (часть 3).

Подпунктом «з» пункта 12 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 13.09.2016 № 474, предусмотрено, что при заготовке древесины не допускается оставление не вывезенной в установленный срок (включая предоставление отсрочки) древесины на лесосеке.

Согласно части 2 статьи 3 Лесного кодекса Российской Федерации имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков и лесных насаждений, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом, если иное не установлено данным Кодексом, другими федеральными законами.

К договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Лесным кодексом Российской Федерации (часть 3 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации).

Статья 309 Гражданского кодекса Российской Федерации определяет, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства на основании статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускается.

На основании статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов обеспечения исполнения обязательств является неустойка.

Пунктом 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Подпунктом «г» пункта 15 договора стороны предусмотрели неустойку за хранение (оставление) в весенне-летний период в лесах заготовленной древесины более 30 дней без удаления коры (без окорки) или обработки пестицидами в размере пятикратной ставки платы за единицу объема лесных ресурсов, установленных Правительством Российской Федерации, за оставленную неокоренную или необработанную пестицидами древесину.

Департамент рассчитал неустойку исходя из ставок платы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности», с применением коэффициентов, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2017 № 1363 «О коэффициентах к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности», в общей сумме 6345 руб. 42 коп., в том числе 2038 руб. 12 коп. за нарушение, обнаруженное Департаментом 20 июня 2018 года, и 4307 руб. 30 коп. за нарушение, обнаруженное Департаментом 25 июня 2018 года.

Возражая против удовлетворения заявленных требований, ответчик указал, что указанное в договоре нарушение, за которое предусмотрено взыскание неустойки, им не допущено, поскольку арендатор оставил не древесину, а порубочные остатки.

В силу пункта 2 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации кредитор не вправе требовать уплаты неустойки, если должник не несет ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства.

С учетом положений части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по требованию о взыскании неустойки истец обязан доказать, прежде всего, факт нарушения со стороны ответчика обязательства.

Арбитражный суд приходит к выводу, что истец не доказан факт нарушения ответчиком своих обязательств по договору.

В соответствии с пунктом 16 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20.05.2017 № 607, при оставлении (хранении) заготовленной древесины в лесах в весенне-летний период на срок более 30 дней необходимо принять меры по предохранению ее от заселения стволовыми вредителями. Сроки запрета хранения (оставления) в лесу неокоренной (незащищенной) заготовленной древесины по лесным районам установлены согласно приложению № 2. В зависимости от погодных условий сроки хранения в лесу неокоренной заготовленной древесины могут изменяться уполномоченными органами, но не более чем на 15 дней от установленного настоящими Правилами срока.

В подпункте «г» пункта 14 договора в качестве нарушения лесохозяйственных требований, за которое предусмотрена неустойка, указано хранение (оставление) в весенне-летний период в лесах заготовленной древесины более 30 дней без удаления коры (без окорки) или обработки пестицидами.

Таким образом, исходя из содержания указанного пункта, ответственность наступает только за оставление заготовленной неокоренной древесины. При этом оставление порубочных древесных остатков не является основанием для начисления неустойки. Вся заготовленная древесина арендатором вывезена.

Технологическими картами лесосечных работ в отношении спорных делянок предусмотрены заключительные лесосечные работы по очистке лесосек в виде укладки порубочных остатков на волоки, что соответствует Видам лесосечных работ, порядку и последовательности их проведения, утвержденным приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 27.06.2016 № 367 «Об утверждении Видов лесосечных работ, порядка и последовательности их проведения, Формы технологической карты лесосечных работ, Формы акта осмотра лесосеки и Порядка осмотра лесосеки», согласно пункту 9 которых очистка мест рубок осуществляется следующими способами: укладкой порубочных остатков на волоки с целью их укрепления и предохранения почвы от сильного уплотнения и повреждения при трелевке; сбором порубочных остатков в кучи и валы с оставлением их на месте для перегнивания и для подкормки диких животных в зимний период.

Указанные работы по укладке порубочных остатков на волоки арендатором выполнены.

Согласно ГОСТу 17462-84 «Межгосударственный стандарт. Продукция лесозаготовительной промышленности. Термины и определения», утвержденному постановлением Госстандарта СССР от 14.12.1984 № 4436, отходами лесозаготовок являются древесные остатки, образующиеся при валке деревьев, очистке их от сучьев, раскряжевке хлыстов, разделке долготья и окорке сортиментов. К древесным остаткам относятся: вершины, сучья, ветви, откомлевки, немерные отрезки и обломки хлыстов, кора, хвоя, листья, опилки.

Вершина – это верхний конец ствола, который по своим характеристикам не может быть использован как деловой сортимент или дрова.

Откомлевка – удаляемая комлевая часть поваленного дерева или хлыста, имеющая дефекты обработки или пороки древесины.

Сортимент – лесоматериал установленного назначения.

Из анализа указанных положений следует, что порубочными остатками являются отходы, образующиеся при ведении лесозаготовительных работ. При этом не имеют правового значения размеры порубочных остатков. Кроме того, нормативный документ, который бы устанавливал размеры порубочных остатков, отсутствует. Те части деревьев, которые пересчитаны Департаментом в качестве сортимента, таковым не являются, а представляют собой вершины, откомлевки, обломки хлыстов.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства (акты по проведению патрулирования, акты осмотра лесосек, ведомости перечета сортимента, фототаблицы), суд приходит к выводу, что ответчиком на лесосеке оставлены порубочные остатки, уложенные в волоки, а также сложенные в кучи на погрузочной площадке, что не противоречит условиям договора и соответствует требованиям приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 27.06.2016 № 367 «Об утверждении Видов лесосечных работ, порядка и последовательности их проведения, Формы технологической карты лесосечных работ, Формы акта осмотра лесосеки и Порядка осмотра лесосеки».

При таких обстоятельствах истцом не доказан факт нарушения со стороны ответчика обязательств по договору, основания для взыскания неустойки отсутствуют. В удовлетворении иска следует отказать.

В связи с отказом в иске и с учетом того, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации взысканию с ответчика не подлежит.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 171, 176, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

р е ш и л :

в удовлетворении иска Департамента лесного комплекса Вологодской области к обществу с ограниченной ответственностью «ЛПК им. Желябова» о взыскании 6345 руб. 42 коп. отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.

Судья Л.В. Зрелякова