Решение от 22 декабря 2022 г. по делу № А57-9776/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru



Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-9776/2022
22 декабря 2022 года
город Саратов



Резолютивная часть решения оглашена 15 декабря 2022 года


Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Бондаренко В.Е., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению публичного акционерного общества «Т Плюс» (ОГРН <***> ИНН <***>, Московская область, город Красногорск) к Комитету по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами Администрации Балаковского муниципального района Саратовской области (ОГРН <***> ИНН <***>, Саратовская область, город Балаково), администрации Балаковского муниципального района Саратовской области (ОГРН <***> ИНН <***>, Саратовская область, город Балаково), МКУ муниципального образования город Балаково «Управление дорожного хозяйства и благоустройства» (ОГРН <***> ИНН <***>, Саратовская область, город Балаково), третье лицо ООО УК «Оранж» (ОГРН <***> ИНН <***>, г. Балаково), об обязании освободить охранную зону тепловых сетей,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось ПАО «Т Плюс» с исковым заявлением к Комитету по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами Администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, Администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, МКУ муниципального образования город Балаково «Управление дорожного хозяйства и благоустройства» об обязании освободить охранную зону тепловых сетей путем полного ограничения парковки, расположенной <...> на части земельного участка с кадастровым номером 64:40:000000:16676, находящегося в охранной зоне тепловой сети в пределах следующих точек координат: 1. Х:52.011001, Y:47.796252; 2. Х:52.011040, Y:47.796201; 3. Х:52.011509, Y:47.797101; 4. Х:52.011474, Y:47.797152, в течение месяца с момента вступления в законную силу решения суда.

Представитель истца поддержал уточненные исковые требования, просил удовлетворить.

Представитель Комитета по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами Администрации Балаковского муниципального района Саратовской области возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенных в отзыве. Пояснил, что парковка транспортных средств является элементом обустройства автомобильной дороги, не отдельным сооружением. Закон не запрещает строительство автомобильных дорог и элементов обустройства таких дорог над строительными конструкциями тепловых сетей. Считал себя ненадлежащим ответчиком, поскольку парковкой преимущественно пользуются посетители торгового центра ООО УК «Оранж».

Представители Администрации Балаковского муниципального района Саратовской области и МКУ муниципального образования город Балаково «Управление дорожного хозяйства и благоустройства» поддержали возражения Комитета по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами и просили отказать в удовлетворении иска.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд при вынесении решения исходит из следующих обстоятельств и норм материального и процессуального права.

Судом установлено, что на участке дороги оборудована парковка, об этом свидетельствует соответствующий дорожный знак. Вдоль стоянки проходит теплотрасса таким образом, что стоянка попадает в охранную зону. Охранная зона теплотрассы зарегистрирована в Росреестре. Схема теплотрассы имеется в техническом паспорте. С помощью публичной карты истец определил координаты прохождения охранной зоны. Совместным актом от 26.08.2022 факт нахождения парковки в охранной зоне подтвержден. Участок дороги с парковкой находится в ведении Администрации Балаковского муниципального образования. Специализированным подразделением Администрации является Комитет по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами Администрации Балаковского муниципального района Саратовской области. Комитет совместно с МКУ муниципального образования город Балаково «Управление дорожного хозяйства и благоустройства» рассматривали на заседании комиссии заявку истца на установку знака запрещающего стоянку, но она была отклонена. Члены комиссии полагали, что у заявителя отсутствуют основания, потому что дорога с парковкой была запроектирована специализированной научной организацией.

Проектная организация при проектировании не учла законодательство, ограничивающее расположение стоянок в охранной зоне теплосетей.

Охрана тепловых сетей осуществляется теплоснабжающим предприятием или абонентом в соответствии с границами эксплуатационной ответственности. Для обеспечения сохранности тепловых сетей должны устанавливаться охранные зоны, в пределах которых ограничивается хозяйственная деятельность. Эксплуатация и обеспечение охраны тепловых сетей урегулированы Типовыми правилами охраны коммунальных тепловых сетей (утв. Приказом Минстроя РФ от 17.08.1992 № 197) (далее по тексту - Правила), Организационно-методическими рекомендациями по пользованию системами коммунального теплоснабжения в городах (утв. Приказом Госстроя РФ от 21.04.2000 № 92) (п.33)), Правилами технической эксплуатации тепловых энергоустановок (утв. Приказом Минэнерго России от 24.03.2003 № 115 (п.б.1.8)). В силу п. 1 Правил охрана тепловых сетей осуществляется для обеспечения сохранности их элементов и бесперебойного теплоснабжения потребителей путем проведения комплекса мер организационного и запретительного характера.Согласно п. 4 Правил охранные зоны тепловых сетей устанавливаются вдоль трасс прокладки тепловых сетей в виде земельных участков шириной, определяемой углом естественного откоса грунта, но не менее 3 метров в каждую сторону, считая от края строительных конструкций тепловых сетей или от наружной поверхности изолированного теплопровода бесканальной прокладки.

Минимально допустимые расстояния от тепловых сетей до зданий, сооружений, линейных объектов определяются в зависимости от типа прокладки, а также климатических условий конкретной местности и подлежат обязательному соблюдению при проектировании, строительстве и ремонте указанных объектов в соответствии с требованиями СНиП 2.04.07-86 "Тепловые сети".

В силу п. 17 Правил предприятия, организации, граждане в охранных зонах тепловых сетей и вблизи них обязаны выполнять требования работников предприятий, в ведении которых находятся тепловые сети, направленные на обеспечение сохранности тепловых сетей и предотвращение несчастных случаев. Работникам предприятий, в ведении которых находятся тепловые сети, должна быть обеспечена возможность беспрепятственного доступа к объектам тепловых сетей, находящихся на территории других предприятий, для их обслуживания и ремонта. В соответствии с пп. 3 п. 5 Правил в пределах охранных зон тепловых сетей не допускается производить действия, которые могут повлечь нарушения в нормальной работе тепловых сетей, их повреждение, несчастные случаи или препятствующие ремонту: устраивать спортивные и игровые площадки, неорганизованные рынки, остановочные пункты общественного транспорта, стоянки всех видов машин и механизмов, гаражи, огороды и т.п.; запрещается устраивать остановочные пункты общественного транспорта, стоянки всех видов машин и т.п.

Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения (ст. 304 ГК РФ).

Суд оказывал содействие в урегулировании спора посредством судебного примирителя. Судебный примиритель и сами стороны впоследствии подтвердили невозможность достижения мирового соглашения. После согласительной процедуры истец уточнил иск, предоставив ответчику самостоятельно определить способ освобождения охранной зоны.

С учетом установления факта размещения автомобильной парковки в границах охранной зоны тепловых сетей, принимая во внимание, что Комитет по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами Администрации Балаковского муниципального района Саратовской области осуществляет полномочия собственника земельных участков, суд приходит к выводу о том, что у комитета во взаимодействии с профильным комитетом дорожного хозяйства и ГИБДД имеется возможность исключить из схемы спорную парковку. Тем самым обеспечить права правообладателя теплосетей и их беспрепятственное обслуживание в пределах охранной зоны в границах координат, указанных в иске. В удовлетворении требований к иным ответчикам – отказать.

По правилам ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. Поскольку исковые требования удовлетворены в полном объеме, расходы по оплате государственной пошлины в размере 6000 руб. подлежат взысканию с надлежащего ответчика в пользу истца.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-171, 176, 177, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

Р Е Ш И Л:

Обязать Комитет по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами Администрации Балаковского MP Саратовской области освободить охранную зону тепловых сетей путем полного ограничения парковки, расположенную по адресу: <...> б/н, на части земельного участка с кадастровым номером 64:40:000000:16676, находящуюся в охранной зоне тепловой сети в пределах следующих точек координат: 1. Х:52.011001, Y:47.796252; 2. Х:52.011040, Y:47.796201; 3. Х:52.011509, Y:47.797101; 4. Х:52.011474, Y:47.797152, в течение месяца с момента вступления в законную силу решения суда. В удовлетворении исковых требований к администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, МКП муниципального образования город Балаково «Управление дорожного хозяйства и благоустройства» отказать.

Взыскать с Комитета по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами Администрации Балаковского MP Саратовской области (ОГРН <***> ИНН <***>, Саратовская область, город Балаково) в пользу ПАО «Т Плюс» (ОГРН <***> ИНН <***>, Московская область, город Красногорск) расходы по государственной пошлины в размере 6000 руб.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в полном объеме, через Арбитражный суд Саратовской области.

Лицам, участвующим в деле, разъясняется, что информация о принятых по делу судебных актах размещается на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области - http://www.saratov.arbitr.ru., а также в информационных киосках, расположенных в здании арбитражного суда.

Направить копии решения арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Разъяснить сторонам, что примирение сторон возможно на любой стадии арбитражного процесса и при исполнении судебного акта.



Судья В.Е. Бондаренко