Решение от 10 августа 2021 г. по делу № А61-514/2021

Арбитражный суд Республики Северная Осетия - Алания

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А61-514/2021
10 августа 2021 года
г. Владикавказ


Резолютивная часть решения оглашена 10.08.2021 года.

Решение в полном объеме изготовлено 10.08.2021 года.

Арбитражный суд Республики Северная Осетия - Алания в составе:

судьи Акимцевой С.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1

рассмотрел в судебном заседании исковое заявление Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к закрытому акционерному обществу «Марс-Р» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании ущерба в сумме 12 161 800 рублей

при участии:

от истца – не явился

от ответчика – ФИО2. по доверенности от 11.01.2021 №1 (предъявлен паспорт и документ о наличии высшего юридического образования)

Судебное заседание проведено судом в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в отсутствие истца, надлежаще извещенного о времени и месте рассмотрения дела.

Суд установил: Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым (далее – истец) обратилось в суд с иском к закрытому акционерному обществу «Марс-Р» (далее – общество, ответчик) о взыскании в пользу государства ущерба, причиненного окружающей среде, в размере 12 161 800руб.

Заявление мотивировано тем, что ЗАО «Марс-Р» осуществило отсыпку отходов 1-4 класса опасности (растительные остатки, грунт, природные камни) на земельном участке, расположенном в 200м от дорожного знака «Курортное» Ленинского района Республики Крым, что повлекло загрязнение почвы, а именно, установлено превышение цинка в 1,3 раза на земельном участке площадью 3876кв.м. относительно фонов (фон 220,0мг/кг) и превышение хрома в 1,1 раза на земельном участке площадью 252кв.м. относительно фонов (фон 38,1мг/кг).

Истец в судебное заседание не явился, в письменных пояснениях, поступивших в суд 24.06.2021 и 06.08.2021, указал, что наличие платы за размещение отходов производства и потребления в период строительства как компенсация за загрязнение (захламление) земель не исключает факта противоправного нанесения вреда окружающей среде; на момент проведена проверки действовало свидетельство о поверке от 16.12.2019 №03.37.0861.19, согласно которому срок поверки рулетки геодезической SIGMA 50м с заводским номером 1137018 составлял до 15.12.2020; в отношении общества вынесено постановление по части 2 статьи 8.6 КоАП РФ о взыскании штрафа в размере 50 000руб. за порчу земель, штраф добровольно оплачен ответчиком; размещение ответчиком строительного грунта вдоль полосы автомобильной дороги не исключает размещение отходов производства и потребления на спорных земельных участках, что подтверждается протоколами измерений отбора проб почв ГАУ РК ЦЛАТИ; указанные в исковом заявлении сведения о земельных участках и в актах отбора проб являются идентичными, указание в заявке на проведение экспертизы координат одного земельного участка было обусловлено вопросами, поставленными перед экспертами, по результатам чего были определены три земельных участка с площадями – 3876кв.м., 252кв.м., 1596кв.м.

Ответчик в письменном отзыве, в дополнениях к нему, в возражениях на дополнения истца и его представитель в судебном заседании исковые требования не признал, считая их необоснованными, сославшись на следующее: разработанный плодородный грунт складировался в полосе отвода автомобильной дороги для дальнейшего использования при производстве работ по засыпке траншей и котлованов, укреплению обочин и дальнейшей рекультивации временной строительной площадки; ответчик в 2019 году осуществлял плату за размещение отходов производства и потребления в период строительства как компенсации за загрязнение (захламление) земель; данные, указанные в определении о возбуждении дела об административном правонарушении от 18.12.2019 №21/08.2-29, в определениях об истребовании сведений от 23.12.2019 и от 20.01.2020 в части географических координат не соответствуют географическим координатам, отраженным в протоколе об административном правонарушении №013856 от 17.03.2020; в административных материалах не указано, как и какими приборами (наличие у них поверки) определялись площади земельных участков; окончательные размеры площади загрязненного участка, необходимой для расчета вреда установлены не были; отсутствуют сведения о предупреждении эксперта о даче заведомо ложного заключения; материалы административного дела не могут быть приняты в качестве доказательств нанесения обществом ущерба, так как истцом не определен источник происхождения вреда, механизм его причинения.

Изучив материалы дела, судом установлено следующее.

Министерством природы Республики Крым на основании рейдового задания №1806-2015-к был проведен осмотр (обследование) земельного участка, расположенного вблизи с.Курортное Ленинского района Республики Крым (т.1, л.д.46-47).

Согласно акту осмотра от 18.12.2019 №93 в результате обследования при визуальном осмотре территории был выявлен факт отсыпки дороги специализированным транспортным средством с маркировкой «Марс-Р» (т.1, л.д.48-50).

Определением от 18.12.2019 госинспектором – ведущим специалистом отдела экологического надзора Ленинского района управления экологического надзора Керченского региона в отношении ЗАО «Марс-Р» было возбуждено дело об административном правонарушении, выразившееся в отсыпке дороги специализированным транспортным средством в 200м от дорожного знака «Курортное» Ленинского района Республики Крым (географические координаты по Яндекс карте 45.474752, 36.343720) (т.1, л.д.53-54).

14.01.2020 срок проведения административного расследования был продлен до 18.02.2020 (т.1, л.д.64-67).

22.01.2020 истец определением назначил экспертизу почв, отходов (грунт) на земельном участке, расположенном в 200 метрах от дорожного знака «Курортное» Ленинского района Республики Крым (географические координаты по Яндекс карте 45.473747, 36.344635).

В определении указано, что оно вынесено, в том числе после изучения материалов дел об административных правонарушениях №129/08.2-25 от 18.12.2019, №21/08.2-29 от 18.12.2019 в отношении неустановленного круга лиц по вопросу возможного нарушения требований природоохранного законодательства в области обращения с отходами производства и потребления, исполнения требований земельного законодательства на земельном участке в 200м от дорожного знака «Курортное».

28.01.2020 был составлен акт отбора проб №00Э3-п (т.2, л.д.14-15).

Указанные в данном документы географические координаты не соответствуют координатам, указанным в определении о возбуждении дела об административном правонарушении от 18.12.2019 №21/08.2-29 и в определениях об истребовании сведений от 23.12.2019 и от 20.01.2020 - 45.474752, 36.343720 (т.1, л.д.138-139).

Из пояснений Минприроды Крыма, поступивших в суд 09.08.2021, следует, что указание в заявке на проведение экспертизы координат одного земельного участка обусловлено содержанием поставленного в определении о назначении экспертизы вопросов, при определении ответа на которые установлены земельные участки площадью 3876 кв.м., 252 кв.м., 1596 кв.м., отображенные в исковом заявлении, соответствующих протоколах измерений отбора проб; указанные в исковом заявлении сведения о земельных участках и в актах отбора проб являются идентичными.

ЗАО «Марс-Р» не опровергло доводов истца, а также не представило каких-либо дополнительных документов, подтверждающих значительное расхождение вышеперечисленных координат по отношению к земельным участкам площадью 3876 кв.м., 252 кв.м., 1596 кв.м., на которых были отобраны пробы, а также осуществление в данном районе деятельности иного лица.

Вместе с тем доводы Министерства природы Крыма подтверждаются расчетом убытков (т.2, л.д.17), в котором отражено:

- определенная ГАУ ЦЛАТИ общая площадь перекрытия (порчи) плодородного слоя почвы отходами (растительные остатки, грунты, образовавшиеся при проведении землеройных работ, природные камни), составляет 5724кв.м. (акт отбора проб почв от 28.01.2020 №0073-п);

- протокол измерений от 07.02.2020 №0073/0162-п (площадь земельного участка 3876кв.м.) – географические координаты – Ш-45.47298, Д-36.34632 – превышение цинка в 1,3 раза;

- протокол измерений от 07.02.2020 №0073/0163-п (площадь земельного участка 252кв.м.) – географические координаты – Ш-45.47252, Д-36.34668 – концентрация хрома 42,6мг/кг при фоне – 38,1мг/кг;

- протокол измерений от 07.02.2020 №0073/0164-п (площадь земельного участка 1596кв.м.) – содержание нефтепродуктов – 13,9мг/кг при фоне – 05,0 мг/кг.

Протоколам измерений представлены в материалы дела (т.1, л.д.142-149, т.2, л.д.1-8).

17.02.2020 уведомлением №11/08.2-2311 ЗАО «Марс-Р» было извещено о дате составления протокола об административном правонарушении по части 2 статьи 8.6 КоАП РФ 17 марта 2020 года и в отсутствии надлежаще извещенного общества 17.03.2020 был составлен протокол №013856 об административном правонарушении по части 2 статьи 8.6 КоАП РФ (т.1, л.д.119-120, 123-124).

Постановлением от 03.04.2020 №013856-39/08.2-21/37/2020 ЗАО «Марс-Р» привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 8.6 КоАП РФ в виде наложения штрафа в размере 50 000руб. (т.1, л.д.130-131).

При рассмотрении материалов административного дела Минприроды Крыма было установлено: 18.12.2019 в 11час.00мин. ЗАО «Марс-Р» не соблюдало требования земельного законодательства в части порчи земель, а именно, выявлен факт отсыпки отходов IV-V класса опасности (растительные остатки, грунт, природные камни) на земельном участке, расположенном в 200м от дорожного знака «Курортное» Ленинского района Республики Крым (географические координаты по Яндекс карте 45.47298; 36.34632), что повлекло к загрязнению почвы – согласно протоколу измерений отбора проб почвы ГАУ РК «ЦЛАТИ от 07.02.2020 №0073/0162п на земельном участке площадью 3876кв.м. установлено превышение цинка в 1,3 раза относительно фонов (фон 220,0мг/кг), согласно протоколу измерений №0073/0163п на земельном участке площадью 252кв.м. установлено превышение хрома в 1,1 раз относительно фонов (фон 38,1 мг/кг).

Таким образом, общество было привлечено к ответственности за уничтожение плодородного слоя почвы в результате нарушения правил обращения с веществами и отходами потребления.

Платежным поручением от 08.06.2020 №337 общество уплатило административный штраф в размере 50 000 рублей (т.1, л.д.137).

Учитывая материалы административного дела, протокол измерений отбора проб почв ГАУ ЦЛАТИ от 07.02.2020 №0073/164п, на основании постановления от 03.04.2020 №013856-39/08.2-21/37/2020, Минприроды Крыма сделало вывод о доказанности факта причинения ЗАО «Марс-Р» вреда почве путем ее порчи, рассчитало ущерб и обратилось в Арбитражный суд РСО-Алания с настоящим заявлением о взыскании с ответчика вред, причиненный окружающей среде в размере 12 161 800руб. (расчет, т.2, л.д.16-24).

Претензия в адрес ответчика была направлена Министерством природы Крыма 28.09.2020 №13787/08.2-14 и получена обществом 26.10.2020 (т.2, л.д.25-28).

Согласно расчету, размера вреда, причиненного почвам, истец произвел на основании Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам, как объекту охраны окружающей среды, утвержденной Приказом Минприроды России от 08.07.2010 №238 (с изменениями и дополнениями согласно приказу Минприроды России от 25.04.2014 №194 (далее – Методика).

В соответствии с пунктом 1 статьи 77 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон N 7-ФЗ) юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды (пункт 3 статьи 77 Закона N 7-ФЗ).

Согласно статье 4 Закона N 7-ФЗ объектом охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются, в том числе, земли, недра, почвы.

В статье 42 Земельного кодекса РФ установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, и не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В силу пункта 1 статьи 1064 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

На основании статьи 15 Гражданского кодекса РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Согласно пункту 1 статьи 78 Закона N 7-ФЗ компенсация вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 08.07.2010 N 238 утверждена Методика исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, которая предназначена для исчисления в стоимостной форме размера вреда, нанесенного почвам в результате нарушения законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды (далее - Методика).

Как разъяснено в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 N 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде" (далее - Постановление N 49) основанием для привлечения лица к имущественной ответственности является причинение им вреда, выражающееся в негативном изменении состояния окружающей среды, в частности ее загрязнении, истощении, порче, уничтожении природных ресурсов, деградации и разрушении естественных экологических систем, гибели или повреждении объектов животного и растительного мира и иных неблагоприятных последствиях (статьи 1, 77 Закона об охране окружающей среды).

По смыслу статьи 1064 Гражданского кодекса РФ, статьи 77 Закона об охране окружающей среды лицо, которое обращается с требованием о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, представляет доказательства, подтверждающие наличие вреда, обосновывающие с разумной степенью достоверности его размер и причинно-следственную связь между действиями (бездействием) ответчика и причиненным вредом (пункт 7 Постановления N 49).

В части 1 статьи 65 АПК РФ установлено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 71 АПК РФ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 4.1 Закона №7-ФЗ перечень загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, (далее - Перечень) утверждается Правительством Российской Федерации.

Перечень утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.07.2015 N 1316-р. В перечне загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, содержатся цинк, хром и нефтепродукты.

Основаниями для расчета вреда от загрязнения почвы истец, в том числе, указал на результаты испытаний почв и акт отбора проб. Ответчиком полнота и объективность результатов исследования отобранных проб почвы дела не опровергнута, тогда как оснований не доверять результатам экспертных исследований у суда не имеется. В материалах дела отсутствуют данные, свидетельствующие о нарушении ГАУ ЦЛАТИ порядка отбора проб.

Доказательств того, что ЗАО «Марс-Р» были приняты все необходимые меры для предупреждения причинения вреда земельным ресурсам, а также, что загрязнение почвы произошло по независящим от него обстоятельствам, в том числе по вине третьих лиц, не представлено.

Размер вреда, причиненного загрязнением почвы, на сумму 12 161 800 рублей подтвержден расчетом Министерства природы Крыма, судом проверен, признан обоснованным. Размера вреда определен истцом в соответствии с вышеуказанной Методикой с учетом показателей степени загрязнения, площади загрязненного участка и категории земель.

Ссылка ответчика на недостоверность площади, на которой были отобраны пробы почв и исходя из которой рассчитан вред, суд считает несостоятельным, так как ответчик не доказал, что загрязнение допущено на иной площади земельного участка.

Ответчик не представил иной расчет суммы ущерба с нормативным обоснованием его правомерности, возражений относительно правильности произведенного расчета не заявлял.

В соответствии со статьей 110 АПК ПФ расходы по госпошлине должны быть отнесены на ответчика в сумме 83 809руб.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 110, 167 – 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

решил:

Исковые требования Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым удовлетворить в полном объеме.

Взыскать с закрытого акционерного общества «Марс-Р» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым (ОГРН <***>, ИНН <***>) 12 161 800 (двенадцать миллионов сто шестьдесят одна тысяча восемьсот) рублей в счет возмещения вреда, причиненного почве, как объекту окружающей среды по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Республике Крым (Минприроды Крыма, л/с <***>)

Банк получателя: Отделение Республика Крым Банка России//УФК по Республике Крым г.Симферополь

ИНН <***>

КПП 910201001

УИН 0

ОКТМО 35627000

БИК ТОФК :013510002

ЕКС (единый казначейский счет):40102810645370000035

Номер казначейского счета 03100643000000017500

КБК: 820 1 1611050 01 0000 140 Платежи по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, а также платежи, уплачиваемые при добровольном возмещении вреда, причиненного окружающей среде (за исключением вреда, причиненного окружающей среде на особо охраняемых природных территориях), подлежащие зачислению в бюджет муниципального образования.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по ходатайству взыскателя.

Взыскать с закрытого акционерного общества «Марс-Р» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход бюджета Российской Федерации расходы по госпошлине в сумме 83 800 (восемьдесят три тысячи восемьсот) рублей.

Выдать исполнительный лист после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд РСО-Алания.

Судья С.А. Акимцева