Решение от 13 апреля 2021 г. по делу № А73-20608/2020

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-20608/2020
г. Хабаровск
13 апреля 2021 года
Резолютивная часть судебного акта объявлена 13 апреля 2021 г.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе

судьи - Букиной Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания – Миловановой А.С.


рассмотрев в судебном заседании дело по иску Комитета Администрации города Хабаровска по управлению Центральным районом (ОГРН 1162724090650, ИНН 2721228534; 680000, г. Хабаровск, ул. Фрунзе, 60)

к обществу с ограниченной ответственностью «Дан» (ОГРН 1022701130297, ИНН 2722017102, 680018, г. Хабаровск, ул. Краснофлотская, 12, офис 7)

третье лицо Департамент муниципальной собственности администрации города Хабаровска (ИНН 2700001290, ОГРН 1032700332587, 680000, Хабаровский край, город Хабаровск, улица Карла Маркса, 66)

об освобождении земельного участка от нестационарного торгового объекта

при участии:

от истца – Иванова В.А. (представитель по доверенности),

от ответчика - генеральный директор Назарян Г.Б. (лично); Назарян Д.Г., (представитель по доверенности),

от третьего лица – представитель не явился, предоставив заявление о рассмотрении дела без его участия,

УСТАНОВИЛ:

Комитет Администрации города Хабаровска по управлению Центральным районом обратился в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Дан» об освобождении земельного участка, находящегося в Центральном районе города Хабаровска по адресу: Амурский бульвар на трамвайной остановке «Центральный рынок» по направлению в город, путем демонтажа и вывоза нестационарного торгового объекта киоска в пятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика иск не признал по основаниям, изложенным в отзыве.

Третьим лицом представлен отзыв, согласно которому, ДМС полагает требования истца подлежащими удовлетворению.

Заслушав представителей истца, ответчика, изучив материалы дела, суд полагает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Исковые требования нормативно обоснованы ст. 301 ГК.

Согласно ст. 301 ГК, собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.


Согласно ст. 305 ГК, права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.


Таким образом, в предмет доказывания по настоящему спору входит, прежде всего, факт принадлежности истцу спорного имущества.

Согласно ч.1, 2 ст. 3.3 ФЗ «О введении в действие ЗК», распоряжение земельными участками, указанными в статье 3.1 настоящего Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если настоящим Федеральным законом или другими федеральными законами не установлено иное.

Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими.

2. Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется:

органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Согласно сведениям публичной кадастровой карты, границы участка не определены, кадастровые номер не присвоен. Следовательно, государственная собственность на него не разграничена, и орган местного самоуправления является лицом полномочным требовать защиты права в порядке ст. 301-305 ГК.

Согласно разделу 2 Порядка взаимодействия структурных подразделений администрации г. Хабаровска по выявлению и демонтажу неправомерно размещенных нестационарных объектов на территории городского округа «город Хабаровск», утвержденного Постановлением администрации г. Хабаровска от 17.06.2020 г., Управление торговли, питания и бытового обслуживания администрации города Хабаровска (далее - Управление торговли) выявляет неправомерно размещенные НТО на территории города Хабаровска:

- на основании акта, полученного в рамках осуществления муниципального контроля в установленном законом порядке;

- на основании поступивших в Управление торговли обращений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления.

Управление торговли в течение пяти рабочих дней со дня поступления обращений и (или) информации, указанных в абзаце третьем пункта 2.1 настоящего Порядка, либо со дня поступления акта, указанного в абзаце втором пункта 2.1 настоящего Порядка:

- проводит уточнение заявленных фактов в поступившем обращении и (или) информации с учетом имеющихся документов, сведений о предположительно неправомерно размещенном НТО на соответствие Схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа "Город Хабаровск";

- направляет запросы: в департамент муниципальной собственности администрации города Хабаровска (далее - ДМС), в комитет администрации города Хабаровска по управлению районом (далее - Комитет) о форме собственности земельного участка, на котором предположительно неправомерно размещен НТО, к муниципальной собственности или к земельному участку, государственная собственность на который не разграничена, или о наличии (отсутствии) сведений о правоустанавливающих документах на размещение НТО, в том числе на НТО, являющиеся НТО для организации нестационарной торговли весенне-летнего, осенне-зимнего периода размещения и по реализации периодической печатной продукции.

2.3. ДМС, Комитет в течение пяти рабочих дней со дня получения запроса, предусмотренного абзацем третьим пункта 2.2 настоящего Порядка, направляют управлению торговли информацию о форме собственности земельного участка, наличии или отсутствии сведений о правоустанавливающих документах на размещение НТО, в том числе на НТО, являющиеся НТО для организации нестационарной торговли весенне-летнего, осенне-зимнего периода размещения и по реализации периодической печатной продукции.

2.4. При наличии информации о форме собственности земельного участка, относящегося к муниципальной собственности или к землям, государственная собственность на которые не разграничена, указанной в пункте 2.3 настоящего Порядка, Управление торговли осуществляет выезд на место, где предположительно неправомерно размещен НТО, в течение 5 рабочих дней со дня получения информации, указанной в пункте 2.3 настоящего Порядка.

В день выезда по результатам выезда оформляются:

- акт выявления неправомерно размещенного НТО (далее - Акт выявления) по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку с приложением фотоматериалов, подтверждающих факт неправомерного размещения НТО;

- требование о демонтаже неправомерно размещенного НТО (далее - Требование о демонтаже) по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку.

Требование о демонтаже размещается в день выезда непосредственно на самом неправомерно размещенном НТО на бумажном носителе. Факт размещения указанного требования подлежит фотофиксации и отражению в Акте выявления.

Согласно п. 2.7 Порядка, 2.7. Управление торговли вносит в Единый реестр неправомерно размещенных НТО, выявленных на территории городского округа "Город Хабаровск" (далее - Реестр), следующую информацию:

- вид неправомерно размещенного НТО, место его нахождения, дата и номер составления Акта выявления, дата и номер Требования о демонтаже - в день составления Акта выявления неправомерно размещенного НТО;

- сведения о правообладателе неправомерно размещенного НТО (установлен / не установлен) - в день поступления информации, указанной в пункте 2.3 настоящего Порядка;

- срок, установленный для добровольного демонтажа неправомерно размещенного НТО, - не позднее дня, следующего за днем размещения Требования о демонтаже в газете "Хабаровские вести", в сетевом издании "Интернет-портал "Хабаровские вести", на официальном сайте администрации города Хабаровска в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (www.khabarovskadm.ru) в разделе "Управление торговли, питания и бытового обслуживания";

- дата и номер акта об исполнении / неисполнении Требования о демонтаже неправомерно размещенного НТО на территории городского округа "Город Хабаровск" - в течение трех рабочих дней со дня составления такого акта, в соответствии с пунктом 3.3 настоящего Порядка;

- дата и номер решения суда о признании неправомерно размещенного НТО бесхозяйной вещью и обращении его в собственность городского округа "Город Хабаровск" / о понуждении правообладателя неправомерно размещенного НТО к освобождению земельного участка от неправомерно размещенного НТО;

- дата и номер приказа о принудительном демонтаже неправомерно размещенного НТО, дата его размещения в газете "Хабаровские вести", в сетевом издании "Интернет-портал "Хабаровские вести", на официальном сайте администрации города Хабаровска в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (www.khabarovskadm.ru) в разделе "Управление торговли, питания и бытового обслуживания" - не позднее дня, следующего за днем подписания (размещения) (указывается в случае осуществления принудительного демонтажа неправомерно размещенного НТО, имеющего правообладателя);

- дата принудительного демонтажа неправомерно размещенного НТО, место и срок временного хранения демонтированного неправомерно размещенного НТО и имущества, находящегося внутри него, - в течение двух рабочих дней со дня составления акта принудительного демонтажа неправомерно размещенного НТО на территории городского округа "Город Хабаровск".

Как следует из материалов дела, НТО ответчика внесен в Единый реестр неправомерно размещенных НТО на основании акта от 27.10.2020 г.


Согласно п. 32 Постановления Пленума ВС РФ и ВАС РФ от 29.04.2010 г. № 10/22, применяя статью 301 ГК РФ, судам следует иметь в виду, что собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении. Иск об истребовании имущества, предъявленный к лицу, в незаконном владении которого это имущество находилось, но у которого оно к моменту рассмотрения дела в суде отсутствует, не может быть удовлетворен.


Следовательно, в предмет доказывания по настоящему спору входит и факт нахождения имущества в пользовании ответчика на дату рассмотрения спора.

Факт размещения киоска на спорном земельном участке подтвержден ответчиком в судебном заседании.

Возражая против иска, ответчик ссылается на законность занятия земельного участка на основании договора аренды.

Данный договор от 30.12.2002 г. № 54 представлен ответчиком в материалы дела.

Наименование договора – договор аренды оборудования площади на территории муниципальной торговой зоны «Привокзальная площадь».

Договор со стороны арендодателя подписан ООО «Железнодорожный казачий спас», которое действовало на основании договора управления от 12.03.2002 г. № 5.

Согласно п.10 ст. 3 ФЗ «О введении в действие ЗК» (редакция по состоянию на 2002 г.), распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.


Следовательно, в силу положений ст. 209, 1012 ГК, договор доверительного управления муниципальным имуществом со стороны учредителя управления должен был быть заключен ДМС администрации города Хабаровска.


Определением суда от 15.03.2021 г. ДМС привлечен к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора (ООО, согласно сведениям из ЕГРЮЛ, ликвидировано).


ДМС представлен отзыв, согласно которому, «Между департаментом и ООО «ДАН» договор аренды земельного участка либо договор на размещение НТО, расположенного по местоположению: г. Хабаровск, пересечение Амурского бульвара и ул. Льва Толстого, трамвайная остановка «Центральный рынок» по направлению в город, не заключался. Законных оснований для использования данного земельного участка у ООО «ДАН» не имеется.

Стороной по договору доверительного управления от 12.03.2002 № 5, указанному в договоре аренды от 30.12.2002 № 54, департамент не являлся, соответственно данным документом не располагаем.

Учитывая указанные обстоятельства, департамент поддерживает исковые требования истца.»


Таким образом, у лица, осуществляющего полномочия собственника земельного участка, сведения о заключении договора доверительного управления отсутствуют.


Так же, договор не содержит конкретного указания на передачу ответчику в пользование земельного участка. Предмет договора определен следующим образом – оборудованная площадь с наличием сооружения общим размером 22 кв.м.


В договоре имеется ссылка на акт приема-передачи, который в дело ответчиком не представлен.


В п. 3.4. договора указано на необходимость внесения арендных платежей в пользу ООО. Между тем, доказательства внесения платежей в пользу ООО ответчиком не представлены.


В силу положений ч.1-4 ст. 71 АПК, 1. Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

2. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

3. Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности.

4. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами.


Оценив договор аренды по правилам ст. 71 АПК, суд расценивает его как недостоверное доказательство.

Согласно п.1 ст. 8 ГК, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Документы, подтверждающие законность занятия земельного участка в соответствии со ст. 8 ГК ответчиком не представлены.

В отсутствие правоустанавливающих документов занятие ответчиком земельного участка является незаконным.

Доводы ответчика о том, что он осуществляет платежи за пользование земельным участком (факт внесения платежей в пользу ДМС подтвержден двумя платежными поручениями), не меняет сути вещей.

В силу положений ч.1 ст. 65 АПК, использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Таким образом, осуществляя пользование земельным участком без правоустанавливающих документов, пользователь все равно обязан к внесению платежей за землю.

При этом, внесение платежей за фактическое пользование земельным участком само по себе не порождает законности пользования имуществом без правоустанавливающих документов.

В силу положений ст. 301 ГК, истец вправе истребовать имущество из незаконного владения ответчика.

В части требований истца о возложении на ответчика исполнения обязанности по освобождению земельного участка в пятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу, суд приходит к следующему.


Согласно ч.2 ст. 174 АПК, при принятии решения, обязывающего организацию совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения может указать руководителя или иное лицо, на которых возлагается исполнение решения, а также срок исполнения.


В данном случае решение обязывает ответчика передать имущество.

На основании изложенного, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению без указания срока исполнения.

В силу положений ч.1, 3 ст.110 АПК, ответчик обязан к уплате государственной пошлины в федеральный бюджет.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 167-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Обязать ООО «Дан» освободить земельный участок находящийся в Центральном районе города Хабаровска по адресу Амурский бульвар на трамвайной остановке «Центральный рынок» по направлению в город, путем демонтажа и вывоза нестационарного торгового объекта киоска.


Взыскать с ООО «Дан» государственную пошлину в федеральный бюджет в сумме 6 000 руб.


Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объёме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев с даты вступления решения в законную силу, если решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.




Судья Е.А. Букина.