Решение от 31 марта 2021 г. по делу № А72-11188/2020

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г.Ульяновск Дело №А72-11188/2020

31.03.2021

Резолютивная часть решения объявлена 24.03.2021.

Полный текст решения изготовлен 31.03.2021.

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи И.В.Рыбалко,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Общества с ограниченной ответственностью "УК Экостандарт" (ОГРН <***>, ИНН <***>), г.Ульяновск

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП 304732730600048, ИНН <***>), г.Ульяновск

третье лицо: Общество с ограниченной ответственностью "Пластресурс", г.Ульяновск

о взыскании 91 535 руб. 65 коп.,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО3, доверенность от 03.08.2020, диплом (до и после перерыва);

от ответчика – ФИО2, паспорт (до и после перерыва);

от третьего лица - не явились, уведомлены (до и после перерыва);

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "УК Экостандарт" обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о взыскании основного долга в сумме 87 328 руб. 01 коп., неустойки в сумме 4 207 руб. 64 коп. за период с 23.12.2019 по 13.07.2020, неустойки за период с 14.07.2020 по день фактической оплаты.

Определением суда от 16.09.2020 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст.228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением от 09.11.2020 Арбитражный суд Ульяновской области пришел к выводу о том, что имеются основания для рассмотрения дела по общим правилам искового производства, пригласил стороны в предварительное судебное заседание.

Определением от 12.01.2021 Арбитражный суд Ульяновской области привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Общество с ограниченной ответственностью "Пластресурс".

В судебном заседании 23.03.2021 был объявлен перерыв до 24.03.2021. После перерыва третье лицо, извещенное о времени и месте проведения судебного заседания надлежащим образом, явку представителя в судебное заседание не обеспечило.

При таких обстоятельствах дело рассматривается в судебном заседании в отсутствие не явившегося лица, в силу ст.156 Арбитражного процессуального кодекса РФ по имеющимся в деле материалам.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, заслушав представителей сторон, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

При этом суд исходит из следующего.

Частью 4 ст.24.7 Федерального закона №89-ФЗ от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления» предусмотрено, что собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Согласно ч.1 ст.24.7 Федерального закона №89-ФЗ договор на оказание услуг по обращению с ТКО для регионального оператора является публичным.

В соответствии с пунктами 4, 5 "Правил обращения с твердыми коммунальными отходами", утв. постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами (далее - схема обращения с отходами) на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями.

Региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом I(1) настоящих Правил.

Пунктом 8 ст.23 Федерального закона от 29.12.2014 N 458-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации" предусмотрено, что обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 1 января 2019 года.

Из материалов дела следует, что 14.05.2018 на основании протокола о результатах проведения конкурсного отбора между Министерством промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области и ООО «УК Экостандарт» заключено Соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Ульяновской области (зона деятельности 3) сроком до 13.05.2028. Единый тариф на услугу регионального оператора ООО «УК Экостандарт» установлен и введен в действие 20.11.2018 приказом Министерства развития конкуренции и экономики Ульяновской области №06-209.

В соответствии с п. 8(17) "Правил обращения с твердыми коммунальными отходами", утв. постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156, региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в средствах массовой информации.

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16) настоящих Правил.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Согласно п.8(18) "Правил обращения с твердыми коммунальными отходами", утв. постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156, до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

14.12.2018 в газете «Ульяновск сегодня» было опубликовано открытое предложение Общества с ограниченной ответственностью «УК Экостандарт» о заключении договора по обращению с ТКО с приложением формы типового договора, утвержденной постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 №1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесения изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 №641». Аналогичное предложение ответчик разместил на своем официальном сайте в сети Интернет.

С 01.01.2019 региональный оператор приступил к оказанию услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. С указанной даты потребитель лишен возможности распоряжаться ТКО по своему усмотрению, он должен утилизировать отходы не иначе как посредством услуг, оказываемых региональным оператором.

14.08.2019 ответчик подал заявку на заключение договора с указанием объекта накопления – магазин промтоварный по адресу: <...>, и расчетной единицы – 118 кв.м. торговой площади (т.2 л.д.41-43).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 16.12.2009 ФИО2 принадлежат на праве собственности нежилые помещения общей площадью 146,3 кв.м., этаж 1, номера на поэтажном плане 3, 5, 13, 40, 117, 119, 120, 129 по адресу: <...> (т.2 л.д.1). Торговая площадь в промтоварном магазине ответчика составляет 118,58 кв.м., что ответчиком не оспорено.

После получения заявки истец направил в адрес ответчика проект договора №1536 от 28.08.2019, по условиям которого Общество с ограниченной ответственностью "УК Экостандарт" (Региональный оператор) обязуется принимать ТКО в объеме и в месте, которые определены в настоящем договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а индивидуальный предприниматель ФИО2 (Потребитель) обязуется оплачивать услугу Регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора (п.1.1 договора) (т.1 л.д.16-18).

В п.10.1 договора №1536 от 28.08.2019 предусмотрено, что договор вступает в силу с момента его подписания сторонами и действует на правоотношения, возникающие с 01.01.2019 по 13.05.2028, а в части взаиморасчетов – до полного исполнения сторонами своих обязательств по настоящему договору или до его расторжения в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим договором.

Данный договор со стороны ответчика не подписан. Разногласия, связанные с заключением договора, сторонами не урегулированы.

В соответствии с п. 8.15 "Правил обращения с твердыми коммунальными отходами", утв. постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156, в случае если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не урегулированы или региональный оператор не направит указанный проект договора с учетом урегулированных разногласий в срок, предусмотренный пунктом 8(14) настоящих Правил, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) настоящих Правил.

Таким образом, в силу норм действующего законодательства в настоящее время между сторонами заключен договор на оказание услуг по обращению с ТКО на основании типовой формы договора по цене, указанной в проекте договора, полученном ответчиком.

В соответствии с п. 1 статьи 779 Гражданского кодекса РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Во исполнение вышеуказанного договора истец в период с января 2019 года по июнь 2020 года оказал ответчику услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, а именно – осуществлял вывоз ТКО с контейнерной площадки по адресу :<...>, на общую сумму 87 328 руб. 01 коп., что подтверждается представленными в материалы дела актами об оказании услуг №11560 от 30.11.2019, №5945 от 30.04.2020, №5946 от 30.04.2020, №7589 от 31.05.2020, №7822 от 30.06.2020 (т.1 л.д.26-36), графиком вывоза ТБО, путевыми листами, маршрутными листами автотранспорта с приложением скриншотов мониторинга маршрутов движения в системе Глонасс (т.2 л.д.140-т.6 л.д.70).

Пунктом 1 статьи 781 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Как указано в пунктах 1 и 2 ст.24.10 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" определение объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами в соответствии с правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В случаях, определенных Правительством Российской Федерации, объем и (или) масса твердых коммунальных отходов определяются исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов. Нормативы накопления твердых коммунальных отходов утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации либо органом местного самоуправления поселения или городского округа (в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации).

Постановлением Правительства РФ от 03.06.2016 N 505 утверждены «Правила коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов".

Согласно п.2 данного постановления коммерческому учету подлежат, наряду с прочим, объем и (или) масса твердых коммунальных отходов в местах их накопления:

сортированных твердых коммунальных отходов;

несортированных твердых коммунальных отходов;

крупногабаритных отходов.

В силу п.5 постановления Правительства РФ от 03.06.2016 N 505 коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется:

а) расчетным путем исходя из:

нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема;

количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов;

б) исходя из массы твердых коммунальных отходов, определенной с использованием средств измерения.

При этом пунктом 6 постановления Правительства РФ от 03.06.2016 N 505 установлено, что в целях осуществления расчетов с собственниками твердых коммунальных отходов коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 настоящих Правил, то есть расчетным путем.

Согласно п.8 указанного постановления при раздельном накоплении твердых коммунальных отходов в целях осуществления расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с абзацем третьим подпункта "а" пункта 5 настоящих Правил.

Таким образом, учет объемов ТКО производится исходя из количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов, только в случае раздельного накопления твердых коммунальных отходов.

В остальных случаях учет объемов ТКО производится исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема.

Под раздельным накоплением Федеральный закон "Об отходах производства и потребления" подразумевает накопление отходов путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (п.2 ст.13.4).

Согласно п.1 ст.13.4 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Несмотря на то, что ответчик имеет собственную контейнерную площадку, внесенную в Реестр мест (площадок) накопления ТКО, в договор соответствующие условия сторонами не внесены, поскольку договор на оказание услуг в виде отдельного документа между сторонами не заключен. Также судом установлено, что ответчик не подавал заявок истцу на вывоз ТКО с его контейнерной площадки, из представленных фотографий усматривается, что контейнерная площадка ответчика закрыта на замок и к ней не имеется доступа.

Также необходимо отметить следующее.

Согласно паспорту отходов, оформленному ИП ФИО2, им заявлены отходы I-IV классов опасности, в том числе бумага, картон, текстиль, стекло, полимерные материалы, пищевые остатки, резина, древесина, металлический лом, полиэтилен, пыль.

Однако, на контейнерной площадке установлены лишь два контейнера. Таким образом, раздельное накопление образующихся отходов ответчиком не обеспечено. В спорный период раздельное накопление на контейнерной площадке ответчика не велось.

При таких обстоятельствах расчет за оказанные услуги по вывозу ТКО должен производиться исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема.

Нормативы накопления ТКО на территории Ульяновской области утверждены Приказом Министерства развития конкуренции и экономики Ульяновской области от 29.06.2018 № 06-77. Такой норматив для магазина промтоварного был установлен в размере 0,93 куб.м. на 1 кв.м. общей площади помещения.

Приказом Министерства цифровой экономики и конкуренции Ульяновской области от 30.04.2019 № 06-64 были внесены изменения в ранее утвержденные нормативы, согласно которым с 01.05.2019 норматив накопления ТКО для магазинов промтоварных определен исходя из торговой площади (в размере 0,93 куб.м. на 1 кв.м.).

С учетом указанных нормативов и исходя из общей, а с 01.05.2019 – из торговой площади помещений ответчика истец определил объем образуемых у ответчика ТКО. Расчет стоимости оказанных услуг осуществлен с применением тарифов на услуги регионального оператора, установленных Министерством цифровой экономики и конкуренции Ульяновской области для ООО «УК Экостандарт».

Расчет, произведенный истцом, судом проверен и признан верным. Контррасчет объемов и стоимости услуг ответчик не представил.

Довод ответчика об отсутствии у него отходов деятельности промтоварного магазина по адресу :<...>, опровергается материалами дела, в том числе паспортом отходов, составленным ответчиком, и самим наличием у ответчика собственной контейнерной площадки по указанному адресу. Кроме того, действующее законодательство исходит из презумпции наличия отходов производства и потребления в результате любой деятельности (жизнедеятельности).

Заключение ответчиком договора поставки отходов №01/01/2019 от 01.01.2019 с ООО «Пластресурс» (т.2 л.д.11-13) не освобождает ответчика от обязанности по оплате услуг регионального оператора. Да и само ООО «Пластресурс» в письменных пояснениях от 15.02.2021 поясняет, что не осуществляет сбор, транспортирование твердых бытовых отходов с объекта ответчика по адресу: <...> (т.2 л.д.132).

Согласно п.6 типового договора об оказании услуг по обращению с ТКО Потребитель оплачивает услуги по обращению с ТКО до 10 числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга.

По сведениям истца ответчик оказанные ему услуги не оплатил, задолженность ответчика за период с 01.01.2019 по 30.06.2020 составила 87 328 руб. 01 коп.

Доказательств оплаты задолженности в указанной сумме ответчик в материалы дела не представил, исковые требования по существу не оспорил.

Истец направил в адрес ответчика претензию №3506 от 13.07.2020, в которой просил оплатить имеющуюся задолженность (т.1 л.д.51-52). Данная претензия оставлена ответчиком без внимания.

Согласно ст.309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства, требованиями закона, иных правовых актов.

Поскольку ответчик не оплатил задолженность, с него подлежит взысканию в пользу истца основной долг в размере 87 328 руб. 01 коп.

Истец также просит взыскать с ответчика пени в сумме 4 207 руб. 64 коп. за период с 23.12.2019 по 13.07.2020, пени с 14.07.2020 по день фактической оплаты задолженности.

Согласно ст. 330 Гражданского кодекса РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Согласно п.22 типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641", предусмотрена неустойка (пени), а именно: в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

По расчету истца размер неустойки за период с 23.12.2019 по 13.07.2020 составил 4 207 руб. 64 коп. Расчет неустойки судом проверен и признан верным. Ответчик контррасчет неустойки не представил, о снижении размера взыскиваемой истцом неустойки в соответствии со ст. 333 ГК РФ не заявил.

Как указано в п. 65 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 №7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" по смыслу статьи 330 ГК РФ, истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства (в частности, фактической уплаты кредитору денежных средств, передачи товара, завершения работ).

Поскольку ответчиком обязательства по оплате оказанных услуг не исполнены в срок, предусмотренный договором, требование истца о взыскании неустойки в сумме 4 207 руб. 64 коп. за период с 23.12.2019 по 13.07.2020 и с 14.07.2020 по день фактической оплаты задолженности при ключевой ставке Центрального банка РФ в размере 4,5% годовых, действовавшей на дату предъявления истцом соответствующего требования (направления претензии) является законным, обоснованным и подлежит удовлетворению.

При данных обстоятельствах, исковые требования следует удовлетворить в полном объеме.

Расходы по госпошлине в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ возлагаются на ответчика.

Руководствуясь ст.ст.110, 167-171, 176-177, 180-182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 в пользу Общества с ограниченной ответственностью «УК Экостандарт» 87 328 руб. 01 коп. – основной долг, 4 207 руб. 64 коп. – пени за период с 23.12.2019 по 13.07.2020, пени с 14.07.2020 по день фактической оплаты долга ответчиком, исходя из одной стотридцатой ключевой ставки Банка России в размере 4,5% годовых, действовавшей на дату предъявления требования, от суммы долга за каждый день просрочки, и 3 661 руб. 00 коп. – в возмещение расходов по госпошлине.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в порядке и сроки, установленные ст.ст. 257-260 АПК РФ.

Судья И.В. Рыбалко