Решение от 20 марта 2020 г. по делу № А65-35881/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН


ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 294-60-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Казань Дело № А65-35881/2019


Дата принятия решения – 20 марта 2020 года.

Дата объявления резолютивной части – 13 марта 2020 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе судьи М.А.Исхаковой, при ведении аудиопротоколирования и составлении протокола судебного заседания помощником судьи Г.И.Мурадымовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан, г.Казань, (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Индивидуальному предпринимателю Главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1, Сармановский район, дер.Пробуждение, (ОГРНИП 309168719100131, ИНН <***>) о расторжении договора о предоставлении гранта на развитие семейной животноводческой фермы по программе «Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств в Республике Татарстан на 2012-2014 годы» № 20 от 17 сентября 2012 года, взыскании гранта в сумме 2 378 000 рублей в бюджет <...> 222 000 рублей в бюджет Российской Федерации, на общую сумму 3 600 000 рублей,

с участием представителей:

от истца – ФИО2 на основании доверенности от 14.01.2020 №01/3-91, диплом ФГАОУ «Казанский (приволжский) федеральный университет»;

от ответчика – не явился, извещен (уведомление в деле);

УСТАНОВИЛ:

Истец - Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан, г.Казань (далее – истец), обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с исковым заявлением к ответчику - Индивидуальному предпринимателю Главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1, Сармановский район, дер.Пробуждение (далее – ответчик), о расторжении договора о предоставлении гранта на развитие семейной животноводческой фермы по программе «Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств в Республике Татарстан на 2012-2014 годы» № 20 от 17 сентября 2012 года, взыскании гранта в сумме 2 378 000 рублей в бюджет <...> 222 000 рублей в бюджет Российской Федерации, на общую сумму 3 600 000 рублей.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. От ответчика отзыв на иск не поступил.

На основании ч.3 ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие ответчика.

Представитель истца исковые требования подержал по основаниям изложенным в иске.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд установил следующее: между истцом (грантодатель) и ответчиком (грантополучатель) 17.09.2012 был заключен договор о предоставлении гранта на развитие семейной животноводческой фермы по программе «Развитие семейных и животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств в Республике Татарстан на 2012-2014 годы» №20 (л.д.12-18), по условиям которого грантодатель предоставляет грантополучателю грант на развитие семейной животноводческой фермы в виде гранта для строительства фермы откорма КРС на 50 голов (п.1.1).

Грантополучатель обязуется использовать грант на строительство, реконструкцию, или модернизацию животноводческой фермы, комплектацию животноводческой фермы и объектов по переработке животноводческой продукции оборудованием и техникой, а также их монтаж, комплектацию животноводческой фермы племенным и товарным скотом в в соответствии с утвержденным конкурсной комиссией планом расходов (п.1.2).

Сумма гранта перечисляется грантодателем на расчетный счет грантополучателя и составляет 3 600 000 руб. (п.1.3).

Согласно п.3.1 договора, грантополучатель ежеквартально представляет грантодателю отчеты о целевом расходовании средств гранта, отчёты по форме, утверждённые приказом Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан, отчетно-финансовые документы, подтверждающие своевременное и целевое использование средств (банковская выписка с расчётного счета, подтверждающая движение денежных средств гранта, договоры купли-продажи, платёжные поручения, накладные, счета-фактуры). Отчетными документами являются оправдательные документы, признанные таковыми в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п.4.2 договора, использование гранта на цели, не предусмотренные договором, влечёт ответственность в соответствии с действующим законодательством. В случаях нецелевого использования бюджетных средств они полностью подлежат возврату в соответствующие бюджеты Российской Федерации и Республики Татарстан.

Договор вступает в силу со дня его подписания и действует по 17 сентября 2022 года (п.5.1)

Согласно п.5.3 договора, договор может быть досрочно расторгнут в следующих случаях:

1) по взаимному согласию сторон;

2) при не предоставлении грантополучателем или предоставлении в неполном объёме отчетов об использовании гранта и обязательств договора;

3) при намеренном искажении грантополучателем сведений, выявленных при проверке отчётных документов грантодателем;

4) в случаях выявления нецелевого использования денежных средств гранта;

5) случае прекращения деятельности грантополучателем в течении 5 лет и (или) несоблюдения взятых на себя обязательств грантополучателем по осуществлению проекта;

6) если проект не реализуется в течение 18 месяцев со дня заключения договора, при отсутствии на это уважительных причин (непреодолимая сила, то есть чрезвычайные обстоятельства (землетрясение, ураган, наводнение, пожар и др.), длительная временная нетрудоспособность грантополучателя вследствие заболевания или травмы продолжительностью более 18 месяцев, переезд на местожительства в другой населенный пункт;

7) повреждение здоровья или смерть близкого родственника.

Платежными поручениями №3049904 от 21.09.2012, №811930 от 30.12.2013, №583617 от 16.10.2012 ответчику был перечислен грант в размере 3 600 000 рублей (л.д. 19-21).

В связи с нарушением п.3.1 договора, истец направил ответчику уведомление об одностороннем отказе от договора и требованием возвратить сумму гранта, со ссылкой на пункт 5.3 договора (л.д.24-28).

Требование истца о возврате гранта ответчиком не исполнено, что послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Согласно п.2 ст. 307 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в Кодексе.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Исходя из правовой природы договорного обязательства, договорное обязательство о субсидии заключается в безвозмездной передаче министерством денежных средств получателю субсидии для направления их на общеполезные социально значимые цели с последующим предоставлением получателем субсидии отчета об их использовании.

В соответствии с п.1 ст. 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Представленное соглашение соответствует требованиям бюджетного законодательства.

Согласно ст. 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

Пунктом 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Согласно пункту 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

В пункте 60 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №6, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №8 от 01.07.1996 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что спор об изменении или расторжении договора может быть рассмотрен судом по существу только в случае представления истцом доказательств, подтверждающих принятие им мер по урегулированию спора с ответчиком, предусмотренных пунктом 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Необходимым условием удовлетворения иска о расторжении договора в данном случае является установление в ходе судебного разбирательства факта получения ответчиком письменного предупреждения арендодателя о необходимости исполнения договорного обязательства. Необходимость исследования обстоятельства получения другой стороной такой претензии обусловлено тем, что основанием для расторжения договора по статье 450, 452 Гражданского кодекса Российской Федерации является нарушение ответчиком условий договора, ввиду чего ему должно быть предоставлено право исполнить нарушенное обязательство в разумный срок.

Таким образом, в рассматриваемом случае для определения наличия оснований для удовлетворения требований истца о расторжении спорного договора необходимо установить соблюден ли истцом досудебный порядок урегулирования спора, в том числе, предоставлено ли грантополучателю время для устранения нарушенного обязательства, поскольку только после соблюдения данного условия у него возникает право требовать расторжения договора.

В рассматриваемом случае истец, установив, что ответчиком нарушаются условия договора, и эти нарушения являются существенными, вправе был обратиться в арбитражный суд с заявленным иском, в частности с требованием о расторжении спорного договора.

Вместе с тем, соблюдение досудебного порядка урегулирования спора императивно требует именно предложения, на которое мог бы быть дан положительный или отрицательный ответ. Доказательства направления истцом ответчику такого предложения в материалах дела отсутствуют.

Других документов, подтверждающих направление ответчику предложения (уведомления) о расторжении рассматриваемого договора в порядке, установленном статьей 452 Гражданского кодекса Российской Федерации, истец не представил.

Пунктом 2 части 1 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что арбитражный суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, если после его принятия к производству установит, что истцом не соблюден претензионный или иной досудебный порядок урегулирования спора с ответчиком, за исключением случаев, если его соблюдение не предусмотрено федеральным законом.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что требование о расторжении договора о предоставлении гранта на развитие семейной животноводческой фермы по программе «Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств в Республике Татарстан на 2012-2014 годы» № 20 от 17 сентября 2012 года подлежит оставлению без рассмотрения.

Согласно пункту 5.1 договора, срок действия договора определен до 17.09.2022г.

Поскольку в настоящее время срок договора не истёк, а случаев нецелевого использования гранта, позволяющих потребовать его возврат без расторжения договора в порядке 4.2 договора, истцом зафиксировано не было, соответствующих документов истцом не представлено, у суда отсутствуют основания для удовлетворения требования о возврате суммы гранта – до надлежащего прекращения договора.

Расходы по государственной пошлине подлежат отнесению на истца в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, который освобожден от ее уплаты.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 112, 167 – 169, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан

Р Е Ш И Л :

Исковые требования о расторжении договора о предоставлении гранта на развитие семейной животноводческой фермы по программе «Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств в Республике Татарстан на 2012-2014 годы» № 20 от 17 сентября 2012 года, оставить без рассмотрения.

В иске о взыскании суммы гранта, отказать.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с момента изготовления в полном объеме, через Арбитражный суд Республики Татарстан.



Судья М.А. Исхакова