Решение от 17 марта 2021 г. по делу № А49-9079/2020

Арбитражный суд Пензенской области

Кирова ул., д. 35/39, Пенза г., 440000,

тел.: +78412-52-99-97, факс: +78412-55-36-96, e-mail:penza.info@arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г.Пенза Дело №А49-9079/2020

Резолютивная часть решения оглашена 10.03.2021 г.

Полный текст решения изготовлен 17.03.2021 г.

Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Телегина А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании при ведении протокола помощником судьи Мещеряковой Н.А. дело

по иску:

общества с ограниченной ответственностью "Каменское жилищно-коммунальное хозяйство" (ОГРН <***>);

к ответчику:

обществу с ограниченной ответственностью "Вторма+" (ОГРН <***>);

третье лицо:

администрация города Каменки Каменского района Пензенской области (ОГРН <***>);

о взыскании:

482 232,9 руб.,

при участии представителей:

истца:

ФИО1, представителя по доверенности;

ответчика:

ФИО2, представителя по доверенности;

третьего лица:

не явился, извещен.

УСТАНОВИЛ:

ООО «Каменское жилищно-коммунальное хозяйство» (ранее - МУП «Каменское жилищно-коммунальное хозяйство») обратилось в Арбитражный суд Пензенской области с иском к ООО Вторма+" о взыскании неосновательного обогащения в сумме 578 669,40 руб., возникшего вследствие незаконного использования ответчиком мусороуборочных контейнеров истца в период с 1.01.2019 по 31.03.2020.

Истец указал, что в соответствии с лицензией № 058-00096 от 27.01.2016г. вплоть до 1.01.2019г. осуществлял деятельность по вывозу твердых коммунальных отходов (далее – ТКО) с территории г.Каменки Каменского района Пензенской области.

В своей деятельности истцом использовались мусоросборочные контейнеры, которые были расставлены по контейнерным площадкам города Каменки. Названное имущество находилось во владении истца на основании постановления Главы администрации г. Каменки Каменского района и договора о закреплении имущества.

C 1.04.2019г. в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производств потребления» вывоз отходов с территории г.Каменки осуществляло ООО «Вторма+», получившее статус регионального оператора.

В период с 1.01.2019г. по 31.01.2020г. ответчику со стороны МУП «Каменское жилищно-коммунальное хозяйство» по договорам ПР-КМ-291218-15 от 29.12.2018г. и ПР-КМ-291218-15 от 1.07.2019г. оказывались услуги по сбору и транспортированию ТКО.

Получая плату за вывоз ТКО с населения, ответчик в течение периода с 1.01.2019г. по 31.03.2020г. фактически извлекал прибыль с использованием имущества истца.

При этом согласно условиям заключенного с истцом договора ПР-КМ-291218-15 от 1.07.2019г. региональный оператор был обязан установить на контейнерных площадках контейнеры, бункеры накопители в количестве, необходимом для накопления.

Истец полагает, что оснащение контейнерных площадок контейнерами является обязанность регионального оператора, о чем свидетельствует включение в тариф на оплату ТКО расходов на приобретение контейнеров и бункеров для накопления ТКО согласно п.90 Правил регулирования тарифов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2016г. №484.

В нарушение требований законодательства и договора ответчик контейнеры в г. Каменка не установил, договор аренды контейнеров с МУП «Каменское ЖКХ» не заключил, продолжал пользоваться контейнерами истца до 14.05.2020г.

Истец полагает, что стоимость пользования его контейнерами, определённая расчетным путем, в период с 1.01.2019г. до 1.04.2020г. составляет сумму 578669,40 руб.

Названную сумму истец полагает неосновательным обогащением ответчика.

Поскольку досудебное требование истца ответчиком отклонено, арбитражный суд просит взыскать вышеназванную сумму с ответчика на основании положения ст.1102 Гражданского кодекса Российской Федерации

Определением суда от 22.09.2020 г. иск принят к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Определением суда от 15.10.2020 г. суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Определением от 7.12.2020 г. в качестве третьего лица по делу судом привлечена администрация города Каменки Каменского района Пензенской области.

Определением от 13.01.2021г. судом принято заявление об уточнении исковых требований.

Согласно поступившему заявлению исковые требования уменьшены до суммы 482 232,90 руб., которую составила совокупная стоимость аренды, которую ответчик бы уплачивал, арендуя фактически используемые контейнеры в период с 1.01.2019г. по 31.03.2020г.


Судебное разбирательство откладывалось определением от 15.02.2021г.

Решение вынесено в судебном заседании 10.03.2021г., в отсутствие третьего лица, извещенного о времени и месте проведения заседания, но не явившегося в него.

Отзыв на иск третьим лицом не представлен.

В ходе судебного разбирательства ООО «Каменское жилищно-коммунальное хозяйство» поддержало заявленные требования по доводам искового заявления и уточнения к нему.

Ответчиком – ООО «Вторма+» иск не признан.

Ответчиком поддержаны доводы ранее представленного отзыва, согласно которому в силу ст.24.6 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации №1156 от 12.11.2016г. к обязанностям регионального оператора не относится создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО. Региональный оператор не осуществляет организацию деятельности по накоплению ТКО.

Ответчик пояснил, что организация мест накопления ТКО возложена на собственников земельного участка, которыми, в спорном случае, являются собственники помещений МКД , частные лица – собственники земли, либо муниципальное образование,

Таким образом, иск предъявлен ненадлежащему ответчику.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства суд не находит оснований для удовлетворения иска в силу следующего.

По результатам конкурсной процедуры, проведенной Управлением жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Пензенской области, между управлением и ООО «Вторма+», получившим статус регионального оператора, 29.06.2018 г. заключено Соглашением об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Пензенской области (Южная зона).

Согласно п.1.1. Соглашения ООО «Вторма+» в качестве регионального оператора получило право осуществлять деятельность по обращению с ТКО на территории Пензенской области (зона деятельности – «Южная зона»).

В соответствии с схемой обращения с отходами территория г.Каменки входит в «Южную зону».

Согласно п. 2.1.12 названного соглашения региональный оператор несет ответственность за обращение с ТКО с момента погрузки таких отходов в мусоровоз в местах сбора и накопления ТКО, если иное не установлено договорами с операторами, осуществляющими сбор и транспортирование ТКО.

Бремя содержания контейнерных площадок, специальных площадок для сбора и накопления крупногабаритных отходов и территории, прилегающей к месту погрузки ТКО, расположенных на придомовой территории, входящей в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, несут собственники помещений в многоквартирном доме.

Бремя содержания контейнерных площадок, специальных площадок для сбора и накопления крупногабаритных отходов и территории, прилегающей к месту погрузки ТКО, расположенных на территории, не входящей в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, несут собственники земельного участка, на котором расположены такие площадки и территория, самостоятельно.

Для целей исполнения вышеназванного Соглашения между региональным оператором - ООО «Вторма+» и МУП «Каменское ЖКХ» заключены договоры по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Согласно договору № ПР-КМ-291218-15 от 29.12.2018 г. ответчик поручал, а истец принимал на себя обязательство оказывать услуги по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) в границах зоны деятельности Исполнителя, услуги оказываются в соответствии с заключенными сторонами приложениями к договору.

Договор заключен на срок с 1.01.2019 г. по 31.12.2019 г.

В соответствии с условиями договора №ПРКМ 010719-20 от 1.07.2019г. ответчик поручал, а истец принимал на себя обязательство оказывать в границах территории муниципального образования г. Каменка (Пензенская область) услуги по сбору и транспортировке ТКО от источников их образования, как с мест бесконтейнерного способа складирования, так и площадок, оборудованных мусоросборочными контейнерами. Услуги по названному договору оказываются в соответствии с приложениями, заключенными сторонами к договору.

Договор заключен на срок с 1.07.2019 г. по 31.12.2019 г.

Согласно пояснениям истца, после 31.12.2019г. отношения с ООО «Вторма+» прекращены, в дальнейшем ответчик прибег к помощи иных лиц.

В то же время, начиная с 1.07.2019г. и по 31.03.2019г., истец при осуществлении деятельности регионального оператора без оснований, установленным законом и договором (вопреки таким требованиям), использовал принадлежащие истцу контейнеры, не оплачивая стоимость пользования.

Оценив доводы сторон, суд соглашается с доводами ООО «Вторма+» о предъявлении иска ненадлежащему ответчику.

В соответствии с п.1 ст.24.6 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» в обязанности регионального оператора вменены сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов.

В силу вышеназванной нормы накопление ТКО не входит в сферу деятельности регионального оператора.

Одновременно действующее законодательство не относит к обязанностям регионального оператора создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО.

Согласно п.2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённых постановление Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, в состав общего имущества МКД включается земельный участок с элементами благоустройства.

Согласно пп. «д» п.11 названных Правил содержание общего имущества включает в себя создание мест (площадок) накопления ТКО в соответствии с установленными требованиями.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 N 290 "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» в содержание общего имущества МКД входят работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления ТКО.

Под организацией мест накопления ТКО понимается создание мест (площадок) накопления ТКО в соответствии с установленными требованиями, что соответствует названному понятию, используемому в п.6.12.6-6.12.8 Методических рекомендаций для подготовки правил благоустройства территорий поселений, городских округов, внутригородских районов", утвержденных Приказом Минстроя России от 13.04.2017 N 711/пр.

При этом организация и содержание площади накопления ТКО (контейнерной площадки) невозможно без наличия на ней контейнера, который является ее неотъемлемой частью.

Кроме того, согласно п.3.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановление Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170, установка на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов и их поддержание отнесено к компетенции организации по обслуживанию жилищного фонда.

Соответственно, обязанность по созданию и содержанию мест накопления ТКО, не входящих в состав общего имущества собственников МКД, несут органы местного самоуправления.

Вышеуказанным положениям законодательства корреспондируется содержание п. 2.1.12 Соглашения регионального оператора с Управлением жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Пензенской области, заключенным 29.06.2018 г., в силу которых бремя содержания контейнерных площадок, несут собственники помещений в многоквартирном доме либо собственники земельного участка, на котором расположены такие площадки.

С учетом системного анализа действующего законодательства суд приходит к выводу, что деятельность регионального оператора непосредственно не связана с использованием в своей деятельности контейнеров.

Довод истца о предусмотренном пунктом 5.74.9 договора №ПРКМ 010719-20 от 1.07.2019 г. условии об обязанности установки ответчиком на контейнерных площадках контейнеров, бункеров-накопителей в количестве необходимом для накопления отходов в рамках договора, поскольку данное условие содержится в разделе 5.4 договора в качестве права регионального оператора, а не создает для него обязанности перед истцом.

В этой же связи не может быть учтена ссылка истца на п.90 Правил регулирования тарифов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2016г. №484., включающей в состав платы за ТКО расходы на приобретение контейнеров.

Допуская использование региональным оператором собственных контейнеров, законодатель ограничил расходы на приобретение контейнеров в составе устанавливаемого тарифа одним процентом в составе его цены.

Одновременно такой обязанности (обязанности по установке региональным оператором собственных контейнеров) не содержит типовой договор на оказание услуг по обращению с ТКО, утверждённый Постановлением Правительства Российской Федерации №1156 от 12.11.2016г., на что необоснованно ссылался истец.

Как следствие, в иске к ООО «Вторма+» должно быть отказано.

Судебные расходы согласно ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на истца.

Руководствуясь ст.ст. 104, 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Каменское жилищно-коммунальное хозяйство» оставить без удовлетворения, судебные расходы отнести на истца.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Каменское жилищно-коммунальное хозяйство» из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1428 руб.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Пензенской области в течение одного месяца со дня его изготовления.

Судья А.П.Телегин