Решение от 8 июня 2020 г. по делу № А54-11622/2019

Арбитражный суд Рязанской области

ул. Почтовая, 43/44, г. Рязань, 390000; факс (4912) 275-108;

http://ryazan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А54-11622/2019
г. Рязань
08 июня 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 04 июня 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 08 июня 2020 года.

Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Кураксиной О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску первого заместителя прокурора области (390023, <...>) в защиту публичных интересов

к администрация муниципального образования - Орловское сельское поселение Пронского муниципального района Рязанской области (ОГРН <***>, 391154, <...>)

индивидуальному предпринимателю - Главе крестьянского (фермерского) хозяйства), ФИО2 (391224, Рязанская область);

о признании недействительными пунктов 5.3, 5.3.1, 5.3.2, 5.3.3 договора № ОРЛ-9-17 аренды земельного участка с кадастровым номером 62:11:0080114:390 от 02.10.2019,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО3

от ответчиков: не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом,

установил:

первый заместитель прокурора области в защиту публичных интересов обратился в Арбитражный суд Рязанской области с исковым заявлением к администрации муниципального образования - Орловское сельское поселение Пронского муниципального района Рязанской области и индивидуальному предпринимателю - Главе крестьянского (фермерского) хозяйства), ФИО2 с требованием о признании недействительными пунктов 5.3, 5.3.1, 5.3.2, 5.3.3 договора № ОРЛ-9-17 аренды земельного участка с кадастровым номером 62:11:0080114:390 от 02.10.2019.

Ответчики в судебное заседание не явились, явку представителей не обеспечили. В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие указанных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в порядке статей 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Как следует из материалов дела, 02.10.2017 между администрацией муниципального образования - Орловское сельское поселение Пронского муниципального района Рязанской области (арендодатель) и главой крестьянского фермерского хозяйства индивидуальным предпринимателем ФИО2 (арендатор) заключен договор №ОРЛ-9-17 аренды земельного участка с кадастровым номером 62:11:0080114:390 (л.д. 13-15), по условиям которого арендодатель передает, а арендатор принимает во временное владение и пользование на условиях аренды земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 62:11:0080114:390, общей площадью 117006 кв.м., адрес (описание местоположения): местоположение земельного участка: Рязанская обл., Пронский р-он, вблизи с. Березово, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства (пункт 1.1 договора).

В соответствии с пунктом 5.3 договора арендодатель вправе досрочно расторгнуть настоящий договор в порядке одностороннего отказа от исполнения настоящего договора, при следующих существенных нарушениях условий настоящего договора:

- в случае если арендатор два и более раза не исполнил, либо исполнил ненадлежащим образом обязательства по оплате, установленные в разделе 3 настоящего договора (пункт 5.3.1 договора),

- в случае использования арендатором земельного участка не по целевому назначению в соответствии с Положением (порядком муниципального земельного контроля, установленного муниципальным правовым актом органа местного самоуправления) - пункт 5.3.2 договора.

Пунктом 5.3.3 договора установлено, что о предстоящем расторжении настоящего договора по основаниям, предусмотренным пунктом 5.2.2, 5.3 настоящего договора, одна из сторон обязана уведомить другую за 30 календарных дней до расторжения.

Заместитель прокурора Рязанской области, ссылаясь на то, что указанные условия договора являются недействительными в силу ничтожности, обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Удовлетворяя исковые требования, арбитражный суд исходит следующего.

На основании пункта 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (пункт 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Пунктом 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, зако-нодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Согласно статье 46 Земельного кодекса Российской Федерации аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательства.

Согласно пункту 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другим федеральным законом, досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя возможно только на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка его арендатором.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 23 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", в отличие от общих оснований и порядка прекращения договора аренды, предусмотренных статьей 46 Земельного кодекса Российской Федерации и статьями 450 и 619 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает специальные основания и порядок досрочного прекращения договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет: арендодатель должен представить суду соответствующие доказательства, подтверждающие существенное нарушение договора аренды земельного участка со стороны арендатора.

Таким образом, положения пункта 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации направлены на предоставление арендатору земельного участка, переданного в аренду на длительный срок (более чем пять лет), защиты от произвольного прекращения арендных отношений по немотивированному волеизъявлению арендодателя; при этом арендные отношения могут быть прекращены принудительно (при отсутствии добровольного соглашения обеих сторон) только при допущенных арендатором существенных нарушениях условий договора, степень существенности которых оценивается судом.

Согласно правовой позицией, изложенной в п.п. 2, 3 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.03.2014 №16 "О свободе договора и ее пределах", норма, определяющая права и обязанности сторон договора, является императивной, если она содержит явно выраженный запрет на установление соглашением сторон условия договора, отличного от предусмотренного этой нормой правила; при отсутствии в норме, регулирующей права и обязанности по договору, явно выраженного запрета установить иное, она является императивной, если исходя из целей законодательного регулирования это необходимо для защиты особо значимых охраняемых законом интересов, недопущения грубого нарушения баланса интересов сторон либо императивность нормы вытекает из существа законодательного регулирования данного вида договора.

Положения пункта 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации являются императивной нормой, в связи с чем не могут быть изменены обоюдным волеизъявлением сторон.

Согласно пункту 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В соответствии с пунктом 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно статье 180 Гражданского кодекса Российской недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части.

Оспариваемые прокурором пункты 5.3, 5.3.1, 5.3.2, 5.3.3 договора аренды, предусматривающие право арендодателя в одностороннем порядке досрочно расторгнуть договор аренды земельного участка противоречат требованиям закона и являются нарушением публичных интересов в сфере экономических интересов и гражданского оборота земель.

Учитывая изложенное, исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации госпошлина в сумме 900 руб. (30%) подлежит взысканию в доход федерального бюджета с ответчика - индивидуального предпринимателя - Главы крестьянского (фермерского) хозяйства) ФИО2, администрация муниципального образования - Орловское сельское поселение Пронского муниципального района Рязанской области от уплаты госпошлины освобождена.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Признать недействительным пункты 5.3, 5.3.1, 5.3.2, 5.3.3 договора №ОРЛ-9-17 аренды земельного участка с кадастровым номером 62:11:0080114:390 от 02.10.2017, заключенного между администрацией муниципального образования - Орловское сельское поселение Пронского муниципального района Рязанской области (арендодатель) и индивидуальным предпринимателем - Главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (арендатор).

2. Взыскать с индивидуального предпринимателя - Главы крестьянского (фермерского) хозяйства) ФИО2 (391224, Рязанская область) в доход федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в сумме 900 руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, через Арбитражный суд Рязанской области может быть подана кассационная жалоба в случаях, порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Судья О.В. Кураксина