Решение от 11 октября 2022 г. по делу № А22-3372/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А22-3372/2021
11 октября 2022 года
г. Элиста



Резолютивная часть решения объявлена 04 октября 2022 года.


Арбитражный суд Республики Калмыкия в составе председательствующего судьи Цадыковой Э.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Управление Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «ЕвроСибОйл» (ОГРН <***>, ИНН <***>), третье лицо - администрация Черноземельского районного муниципального образования Республики Калмыкия, о взыскании материального ущерба в размере 1 296 000 руб.,

в отсутствие сторон, извещенных надлежащим образом,

у с т а н о в и л:

Управление Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия (далее – истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к ООО «ЕвроСибОйл» (далее – ответчик) о взыскании суммы ущерба, причиненного почвам в результате загрязнения нефтепродуктами на площади – 270 кв.м. земельного участка сельскохозяйственного назначения в кадастровым номером 08:10:110101:1425, расположенного примерно в 22 км. по направлению на северо-запад от п. Нарын-Худук, приблизительно в 1000 метрах на запад от АГЗУ-3, в сумме 1 296 000 руб.

В ходе рассмотрения дела, с согласия истца, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация Черноземельского районного муниципального образования Республики Калмыкия.

Представитель Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия, до судебного заседания, представила уточнения к исковым требованиям, просила взыскать сумму ущерба в бюджет Черноземельского районного муниципального образования Республики Калмыкия.

Истец, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, явку в судебное заседание своего представителя не обеспечил.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении заявления в отсутствие конкурсного управляющего или его представителя, в связи с невозможностью обеспечить явку в судебное заседание.

Третье лицо, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, явку в судебное заседание своего представителя не обеспечило, представило заявление, в котором просит рассмотреть дело по существу в его отсутствие.

Руководствуясь статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав материалы дела и оценив в совокупности представленные доказательства, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела об административном нарушении № 08/3-10- 490/2021, на основании распоряжения Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия от 19.05.2021 № ВС-0206 в отношении ООО «ЕвроСибОйл» в период с 26.05.2021 по 23.06.2021 проведена внеплановая выездная проверка.

Согласно акту проверки от 23.06.2021 № ВС-0206, выписки из ЕГРН от 14.05.2021 № КУВИ-002/2021-55902352 и письма МКУ «КЗИО Администрации Черноземельского РМО РК» № 93 от 12.05.2021 земельный участок с кадастровым номером 08:10:110101:1425 (далее – земельный участок) находится в собственности Черноземельского районного муниципального образования Республики Калмыкия и относится к землям сельскохозяйственного назначения. Земельный участок расположен в 1000 м от АГЗУ-3 (месторождение – Курганное ООО «ЕвроСибОйл). Временный отвод земельного участка для ремонта подземного нефтепровода с 2020 и по 2021 годы не осуществлялся.

Согласно выписки из ЕГРН от 31.05.2021 № КУВИ-002/2021-64765031 земельный участок с к/н 08:10:110101:1170, принадлежит на праве аренды ООО «ЕвроСибОйл», на плане земельного участка 08:10:110101:1170 обозревается нефтепровод, который проходит по земельному участку с к/н 08:10:110101:1425.

Согласно акту обследования от 26.05.2021 в результате осмотра земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 08:10:110101:1425, расположенного примерно в 22 км, по направлению на северо-запад от п. Нарын-Худук, приблизительно в 1000 метрах на запад от АГЗУ-З, общей площадью 2488100 кв.м., выявлен разлив жидкости темно-коричневого цвета, по запаху и вязкости на ощупь, предположительно это нефть.

Размеры нарушенного земельного участка, где выявлены жирные бурые пятна: длина - 30 метров, ширина - 9 метров, итого общая площадь - 270 кв.м. Загрязнение влечет за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов, частичное или полное разрушение почвенного покрова в результате умышленных или неосторожных действий, ухудшение его физического и биологического состояния, а также снижение (потерю) плодородия почв, вследствие чего использование земельного участка невозможно либо требует проведения мероприятий по восстановлению плодородия почв.

В ходе проверки согласно протокола отбора от 26.05.2021 с 11 часов 10 минут по 12 часов 45 минут на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 08:10:110101:1425, расположенного примерно в 22 км, по направлению на северо-запад от п. Нарын-Худук, приблизительно в 1000 метрах на запад от АГЗУ-З, были отобраны образцы проб в количестве 10 штук с площади - 270 кв.м., на определение наличия нефти и нефтепродуктов в почве, бенз(а)пирен, показатели засоления почвы.

В соответствии с протоколами испытаний №№ 04568-04577 от 18.06.2021 и заключением по результатам оценки соответствия почв показателям качества и безопасности (показатели техногенного загрязнения) от 21.06.2021 ФГБУ «Ростовский референтный центр Россельхознадзора» по результатам лабораторных испытаний 10 проб почвы, отобранных с земельного участка, в 8 пробах №№ 1-8 выявлено 16 случаев загрязнения почвы нефтепродуктами и бенз(а)пиреном:

-в 8 пробах №№ 1-8 выявлено превышение содержания нефтепродуктов в количествах от 27064 мг/кг до 37439 мг/кг, что соответствует «очень высокому» уровню загрязнения;

-в 8 пробах №№ 1 - 8 выявлено превышение содержания бенз(а)пирена в количествах от 0,040 мг/кг до 0,226 мг/кг, что превышает установленный норматив (ПДК - 0,02 мг/кг) в 2,0 - 11,3 раза. Категории загрязнения почвы: «опасная» и «чрезвычайно опасная».

По результатам лабораторных испытаний 10 почвенных образцов на показатели засоления в 4 пробах №№ 1-2, 5-6 выявлено 8 случаев засоления, по сравнению с контрольными пробами №9-10:

-в 4 пробах №№ 1-2, 5-6 выявлено 4 случая превышения показателей плотный остаток водной вытяжки (содержание водорастворимых солей) значения 0,3 %, который, согласно учебному пособию «Химический анализ почв» ФИО2, является диагностическим для установления засоления почв. Плотный остаток водной вытяжки составил от 0,374 % (проба № 1) до 0,586 % (проба № 5), что превышает значения в контрольных пробах №№ 9, 10 в 7,5 и 11,7 раза соответственно;

-в 4 пробах №№ 1-2, 5-6 выявлено 4 случая превышения содержания хлорид иона по сравнению с контрольными пробами. Содержания хлорид иона составило от 0,160 % (проба № 1) до 0,307 % (проба № 5), что выше содержания хлорид иона в контрольных пробах №№ 9, 10 в 40,0 и 76,8 раза соответственно.

Согласно акта проверки от 23.06.2021 № ВС-0206, выписки из ЕГРН от 14.05.2021 № КУВИ-002/2021-55902352, выписки из ЕГРН от 31.05.2021 № КУВИ-002/2021- 64765031 с прилагаемым планом земельного участка с к.н. 08:10:110101:1170 земельный участок с кадастровым номером 08:10:110101:1425, граничит с земельным участком, относящимся к категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, с кадастровым номером 08:10:110101:1170, площадью 735 700 кв.м., с видом разрешенного использования - «Для эксплуатации нефтяных месторождений (м/р «Курганное), который принадлежит на праве аренды ООО «ЕвроСибОйл».

Согласно акта проверки от 23.06.2021 № ВС-0206 в ходе визуального осмотра земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 08:10:110101:1425, расположенного примерно в 22 км, по направлению на северо-запад от п.Нарын-Худук, приблизительно в 1000 метрах на запад от АГЗУ-З установлено, что на нарушенном земельном участке на площади - 270 кв.м, фитомелиоративных работ по устранению административного правонарушения не производились.

По указанному факту постановлением по делу об административном правонарушении № 8/3-10-490/2021/18/07/03/50000 от 07.07.2021 ООО «ЕвроСибОйл» привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 8.6 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. ООО «ЕвроСибОйл» постановление не обжаловалось.

Расчет размера вреда, причиненного почвам как объекту окружающей среды, произведен ФГБУ «Ростовский референтный центр Россельхознадзора» в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной Приказом Минприроды России от 08.07.2010 № 238, который составил 1 296 000 руб.

Таким образом, ООО «ЕвроСибОйл» допущен факт загрязнения почвы, в результате чего произошла порча земель.

В ходе проверки в отношении ООО «ЕвроСибОйл» внесено предписание к акту проверки об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации № 08/3-10-490/2021 от 23.06.2021, согласно которому ООО «ЕвроСибОйл» необходимо:

Предоставить согласованный и утвержденный Проект рекультивации нарушенных земель в Управление Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия по адресу: <...> в срок, установленный п. 24 Правил проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 № 800.

В соответствии с п. 29, п. 30 Правил проведения рекультивации и консервации земель, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 № 800, провести рекультивацию нарушенных земель на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 08:10:110101:1425, расположенном примерно в 22 км. по направлению на северо-запад от п. Нарын-Худук, на площади – 4350 кв.м. (загрязнение нефтепродуктами на площади – 270 кв.м., самовольное снятие перемещение плодородного слоя почвы на площади 4080 кв.м.), мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановления их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием в сроки установленные Проектом рекультивации.

В срок, установленный п. 31 Правил проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 № 800, предоставить Акт о рекультивации нарушенных земель, но не позднее 23 ноября 2021 года.

ООО «ЕвроСибОйл» не исполнило требования предписания к акту проверки об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации № 08/3-10-86/2021 от 11.03.2021.

В целях досудебного урегулирования спора истец направил ответчику требование по возмещению ущерба исх.№ 08/735 от 09.11.2021, которым предложил ответчику оплатить сумму причиненного вреда в течение месяца со дня получения требования.

Поскольку в установленный срок сумма ущерба ответчиком не возмещена, истец обратился в суд с настоящим иском.

Установленные фактические обстоятельства дела нашли свое полное подтверждение в исследованных материалах дела.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в частности, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, а также не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Согласно статье 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон об охране окружающей среды) негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Статьей 77 Закона об охране окружающей среды установлено, что юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством. Вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде.

Методика исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утверждена приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 08.07.2010 № 238.

Согласно части 1 статьи 78 Закона об охране окружающей среды компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

Статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предусмотрено, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Статьей 1082 ГК РФ предусмотрено, что удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (пункт 2 статьи 15).

Положения статей 77 и 78 Закона об охране окружающей среды предоставляют возможность возместить вред, причиненный окружающей среде, также двумя способами: либо в соответствии с установленными таксами и методиками возмещения вреда окружающей среды, либо посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ.

Судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе равноправия и состязательности сторон (статьи 8, 9 АПК РФ).

В силу требований части 2 статьи 41 АПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им правами.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно части 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Судом установлено, что на момент предъявления истцом настоящего иска ответчик к проведению биологической рекультивации земель не приступил, соответствующие работы не производил и не возместил причиненный окружающей среде вред.

Поскольку материалами дела подтверждается факт причинения вреда ответчиком, при этом последний доводов о возмещении причиненного окружающей среде вреда в натуре, в виде проведения им работ по технической рекультивации земельных участков, не заявил и соответствующих доказательств не представил, то суд считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению.

В силу первого абзаца пункта 22 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации платежи по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, а также платежи, уплачиваемые при добровольном возмещении вреда, причиненного окружающей среде, подлежат зачислению в бюджеты муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением, субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя по месту причинения вреда окружающей среде по нормативу 100 процентов, если иное не установлено настоящим пунктом.

Согласно данной норме права сумма от возмещения вреда по настоящему иску подлежит направлению в бюджет Черноземельского районного муниципального образования Республики Калмыкия в установленном порядке.

Так как истец освобожден от уплаты государственной пошлины, то на основании статьи 110 АПК РФ сумма государственной пошлины подлежит взысканию в доход федерального бюджета с ответчика.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-171, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ЕвроСибОйл» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в бюджет Черноземельского районного муниципального образования Республики Калмыкия ущерб, причиненный почвам как объекту охраны окружающей среды, в размере 1 296 000 руб. 00 коп.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ЕвроСибОйл» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета сумму государственной пошлины в размере 25 960 руб.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции (часть 1 статьи 180 АПК РФ).

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца после его принятия в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ, в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Ессентуки) через Арбитражный суд Республики Калмыкия.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа (г. Краснодар) через Арбитражный суд Республики Калмыкия в порядке, предусмотренном главой 35 АПК РФ, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Э.А. Цадыкова