Постановление от 29 января 2018 г. по делу № А40-191218/2017

ДЕВЯТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

127994, Москва, ГСП -4, проезд Соломенной Сторожки, дом 12

адрес веб-сайта: http://9aas.arbitr.ru



П О С Т А Н О В Л Е Н И Е


           № 09АП-69431/2017


город  Москва

30.01.2018

дело № А40-191218/17


резолютивная часть постановления оглашена 25.01.2018

постановление изготовлено в полном объеме  30.01.2018


Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующий судья Маркова Т.Т., судьи Сумина О.С., Лепихин Д.Е.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу  Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по г. Москве и Московской области на решение Арбитражного суда г. Москвы от 24.11.2017

по делу № А40-191218/17, принятое судьей Кукиной С.М.

по заявлению ООО «Артимеда» (ОГРН <***>)

к Территориальному органу Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по г. Москве и Московской области (127206, Москва, улица Вучетича, дом 12А)

о признании незаконным и отмене постановления;


при участии:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 26.07.2017, ФИО3 по доверенности от 26.06.2017;

от заинтересованного лица – ФИО4 по доверенности от 24.01.2018; 



установил:

решением Арбитражного суда г. Москвы от 24.11.2017 признано незаконным постановление Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по г. Москве и Московской области № 17-9-326 от 29.06.2017 о привлечении ООО «Артимеда» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Территориальный орган Росздравнадзора не согласился с выводами суда первой инстанции, обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, по мотивам, изложенным в жалобе.

Представители административного органа и общества в судебном заседании поддержали свои доводы и возражения.

Законность и обоснованность принятого решения проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев повторно материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы,  суд апелляционной инстанции суд не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта исходя из следующего.

Из материалов дела следует, что 29.06.2017 Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по г. Москве и Московской области вынесено постановление № 17-9-326 о привлечении ООО «Артимеда» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 300.000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с ч. 4 ст. 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

В протоколе об административном правонарушении (л.д. 11-12), в оспариваемом постановлении (л.д. 8-9) не содержатся ссылки на технические нормы и правила, которые, по мнению административного органа нарушены заявителем.

В соответствии с ч. 1 ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление об административном правонарушении должно быть мотивировано и при отсутствии противоречий содержать нормы права, в соответствии с которыми лицо привлекается к административной ответственности, содержать обстоятельства, установленные административным органом.

Исходя из положений ст. ст. 2.1, 2.2, 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в рамках административного судопроизводства подлежат выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, за которые нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность этого лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Определениями суда от 18.10.2017 и 09.11.2017 по настоящему делу административному органу предложено представить письменный отзыв в порядке ч. 1 ст. 65, ст. 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  с документальным и нормативным обоснованием; документы, послужившие основанием для принятия оспариваемого постановления № 17-9-326 от 29.06.2017 (материалы административного дела).

Указанные определения получены ответчиком 25.10.2017 и 20.11.2017 соответственно.

В соответствии со ст. 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Административным органом не доказано, что предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях требования к вынесению постановления об административном правонарушении и проведению расследования им соблюдены. Истребованные судом материалы административного дела суду не представлены. В материалах дела отсутствуют фактические данные, на основании которых административный орган при принятии оспариваемого постановления установил наличие состава вменяемого заявителю административного правонарушения.


Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 24.11.2017 по делу № А40-191218/17 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.


Председательствующий судья                                                      Т.Т. Маркова


Судьи                                                                                               О.С. Сумина


                                                                                                                      Д.Е. Лепихин