Решение от 8 ноября 2017 г. по делу № А32-29955/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

г. Краснодар, ул. Постовая 32

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-29955/2017
г. Краснодар
08 ноября 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 07.11.2017.

Полный текст решения изготовлен 08.11.2017.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Погорелова И.А., при ведении протокола помощником судьи Лабашевой М.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края, г. Краснодар

к ООО «КубаньАвангардСтрой», г. Горячий Ключ (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о приостановлении на 12 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему делу осуществление деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и(или) иных объектов недвижимости

при участии в заседании:

от истца: ФИО1 – доверенность от 01.06.2017;

от ответчика: не явился, уведомлен надлежащим образом.

УСТАНОВИЛ:

Департамент по надзору в строительной сфере Краснодарского края, г. Краснодар (далее - истец, департамент) обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к ООО «КубаньАвангардСтрой», г. Горячий Ключ (далее – ответчик, общество) о приостановлении на 12 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему делу осуществление деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и(или) иных объектов недвижимости.

Представитель истца настоял на удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика не присутствовал в судебном заседании.

Как следует из материалов дела, ООО «КубаньАвангардСтрой» является застройщиком, осуществляющим деятельность в сфере долевого строительства, по строительству объекта капитального строительства «Многоэтажный многоквартирный жилой дом», расположенный по адресу <...>.

Согласно представленной ООО «КубаньАвангардСтрой» отчетности застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства за 1 квартал 2014 года, срок передачи объектов долевого строительства участникам долевого строительства, предусмотренный условиями договоров участия в долевом строительстве, заключенных ООО «КубаньАвангардСтрой» с участниками долевого строительства, первоначально устанавливался срок не позднее 31 мая 2015 года.

Однако, согласно отчетности застройщика за 3 квартал 2016 года срок передачи вышеуказанных объектов участникам долевого строительства установлен 4 квартал 2016 года.

Таким образом, срок исполнения обязательств по передаче объектов долевого строительства ООО «КубаньАвангардСтрой» задержало более чем на один год.

Кроме того, департаментом к ООО «КубаньАвангардСтрой» неоднократно применялись меры воздействия предусмотренные Федеральным законом № 214-ФЗ, а именно по факту нарушений действующего законодательства в области долевого строительства общество привлекалось к административной ответственности по части 3 статьи 14.28 КоАП РФ, постановлениями о назначении административного наказания от 01.09.2016 № 002/439, от 18.04.2017 № 003/189, от 18.04.2017 № 003/190.

Указанные обстоятельства послужили основанием для департамента обратиться в арбитражный суд с исковым заявлением о приостановлении на 12 месяцев деятельности ООО «КубаньАвангардСтрой», связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и(или) иных объектов недвижимости, а именно объекта строительства «Многоэтажный многоквартирный жилой дом», расположенный по адресу <...>.

Рассмотрев материалы дела, заслушав лиц участвующих в деле, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд пришел к выводу, что требования заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 27 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 214-ФЗ) действие названного Федерального закона распространяется на отношения, связанные с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Закона № 214-ФЗ застройщик – юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, имеющее в собственности или на праве аренды земельный участок и привлекающее денежные средства участников долевого строительства в соответствии с вышеуказанным Законом о долевом строительстве для строительства (создания) на этом земельном участке многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, за исключением объектов производственного назначения, на основании полученного разрешения на строительство.

В силу части 2 статьи 23 Закона № 214-ФЗ контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости осуществляются в соответствии с настоящим Федеральным законом уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого осуществляется данное строительство (далее - контролирующий орган).

В соответствии с пунктом 3 части 15 статьи 23 Закона № 214-ФЗ контролирующий орган вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в случае, если застройщик не исполняет обязанность по передаче объекта долевого строительства в течение трех месяцев со дня наступления удовлетворения таких требований и (или) исполнения такой обязанности.

В силу пункта 4 части 15 статьи 23 Закона № 214-ФЗ контролирующий орган вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в случае, если застройщиком не исполнялись требования настоящего Федерального закона, а также принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов при условии, что в течение одного года к застройщику два и более раза применялись предусмотренные настоящим Федеральным законом меры воздействия

В силу пункта 1 статьи 2 Закона № 214-ФЗ ООО «КубаньАвангардСтрой» является застройщиком, осуществляющим деятельность в области долевого строительства.

ООО «КубаньАвангардСтрой» осуществляет строительство следующего объекта «Многоэтажный многоквартирный жилой дом», расположенный по адресу <...>.

Разрешения на строительство от 29.11.2013 № 23304000-323, от 02.02.2015 № 23304000-24.

Земельный участок с кадастровым номером 23:41:1005001:1749, находящийся в пользовании на основании договора аренды земельного участка от 12.04.2013 № 4100004986.

Первый договор участия в долевом строительстве зарегистрирован в Управлении Росреестра по Краснодарскому краю от 31.01.2014 года.

По данным ежеквартальной отчетности проектная декларация по объекту опубликована на сайте www.novostroydom.ru.

Согласно представленной ООО «КубаньАвангардСтрой» отчетности застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства за 1 квартал 2014 года, срок передачи объектов долевого строительства участникам долевого строительства, предусмотренный условиями договоров участия в долевом строительстве, заключенных ООО «КубаньАвангардСтрой» с участниками долевого строительства, первоначально устанавливался срок не позднее 31 мая 2015 года.

Однако, согласно отчетности застройщика за 3 квартал 2016 года срок передачи вышеуказанных объектов участникам долевого строительства установлен 4 квартал 2016 года.

Согласно части 3 статьи 6 Закона № 214-ФЗ в случае, если строительство (создание) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости не может быть завершено в предусмотренный договором срок, застройщик не позднее чем за два месяца до истечения указанного срока обязан направить участнику долевого строительства соответствующую информацию и предложение об изменении договора. Изменение предусмотренного договором срока передачи застройщиком объекта долевого строительства участнику долевого строительства осуществляется в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации.

Информация о выдаче департаментом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар ООО «КубаньАвангардСтрой» разрешения на ввод в эксплуатацию объекта в департамент не поступала.

Таким образом, срок исполнения обязательств по передаче объектов долевого строительства ООО «КубаньАвангардСтрой» задержало более чем на один год.

Кроме того, департаментом к ООО «КубаньАвангардСтрой» неоднократно применялись меры воздействия предусмотренные Федеральным законом № 214-ФЗ, а именно по факту нарушений действующего законодательства в области долевого строительства общество привлекалось к административной ответственности по части 3 статьи 14.28 КоАП РФ, постановлениями о назначении административного наказания от 01.09.2016 № 002/439, от 18.04.2017 № 003/189, от 18.04.2017 № 003/190.

Указанное свидетельствует о том, что ООО «КубаньАвангардСтрой» не исполняет обязанности по передаче объектов долевого строительства в течение трех месяцев со дня наступления удовлетворения таких требований и (или) исполнения такой обязанности и к нему в течение года два и более раза применялись предусмотренные Законом № 214-ФЗ меры воздействия.

При обращении с требованием о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, контролирующий орган обязан доказать не только наличие оснований для применения к застройщику специальной предупредительной меры, непосредственно связанной со спецификой осуществляемой деятельности и ограничивающей временно правоспособность юридического лица, но и то, что ее принятие является необходимым для гарантии экономических интересов Российской Федерации, прав и законных интересов потребителей и иных лиц, обеспечит именно восстановление прав и их законных интересов, а не повлечет для них еще более неоправданные (отрицательные) последствия как результат ее применения.

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений. Обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права

Факт не исполнения обязанности по передаче объектов долевого строительства в течение трех месяцев со дня наступления удовлетворения таких требований и (или) исполнения такой обязанности подтверждается материалами дела.

ООО «КубаньАвангардСтрой» не представлено каких – либо надлежащих (относимых, допустимых, достоверных и достаточных) доказательств, опровергающих доводы заявителя, а также доказательств подтверждающих, что застройщик принимает активные меры для скорейшего завершения строительства объектов недвижимости, а также доказательств, что получение привлеченных денежных средств участников долевого строительства, для строительства (создания) многоквартирных домов, по еще не проданным квартирам, достаточно для завершения строительства.

Согласно статье 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства и руководствуясь вышеназванными нормами материального права, суд считает, что заявленные требования департамента о приостановлении на 12 месяцев деятельности общества с ограниченной ответственностью ООО «КубаньАвангардСтрой», связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, для строительства (создания) многоквартирных домов основаны на законе, подтверждены материалами дела и подлежат удовлетворению, поскольку имеется вероятность, что в случае дальнейшего заключения ООО «КубаньАвангардСтрой» договоров долевого участия, произойдет увеличение количества лиц, перед которыми ответчиком не будут исполнены обязательства в порядке установленном Законом № 214-ФЗ.

В силу названных положений Закона № 214-ФЗ судом приостанавливается не предпринимательская деятельность застройщика как таковая, а лишь отдельная ее часть, связанная с привлечением долевых инвестиций от граждан по договорам участия в долевом строительстве, что не ограничивает право застройщика на осуществление иной предпринимательской деятельности, в том числе на завершение строительства и привлечение инвестиций в строительство иным способом, установленным гражданским законодательством.

Исследовав и оценив, в соответствии с требованиями, содержащимися в статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, суд считает доказанными нарушения, допущенные ООО «КубаньАвангардСтрой» при ведении деятельности в качестве застройщика, и пришел к выводу о том, что приостановление деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, является законной, разумной и адекватной мерой, направленной на защиту интересов потенциальных дольщиков.

При таких обстоятельствах, требования департамента о приостановлении на 12 месяцев, с момента вступления решения суда в законную силу, деятельности ответчика, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Разрешая вопрос о распределении судебных расходов по настоящему делу, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче иных исковых заявлений неимущественного характера, в том числе заявления о признании права, заявления о присуждении к исполнению обязанности в натуре государственная пошлина подлежит уплате в размере 6 000 рублей.

В соответствии с указанной нормой и статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей суд возлагает на ООО «КубаньАвангардСтрой».

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 189 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Приостановить деятельность ООО «КубаньАвангардСтрой», г. Горячий Ключ (ИНН <***>, ОГРН <***>) по привлечению денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов, а именно «Многоэтажный многоквартирный жилой дом», расположенный по адресу <...> на земельном участке с кадастровым номером 23:41:1005001:1749 сроком на 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ООО «КубаньАвангардСтрой», г. Горячий Ключ (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок от даты его принятия.

Судья И.А. Погорелов