Решение от 13 февраля 2020 г. по делу № А60-61676/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А60-61676/2019
13 февраля 2020 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 06 февраля 2020 года

Полный текст решения изготовлен 13 февраля 2020 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Е.Ю. Абдрахмановой при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел в судебном заседании дело по иску Департамента лесного хозяйства по Уральскому Федеральному округу (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Администрации Невьянского городского округа (ИНН <***>, ОГРН <***>) ,при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих требования относительно предмета спора: УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ; ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ПРОМАКС", ФГБУ "ФКП Росреестра" по Свердловской области (ИНН <***>), Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области (ИНН <***>) о признании недействительной постановки на кадастровый учет земельного участка

при участии в судебном заседании

от истца: Н.В. Полуденко - представитель по доверенности №22 от 10.01.2020, предъявлен паспорт,

от ответчика: не явился, извещен,

от третьих лиц, не заявляющих требования относительно предмета спора: ФИО2 – директор общества с ограниченной ответственностью "ПРОМАКС", протокол от 01.06.2018, предъявлен паспорт. Иные третьи лица - извещены, в судебное заседание не явились.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.

Департамент лесного хозяйства по Уральскому Федеральному округу обратился в Арбитражный суд Свердловской области с исковым заявлением к Администрации Невьянского городского округа о признании недействительной постановки на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 66:15:2901006:28, исключить из ЕГРН сведения о земельном участке с кадастровым номером 66:15:2901006:28.

В предварительном судебном заседании истец поддержал исковые требования.

Ответчик в судебном заседании представил отзыв на исковое заявление. Кроме того, ответчик представил копии документов согласно приложению к отзыву (приобщены к делу).

Третье лицо - ООО "ПРОМАКС", в судебном заседании представило отзыв на исковое заявление, согласно которому возражает против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве. При этом третье лицо представило копии документов согласно приложению к отзыву (приобщены к делу).

Третье лицо - УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ, отзыв не представило.

Определением от 28.11.2019 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, ФГБУ "ФКП Росреестра" по Свердловской области.

Определением от 16.01.2020 суд принял ходатайство истца об уточнении исковых требований, согласно которому просит признать недействительной постановку на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 66:15:2901006:28 указать, что решение по настоящему делу является основанием для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости.

Определением от 16.01.2020 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области (ИНН <***>).

В судебном заседании 16.01.2020 истец представил выписку №33-вн из государственного лесного реестра от 28.02.2019 (приобщена).

Ответчик заявил ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов, согласно приложению к ходатайству, письма №315-32278-АП/19 от 23.12.2019, письма №007-56/006 от 10.01.2020 (приобщены к делу).

Третье лицо - общество с ограниченной ответственностью "ПРОМАКС", представило отзыв на исковое заявление, согласно которому возражает против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве. При этом ответчик представил копии документов согласно приложению к заявлению (приобщены к делу).

Кроме того, третье лицо - общество с ограниченной ответственностью "ПРОМАКС", представило в материалы дополнительные документы согласно реестру, которые приобщены к материалам дела.

В настоящем судебном заседании истец исковые требования поддержал представил в материалы дела возражение на отзыв на исковое заявление (приобщены к делу).

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

установил:

Департамент лесного хозяйства по Уральскому Федеральному округу обратился в суд с исковым заявлением о признании недействительной постановки на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 66:15:2901006:28 указать, что решение по настоящему делу является основанием для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости.

Рассмотрев заявленные требования, суд не находит оснований для их удовлетворения в связи со следующим.

Обосновывая свои требования, истец ссылается на то, что согласно сведениям кадастровой выписки о земельном участке спорный земельный участок с кадастровым номером 66:15:2901006:28 имеющий предыдущий кадастровый номер 66:15:2901006:26 сформирован и поставлен на кадастровый учет 09.12.2008, а по материалам лесоустройства расположен в границах Невьянского лесничества, Таватуйского участкового лесничества, Таватуйский участок, квартал 19 (выделы 6,8,9,13). Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 12.01.2011 № 66 АД 593032 на земельный участок КН 66:15:0000000:42, представленным Департаментом в подтверждение постановки на кадастровый учет лесного участка, на котором расположен спорный Земельный участок, квартал 19 также относится к землям лесного фонда, разрешенное использование -ведение лесного хозяйства, площадь 1186159999 кв.м. (в соответствии с выпиской из государственного лесного реестра № 33-вн (раздел: «Особые отметки»).

При этом квартал №19 Невьянского лесничества, Таватуйского участкового лесничества из состава земель лесного фонда не выбывал, в иную категорию земель в установленном законом порядке переведен не был, в связи с чем полагает ,что формирование и постановка на кадастровый учет в его границах вышеуказанного земельного участка была произведена в нарушение действующего законодательства Российской Федерации.

Согласно части 7 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

В силу части 2 статьи 8 Закона о государственной регистрации недвижимости, к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений. Пунктом 3 части 4 статьи 8 Закона о государственной регистрации предусмотрено, что в кадастр недвижимости вносятся сведения об описании местоположения объекта недвижимости. Частью 8 статьи 22 закона о государственной регистрации недвижимости предусмотрено, что местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

В статье 18 Закона о государственной регистрации недвижимости установлен перечень представляемых для осуществления кадастрового учета документов. В силу положений статьи 4.2 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» лесные участки в составе земель лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, признаются ранее учтенными объектами недвижимости. План лесного участка в составе земель лесного фонда, выданный до 1 января 2015 года, признается юридически действительным.

Сведения о ранее учтенных участках лесного фонда и лесных участках в составе земель лесного фонда с учетом установленного законодательством о государственном кадастре недвижимости состава сведений государственного кадастра недвижимости об объекте недвижимости переносятся в соответствующие разделы этого кадастра в сроки и в порядке, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно статье 4.4. данного закона в случае, если до 1 января 2015 года государственный кадастровый учет лесных участков в составе земель лесного фонда не осуществлялся, для проведения государственной регистрации прав на такие лесные участки и сделок с ними вместо кадастрового плана или кадастрового паспорта представляются планы лесных участков и идентификация лесного участка в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляется по условному номеру, который присваивается такому лесному участку в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В соответствии со статьей 7 Лесного кодекса Российской Федерации, лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со статьями 67-70.1 Лесного кодекса Российской Федерации. Местоположение, границы и площадь лесных участков определяются с учетом границ и площади лесных кварталов и (или) лесотаксационных выделов, частей лесотаксационных выделов.

Документированная информация о составе земель лесного фонда, о лесных участках, о количественных, качественных, экономических характеристиках лесов и лесных ресурсов содержится в государственном лесном реестре (в соответствии с частью 2 статьи 91 Лесного кодекса Российской Федерации). При этом в соответствии с требованиями приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 11 ноября 2013 года № 496 «Об утверждении Перечня, форм и порядка подготовки документов, на основании которых осуществляется внесение документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменение» основанием для внесения документированной информации в государственный лесной реестр являются материалы лесоустройства.

Учитывая изложенное, доказательством, подтверждающими отнесение спорного земельного участка к землям лесного фонда, помимо сведений, содержащихся в ЕГРН, является информация из государственного лесного реестра в виде надлежаще заверенных выписок из таксационных описаний, копий лесоустроительных планшетов, планов лесных насаждений, карт-схем лесничеств, являющихся первичными источниками информации об отнесении земельных участков к лесному фонду.

Таким образом, к доказательствам в соответствии с положениями Лесного кодекса РФ, Земельного кодекса РФ, Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации», Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» могут относиться материалы землеустройства (сведения государственного кадастра недвижимости), материалы лесоустройства, в том числе планы лесных участков (планшеты).

В соответствии частью 1 статьи 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. В нарушение указанных положений истцами не представлено надлежащих доказательств, свидетельствующих о пересечении спорного земельного участка с землями лесного фонда.

В обоснование пересечения в полном объеме сорного земельного участка с земельным участком с кадастровым номером 66:15:0000000:42 истец ссылается на заключение Уральского филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Рослесинфорг» , материалы лесоустройства 2000 г.

Между тем, как установлено вступившим в законную силу судебным актом по делу № А60-48540/2016 (ч. 2 ст. 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), земельный участок с кадастровым номером 66:15:2901006:28 являлся предметом договора аренды заключенного 30.12.2015 г. между Комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации Невьянского городского округа и ООО «ПроМакс». Согласно Правилам землепользования и застройки Невьянского городского округа, утвержденным решением Думы Невьянского городского округа от 14.12.2012 г. № 124, спорный земельный участок находится на территории населенного пункта Невьянский Рыбзавод в зоне Р-2, предназначенной для размещения объектов рекреационного и туристического назначения.

При этом земельный участок с кадастровым номером 66:15:2901006:28 не находится на землях лесного фонда, о чем свидетельствует хронология его образования.

Так, согласно постановлению Главы Невьянского городского округа от 10.10.2008 г. № 1564-п закрытому акционерному обществу «Регионгаз-инвест» утвержден акт выбора земельного участка общей площадью 5000 кв.м., расположенного на землях поселений по адресу <...> с целевым использованием под строительство базы. Постановлением того же органа от 31.10.2008 г. № 1778-п ЗАО «Регионгаз-инвест» утвержден проект границ земельного участка и предварительно согласовано место размещения объекта. Указанным постановлением обществу было поручено провести кадастровый учет земельного участка на основании утвержденного проекта границ, осуществить кадастровый учет, а также получить разрешение на строительство объекта.

По результатам проведения кадастровых работ (межевание, согласование границ образуемого земельного участка с правообладателями смежных земельных участков) 09.12.2008 г. на кадастровый учет был поставлен земельный участок с кадастровым номером 66:15:2901006:28. Данный участок имеет следующие характеристики: площадь - 4976,6 кв.м., категория земель – земли поселений, разрешенное использование – под базу.

Постановлением Главы Невьянского городского округа от 27.01.2009 г. № 165-н земельный участок с кадастровым номером 66:15:2901006:28 предоставлен в аренду сроком на 5 лет ЗАО «Регионгаз-инвест» под строительство базы отдыха, а 30.01.2009 г. между ответчиком и ЗАО «Регионгаз-инвест» заключен договор аренды. В соответствии с соглашением от 27.09.2012 г. к указанному договору арендатором спорного земельного участка стало ООО «ПроМакс».

На данном земельном участке находится объект незавершенного строительства, принадлежащий на праве собственности ответчику, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права от 19.10.2012 г,. копия которого имеется в материалах дела.

Договор аренды спорного земельного участка от 30.12.2015 г., как следует из его содержания, заключен с ответчиком как владельцем объекта незавершенного строительства в связи с истечением срока ранее действовавшего договора аренды в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ (далее – ЗК РФ). Согласно отмеченной норме ЗК РФ без проведения торгов заключается договор аренды земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

Договоры аренды от 30.01.2009 г., от 30.12.2015 г. прошли государственную регистрацию.

Таким образом, процедура формирования, предоставления спорного земельного участка в аренду, факты государственной регистрации ранее действовавшего и оспариваемого договоров аренды свидетельствуют о том, что ни у истца, ни у регистрирующего органа и органа кадастрового учета не имелось сомнений в наличии у органа местного самоуправления полномочий на распоряжение спорным земельным участком, находящимся в черте населенного пункта.

При этом те материалы, на которые ссылается истец в настоящем деле, уже были предметом оценки при рассмотрении дела № А60-48540/2016, судом указано, что материалы лесоустройства 2000 года, а именно, планшет № 3, схема расположения спорного земельного участка на землях лесного фонда, план лесонасаждений Таватуйского лесничества также не основаны на данных кадастрового учета, поэтому не могут быть оценены судом как имеющие преимущественное значение по сравнению с доказательствами, представленными ответчиком в подтверждение обратного.

В связи с указанным судом отказано в удовлетворении требований о признании договора аренды земельного участка от 30.12.2015г. недействительным.

Иного не доказано, из материалов дела не следует.

Кроме того, как указано выше в отношении спорного земельного участка был заключен договор аренды между ответчиком и третьим лицом - ООО «ПроМакс», который недействительным не признан, был продлен до 29.12.2018 года.

Истец ссылается на то, что указанный договор прекращен на основании письма Администрации Невьянского городского округа от 28.09.2018г. об отказе от договора аренды от 30.01.2009 года и уведомления о прекращении договора аренды от 30.12.2009г.

Однако в названном письме содержатся сведения о том, что земельный участок не возвращен, Департаменту лесного хозяйства по Уральскому Федеральному округу предложено заключить соглашение о замене арендодателя.

При этом ООО «ПроМакс» продолжает пользоваться земельным участком, считая себя арендатором.

Следовательно, в настоящее время ООО «ПроМакс» владеет спорным земельным участком в связи с принадлежностью ему объекта недвижимости, расположенного на данном земельном участке, при этом требований, результатом рассмотрения которых явился бы вывод о судьбе договора аренды спорного земельного участка, о правах третьего лица на данный земельный участок с кадастровым номером 66:15:2901006:28, истцом в настоящем деле не заявлено, следовательно, у суда отсутствует возможность решить вопрос о наличии либо отсутствии договора аренды.

При таких обстоятельствах избранный способ защиты нельзя признать надлежащим, в связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, уплаченная заявителем при предъявлении заявления, относится на заявителя.

Руководствуясь ст.110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении исковых требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

3. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».

СудьяЕ.Ю. Абдрахманова