Решение от 27 мая 2021 г. по делу № А27-6709/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., 8, Кемерово, 650000

http://www.kemerovo.arbitr.ru

E-mail: info@kemerovo.arbitr.ru

Тел. (384-2) 58-43-26, тел./факс (384-2) 58-37-05

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А27-6709/2021
27 мая 2021 года
город Кемерово


Резолютивная часть решения оглашена 27 мая 2021 года

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Тышкевич О.П., при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Беловские городские очистные сооружения», город Белово, Кемеровская область - Кузбасс (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к муниципальному образованию Беловский городской округ в лице Администрации Беловского городского округа, город Белово, Кемеровская область - Кузбасс (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 4 011 856 руб. 84 коп.,

при участии:

от истца – ФИО2., представитель по доверенности от 24.08.2020 № 5,

у с т а н о в и л :

общество с ограниченной ответственностью «Беловские городские очистные сооружения» (далее – истец, ООО «Белгос») обратилось в арбитражный суд с иском о взыскании с муниципального образования Беловский городской округ в лице Администрации Беловского городского округа (далее – ответчик, Администрация) 4011856 руб. 84 коп. в счет возмещения убытков, составляющих неполученный доход за декабрь 2020 года в результате межтарифной разницы.

Определением от 14.04.2021 исковое заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание.

В настоящее заседание ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, явку представителя не обеспечил, направил письменный отзыв на иск, в котором указал на отсутствие возражений по существу заявленных требований, расчет убытков принят без замечаний.

Представитель истца иск поддержал.

Имеющиеся материалы дела признаны судом достаточными для рассмотрения спора по существу. При отсутствии возражений сторон в соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ) суд завершил подготовку дела к судебному разбирательству и перешел к рассмотрению спора по существу в судебном заседании.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика (ст. 156 АПК РФ).

Исследовав материалы дела, представленные письменные доказательства, суд установил следующее.

Между Администрацией Беловского городского округа (распорядитель), ООО «Белгос» (производитель) и МКУ «Служба заказчика ЖКХ» (служба) заключено Соглашение № 1-юр от 25.12.2019 о возмещении фактически полученных убытков, возникших в результате применения государственных регулируемых цен (тарифов) ООО «Белгос» с 01 января 2020 года.

В соответствии с пунктом 2.1 Соглашения: «Предметом Соглашения является порядок предоставления субсидии из средств бюджета Беловского городского округа на возмещение фактически полученных убытков производителя в связи с применением государственных регулируемых цен и установлением меры социальной поддержки путем утверждения Советом народных депутатов Беловского городского округа размера платы граждан за коммунальные услуги, не обеспечивающего возмещения затрат производителя».

Согласно п. 2.3 Соглашения убытки включают в сея разницу между стоимостью услуг водоотведения по тарифам, утвержденным производителю Постановлениями регулирующего органа (Постановление РЭК Кемеровской области от 19.12.2019 № 644 «О внесении изменений в постановления РЭК Кемеровской области от 29.12.2018 № 760 «Об утверждении производственной программы в сфере водоотведения и об установлении тарифов на водоотведение ООО «Белгос» в части 2020 года) и размером платы для населения за услуги водоотведения, принятым Советом народных депутатов Беловского городского округа в качестве меры социальной поддержки.

Ориентировочный размер убытков по Соглашению составляет 46 811 591 руб. 15 коп. (п. 2.4. Соглашения).

Пунктом 6.2. Соглашения предусмотрено, что основанием для возмещения убытков путем перечисления субсидий являются подписанные сторонами расчеты возмещения фактически понесенных убытков.

В декабре 2020 года ООО «Белгос» оказывало услуги водоотведения населению, проживающему на территории Беловского городского округа, осуществляя расчет размера платы с учетом тарифов, установленных решением Совета народных депутатов Беловского городского округа, в результате чего за указанный период у истца возникли потери (неполученный доход) в виде межтарифной разницы в сумме 4 011 856 руб. 84 коп.

Ответчиком расчеты возмещения фактически полученных убытков за декабрь 2020 года приняты и подписаны без замечаний.

Вместе с тем в нарушение пункта 3.2.2 Соглашения понесенные истцом убытки ответчик не возместил, что послужило основанием для обращения истца к ответчику с претензией № 61 от 04.02.2021 (получена 09.02.2021), а после – в суд с настоящим иском.

Согласно ч.1 ст. 64, ч.2 ст. 65, ст.ст. 8, 9, 71, 168 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств в соответствии с подлежащими применению нормами материального права с учетом принципов состязательности и равноправия сторон.

Суд, оценив обстоятельства дела, пришел к выводу о правомерности заявленных истцом требований к ответчику в связи со следующим.

В соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг. Субсидии предоставляются, в том числе из местного бюджета – в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами местной администрации или актами уполномоченных ею органов местного самоуправления

Предоставляемая субсидия носит компенсационный характер и направлена на возмещение экономических потерь ресурсоснабжающих организаций, вызванных межтарифной разницей. Разница между тарифом, обеспечивающим возмещение издержек, и льготным тарифом, – это выпадающие доходы истца (убытки), подлежащие компенсации в виде субсидии.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 1 постановления Пленума ВАС РФ от 06.12.2013 № 87 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных со взысканием потерь ресурсоснабжающих организаций, вызванных межтарифной разницей», возникновение межтарифной разницы служит прямым следствием реализации полномочий по государственному регулированию цен (тарифов), поэтому субъектом, обязанным возместить ресурсоснабжающей организации расходы, обусловленные установлением тарифа в размере ниже экономически обоснованного, должно быть то публично-правовое образование, уполномоченным органом которого было принято соответствующее тарифное решение.

В соответствии с ч 1. ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 АПК РФ).

В ходе рассмотрения дела Администрацией размер фактически причиненных ООО «Белгос» за декабрь 2020 года убытков в предъявленной к взысканию сумме (4 011 856 руб. 84 коп.) не оспорен, доказательства оплаты, а равно документально обоснованный контррасчет не представлены (ч.2 ст.9, ч.1 ст.65 АПК РФ).

Доказательств, объективно свидетельствующих об отсутствии оснований для возмещения истцу причиненных убытков (ст. 65 АПК РФ), ответчиком в материалы дела не представлено.

При указанных обстоятельствах исковые требования в размере 4 011 856 руб. 84 коп. признаны судом обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования удовлетворить.

взыскать с муниципального образования Беловский городской округ в лице Администрации Беловского городского округа за счет казны муниципального образования в пользу общества с ограниченной ответственностью «Беловские городские очистные сооружения» 4 011 856 руб. 84 коп. убытков, 43 059 руб. расходов по оплате государственной пошлины.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.

Судья О.П. Тышкевич