Решение от 24 августа 2022 г. по делу № А13-8027/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А13-8027/2022
город Вологда
24 августа 2022 года



Резолютивная часть решения объявлена 22 августа 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 24 августа 2022 года.


Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Корепина С.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 311352506100037, ИНН <***>) к Департаменту лесного комплекса Вологодской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) о внесении изменений договор аренды лесного участка от 10.11.2011 № 02-02-16/142-2011,

при участии: от истца ФИО3 по доверенности от 01.06.2022, от ответчика ФИО4,

у с т а н о в и л:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – истец) обратился в Арбитражный суд Вологодской области иском к Департаменту лесного комплекса Вологодской области (далее – ответчик, Департамент) о внесении изменений в договор аренды лесного участка от 10.11.2011 № 02-02-16/142-2011.

В обоснование заявленных требований истец сослался на принятие закона, устанавливающего обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, а также на существенное изменение количественных и качественных характеристик лесного участка по результатам лесоустроительных работ.

В качестве правового обоснования иска истец указал статьи 450, 451 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), статью 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ).

В судебном заседании представитель истца уточнил заявленные требования.

Уточнение заявленных требований принято судом в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), поскольку не противоречит закону и не нарушает права других лиц.

Представитель ответчика возражений на уточненные требования не представил.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства по делу, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 10.11.2011 года между Департаментом (арендодатель) и индивидуальным предпринимателем ФИО2 (арендатор) заключен договор аренды лесного участка № 02-02-16/142-2011.

Согласно договору арендатору предоставлен во временное владение и пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, общей площадью 2 592 га, местоположение: Вологодская область, Вологодский муниципальный район; Вологодский районный отдел государственное лесничество, Кипеловское участковое лесничество, кварталы № 46, 47, 49, 50, 51, 68, 69, 70, 71, 72, 73, 74.

Учетная запись в государственном лесном реестре № 1634-2011-08.

Пунктом 3 договора установлено, что схема расположения лесного участка и его характеристика приводятся в Приложении №№ 1 и 2 к договору, границы лесного участка определены на плане лесного участка - Приложение № 8

В соответствии с пунктом 4 договора арендатору передается лесной участок для использования в целях и объемах, указанных в приложении № 3.

Срок действия договора аренды установлен в пункте 25 договора с 10.11.2011 года по 09.11.2060 года.

Договор заключен на основании Протокола об итогах аукциона от 09.11.2011 года № 4 пункт 1 Договора). Договор аренды зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области 26.12.2011 года №35-35-01/168/2011-264.

В договор от 10.11.2011 года неоднократно вносились изменения, которые оформлены дополнительными соглашениями от 13.02.2013 года, 15.07.2013 года, 12.08.2013 года, 10.01.2014 года, 16.10.2014 года и 21.08.2015 года, которые зарегистрированы в установленном законом порядке.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Вологодской области от 12.10.2017 года по делу № А13-12745/2017 в договор аренды лесного участка внесены изменения; изложены в новой редакции приложение № 2 «Характеристика лесного участка и его насаждений», приложение № 3 «Цели и объемы использования лесов на арендуемом лесном участке», приложение № 4 «Сроки внесения арендной платы», приложение № 5 «Акт приема-передачи лесного участка в аренду», приложение № 6 «Объемы работ по охране, защите и воспроизводству лесов на арендуемом лесном участке», приложение № 7 «Расчет арендной платы»; договор дополнен приложением № 4/1 «Сроки внесения арендной платы на 2018 год».

После внесения последних изменений в договор аренды лесного участка (в 2017 году) в отношении лесного участка, являющегося предметом договора аренды, выполнены лесоустроительные работы, результаты которых переданы в распоряжение Департамента лесного комплекса Вологодской области и подтверждаются Выпиской из Государственного лесного реестра от 02.03.2022 № 562.

07.06.2022 года истец обратился в Департамент с заявлением от 06.06.2022 года о внесении изменений в условия заключенного договора.

Письмом от 23.06.2022 исх. № 03-4390/22 ответчик отказал истцу внести изменения в договор с указанием на необходимость судебного рассмотрения данного вопроса.

Согласно статье 450 ГК РФ изменение и расторжение Договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или Договором.

По требованию одной из сторон Договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении Договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или Договором.

В соответствии с пунктом 1 статьи 451 ГК РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, Договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Необходимость внесения изменений в договор аренды обусловлена изменением основных показателей, характеризующих лесной фонд.

В результате проведения лесоустроительных работ в части таксации лесов установлено изменение основных показателей, характеризующих лесной фонд арендованного лесного участка, в том числе по группам возраста древостоя, хозяйственно преобладающей породе, количества лесных насаждений по целевому назначению - защитные и эксплуатационные леса, изменение средних таксационных показателей насаждений лесного участка, в том числе изменение средних таксационных показателей насаждений лесного участка, в том числе изменение возраста насаждений, изменение показателей эксплуатационного леса при рубке спелых лесных насаждений (в связи с изменение возраста рубок), что влечет существенные изменения количественных и качественных характеристик арендованного лесного участка.

Кроме того, в пункте 11 раздела 3 Договора приведены обязанности арендатора.

В соответствии с положениями подпункта «е» пункта 11 Договора арендатор обязан в случае возникновения лесного пожара на лесном участке обеспечить его тушение.

После заключения договора аренды принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора аренды, и снимающие с арендатора лесного участка обязанность по тушению лесных пожаров.

Так согласно подпункту «г» пункта 12 действующих в настоящее время Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1614, а также части 2 статьи 53.4 ЛК РФ юридические лица и граждане при использовании лесов в случае обнаружения лесного пожара на соответствующем лесном участке обязаны немедленно сообщить об этом в специализированную диспетчерскую службу и принять все возможные меры по недопущению распространения лесного пожара.

В соответствии с частью 2.1 статьи 53.4 ЛК РФ лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование или в аренду, а также обладатели сервитута принимают участие в осуществлении мероприятий по тушению лесного пожара на соответствующем лесном участке (в границах соответствующего сервитута), за исключением осуществления мероприятий, предусмотренных пунктами 4.1 и 4.2 части 1 настоящей статьи, в соответствии со сводным планом тушения лесных пожаров на территории субъекта Российской Федерации.

Приказом Минприроды России от 01.04.2022 № 244 «Об утверждении Правил тушения лесных пожаров» утверждены Правила тушения лесных пожаров (далее - Правила № 244).

В силу пункта 3 Правил № 244 работы по тушению лесных пожаров выполняются государственными (муниципальными) бюджетными и автономными учреждениями, подведомственными федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, в пределах полномочий указанных органов, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 ЛК РФ, иными организациями в соответствии с частями 2, 4 статьи 19 ЛК РФ - лесопожарные формирования.

В настоящее время договоры аренды лесных участков имеют типовую форму, утвержденную приказом Минприроды России от 30.07.2020 № 542 «Об утверждение типовых договоров аренды лесных участков». Типовая форма договора аренды лесного участка с целью заготовки древесины не устанавливает обязанность арендатора осуществлять тушение лесных пожаров. В подпункте «л» пункта 3.4 типовой формы предусмотрена обязанность арендатора в случае обнаружение лесного пожара на арендованном лесном участке немедленно сообщить об этом в специализированную диспетчерскую службу и принять все возможные меры по недопущению распространения лесного пожара.

Таким образом, тушение лесных пожаров отнесено к компетенции специализированных органов государственной власти, их территориальных подразделений и органов местного самоуправления и финансируется из средств федерального бюджета, а арендаторы участвуют только в мероприятии, указанном в подпункте «а» пункта 3 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1614 - предупреждение лесных пожаров (противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров).

С учетом вышеизложенного следует привести положение подпункта «е» пункта 11 раздела 3 Договора слова в соответствие с требованиями закона.

Частью 2 статьи 73.1 ЛК РФ установлено, что при заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по результатам торгов изменение условий торгов на основании соглашения сторон или по требованию одной из сторон не допускается.

В силу части 2 статьи 74.1 ЛК РФ изменение условий договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного по результатам торгов, не допускается, за исключением случаев изменения целевого назначения или разрешенного использования лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такое изменение обстоятельств возникло вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стало основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр.

Согласно части 3 статьи 74.1 ЛК РФ договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам торгов, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.

Как указано в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.01.2020 № 68-О: внесение изменений в договор аренды лесного участка в судебном порядке поставлено в зависимость от волеизъявления сторон договора, инициирующих необходимую процедуру путем подачи иска. Непринятие же арендатором мер по внесению изменений в договор после законодательного установления такой возможности ведет к соответствующему риску исполнения договора аренды лесного участка в прежней редакции.

Факт существенного изменения количественных и качественных характеристик лесного участка по результатам лесоустроительных работ подтвержден материалами дела.

Заявленные истцом изменения договора направлены на его приведение в соответствии с требованиями закона.

При таких обстоятельствах исковые требования признаются судом обоснованными и подлежащими удовлетворению в соответствии со статьей 450 ГК РФ, статьей 74.1 ЛК РФ.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ государственная пошлина подлежит отнесению на истца, поскольку в действиях Департамента отсутствует нарушение прав истца.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

р е ш и л:

внести следующие изменения в договор аренды лесного участка от 10.11.2011 года № 02-02-16/142-2011, заключенный между Департаментом лесного комплекса Вологодской области и индивидуальным предпринимателем ФИО2:


Подпункт «е» пункта 11 изложить в следующей редакции:

«е) в случае обнаружения лесного пожара на арендованном лесном участке немедленно сообщить об этом в специализированную диспетчерскую службу по тел. <***>, 54-56-20 или 8-800-100-94-00 и принять все возможные меры по недопущению распространения лесного пожара. Осуществлять меры противопожарного обустройства лесов, в том числе строительство, реконструкцию и содержание дорог противопожарного назначения, прокладку просек и противопожарных разрывов, обеспечивать создание систем и средств предупреждения и тушения лесных пожаров (пожарная техника, оборудование, снаряжение и другие), содержание этих систем и средств, а так же формирование запасов горюче-смазочных материалов на период высокой пожарной опасности в объемах, определенных Проектом освоения лесов».


приложение № 2 договора изложить в следующей редакции:



Приложение № 2 к договору аренды

лесного участка от 10.11.2011 года № 02-02-16/142-2011


Характеристика лесного участка и его насаждений

Характеристика лесного участка


Общая площадь- всего, га

В том числе лесные земли, га



покрытые лесной растительностью

из них: лесные культуры

не покрытые лесной растительностью

из них: несомкнувшиеся лесные культуры


Итого


1
2

3
4

5
6


2592,0

2375,4

135,0

185,8

48,4

2561,2



В том числе нелесные земли, га


пашня

сенокосы

дороги, просеки

пастбища, луга

воды

усадьбы

болота

прочие земли

Всего:


7
8

9
10

11

12

13

14

15


-
-

26,6

-
4,1

0,1

-
-

30,8



Характеристика насаждений лесного участка


Целевое назначение лесов

Участковое лесничество,

№ кварталов

Преобладающая порода

Площадь, га/запас древесины,

тыс. куб.м.

В том числе по группам возраста древостоя, га/тыс. куб.м.



молодняки

средне-

возрастные

приспе-вающие

спелые и

перестойные


1
2

3
4

5
6

7
8


Эксплуата-

ционные

Кипеловское,

Кварталы:

№№ 46, 47, 49, 50, 51, 68, 69, 70, 71, 72 73, 74

Сосна

29,2

5,7

0,0

0,0

9,7

0,4

0,0


19,5

5,3



Ель

778,0

167,7

190,3

9,3

88,5

11,9

108,2

28,0

391,0

118,5



Береза

514,3

109,4

28,2

0,5

23,9

2,5

12,0

3,6

450,2

102,8



Осина

1040,5

160,3

505,0

13,9

35,6

3,1

13,2

1,8

486,7

141,5



Ольха серая

9,4

0,9

1,1

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

8,3

0,9



Ива

4,0

0,2

0,0

0,0

0,0

0,0

4,0

0,2

0,0

0,0


ИТОГО:

2375,4

444,2

724,6

23,7

157,7

17,9

137,4

33,6

1355,7

369,0



Средние таксационные показатели насаждений лесного участка


Целевое назначение лесов

Преобладающая

порода

Состав

насаждений

Средний возраст

Бонитет

Полнота

Средний запас, куб.м/га



средневоз- растные

приспева- ющие

спелые и перестой- ные


1
2

3
4

5
6

7
8

9

Эксплуатационные

Ель


4Е4Ос2Б+С


68

2
0,68

114

250

272



Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента его принятия в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд.



Судья С.В. Корепин