Решение от 5 июля 2019 г. по делу № А06-3525/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-3525/2019
г. Астрахань
05 июля 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 03.07.2019 года

Арбитражный суд Астраханской области

в составе:

судьи: ФИО1

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО2

рассмотрев в предварительном судебном заседании дело по иску ФГКУ "Пограничное управление ФСБ России по Республики Калмыкия и Астраханской области" к ООО "Ротэрисс" о взыскании штрафа в размере 65314,26 руб.

при участии:

от истца – ФИО3 – представитель по доверенности.

от ответчика – не явился, извещен.

Истец обратился в арбитражный суд с иском к ответчику о взыскании штрафа в размере 1 523 999,40 руб.

Ответчик в судебное заседание не явился, в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, извещен надлежащим образом.

Суд в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматривает дело в отсутствие ответчика.

Представитель истца в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявил ходатайство об уменьшении исковых требований до сумму 65 314,26 руб.

Судом уменьшение иска принято.

Представитель истца поддержал требования искового заявления с учетом заявленных уточнений, просит иск удовлетворить в полном объеме.

Изучив материалы дела, выслушав представителя истца, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, 22.06.2018года между ФГКУ "Пограничное управление ФСБ России по Республики Калмыкия и Астраханской области" (заказчик) и ООО "Ротэрисс" (исполнитель) был заключен государственный контракт №77-50, согласно которому исполнитель обязуется оказать услуги по техническому обслуживанию и аварийно-диспетчерскому обеспечению наружных, внутренних газопроводов, шкафов газораспределительных и газового оборудования котельных, а заказчик – обеспечить его приемку и оплату.

Место оказания услуг:

-<...>.

- <...>.

- <...>.

-<...>

- <...>

Согласно пункту 1.4 контракта срок оказания услуг с момента заключения контракта и до 01.12.2018г.

Цена контракта составляет 108 857,05 руб., в том числе НДС 18% 16605,31 руб.

9 августа 2018г. в адрес Управления Исполнителем направлены счета на оплату от 30 июня 2018г. №56 и от 31 июля 2018г. №61, с вложенными актами об оказании услуг от 30 июня 2018г. №1 и от 31 июля 2018г. №2 соответственно.

Пункт 4.2. контракта устанавливает, что приёмка оказанных услуг, а также отдельного этапа исполнения контракта осуществляется совместно Заказчиком и Исполнителем. Приёмка осуществляется в порядке и в сроки, установленные настоящим контрактом, и оформляется актом о приёме-сдаче результатов оказанных услуг и заключением экспертизы.

В соответствии с п. 4.3. контракта Заказчик приступает к приёмке оказанных по контракту услуг с момента получения сообщения Исполнителя о готовности к сдаче результатов услуг. Местом приёмки Заказчиком оказанных услуг является место их оказания.

Как установлено п. 1.3. контракта местом оказания услуг является:

- <...>.

- <...>;

- Астраханская область. <...>;

- <...>;

- Астраханская область. <...>.

Сообщений о готовности Исполнителя сдать выполненные услуги по одному из адресов от ООО «РОТЭРИСС» в адрес Управления не поступала.

В силу п. 4.5. контракта Управлением в течение 5 рабочих с момента получения счетов на оплату Ответчику направлен мотивированный отказ от подписания.

В соответствии с п. 2.4.2. Заказчик имеет право отказаться от исполнения контракта и потребовать возмещения убытков в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, если Исполнитель не приступает своевременно к исполнению контракта, или оказывает услуги настолько медленно, что окончание её к сроку становится явно не возможным.

12 октября 2018г. в адрес Ответчика направлена претензия №21/306/6/3909 о необходимости приступить к исполнению контракта (почтовый идентификатор 41404074623160). 22 ноября 2018г. указанное почтовое отправление по истечению срока хранения возвращено в Управление.

8 ноября 2018г. Управлением принято решение об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта, направленное ООО «РОТЭРИСС» 9 ноября 2018г. (почтовый идентификатор №41404074645629). 15 декабря 2018г. указанное почтовое отправление возвращено в адрес Управления, в связи с истечением срока хранения.

К исполнению своих обязанностей в течение срока вступления решения об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта в силу Исполнитель не приступил, в связи с чем, данное решение вступило в силу 25 декабря 2018г., и контракт считается расторгнутым с указанной даты.

29 декабря 2018г. в УФАС по Астраханской области направлена информация об участнике закупки, не исполнившим контракт в полном объёме, для включения в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Решением по делу от 21 марта 2019г. №030/06/104-219/2019 ООО «РОТЭРИСС» включено в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Истец 15.01.2019г. направил в адрес ответчика претензию с требованием оплатить штраф с учетом заявленных в судебном заседании уточнений в размере 65 314,26 руб.

Поскольку ответчик требования истца не исполнил, истец обратился в суд с требованиями и о взыскании штрафа и пени.

Оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доводы сторон, доказательства и обстоятельства по делу, суд считает требования истца подлежащими удовлетворению.

К указанному выводу суд приходит на основании следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в частности, из договоров и иных сделок.

Согласно статье 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключение договора.

Согласно статье 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Из анализа условий заключенного между истцом и ответчиком договора следует, что между сторонами возникли правоотношения из договора возмездного оказания услуг.

Согласно пункту 1 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Статья 309 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

Статья 307 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

В силу положений пункта 1 статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Согласно пункту 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательства может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В силу пункта 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

На основании статьи 332 Гражданского кодекса Российской Федерации кредитор вправе требовать уплаты неустойки, определенной законом (законной неустойки), независимо от того, предусмотрена ли обязанность ее уплаты соглашением сторон.

Частью 4 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ) установлено, что в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В соответствии с ч. 6 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 8 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ).

Пунктом 7.6 контракта предусмотрено, что за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в размере 10% цены контракта в виде фиксированной суммы: 10 885, 71 руб.

Как следует технического задания Приложения № 1 контракта для Исполнителя определены перечень проводимых работ, и установлена периодичность для каждого вида работ.

Таким образом, каждая работа, указанная в перечне проводимых работ является самостоятельной работой и должна быть выполнена Исполнителем с соответствующей периодичностью, как самостоятельно, так и в совокупностью с другими видами работ.

В соответствии с техническим заданием ответчик был обязан выполнить:

1. Техническое обслуживание и аварийно-диспетчерское обеспечение газопроводов и котельной по адресу: <...> факт;

2. Техническое обслуживание и аварийно-диспетчерское обеспечение газопроводов и котельной по адресу: <...> факт;

3. Техническое обслуживание и аварийно-диспетчерское обеспечение газопроводов и котельной по адресу: <...> факт;

4. Техническое обслуживание и аварийно-диспетчерское обеспечение газопроводов и котельной по адресу: <...> этаж - 1 факт;

5. Техническое обслуживание и аварийно-диспетчерское обеспечение газопроводов и котельной по адресу: <...> этаж - 1 факт;

6. Техническое обслуживание и аварийно-диспетчерское обеспечение газопроводов и котельной по адресу: <...> факт.

Общее количество фактов неисполнения - 6, таким образом, общая сумма штрафа составляет 65 314,26 руб.

Материалами дела подтверждается, что в связи с невыполнением ответчиком работ, предусмотренных контрактом, истцом было вынесено решение о расторжении государственного контракта №77-50 от 22.06.2018г., в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта.

Решение от 09.11.2018г. о расторжении контракта было направлено ответчику почтой 15.12.2018г. указанное почтовое отправление возвращено истцу в связи с истечением срока хранения.

В пункте 9 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" определено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно пункту 13 статьи 95 указанного закона решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу, и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Статьей 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

Таким образом, государственный контракт считается расторгнутым 25.12.2018г.

Решением по делу № 21.03.2019 № 030/06/104-219/2019 ответчик включен в реестр недобросовестных поставщиков.

Оценив доказательства по делу в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд установил, что общество своевременно к выполнению обязательств не приступило, предусмотренные условиями контрактов работы не выполнило, и, руководствуясь статьями 330, 450, 452, 702, 708, 763 Гражданского кодекса Российской Федерации, положениями Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), пришел к выводу о ненадлежащем исполнении обществом обязательств.

В пункте 1 статьи 329 Кодекса установлено, что исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Согласно пункту 1 статьи 330 Кодекса неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Согласно пункту 4 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" предусмотрено, что в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В силу части 8 статьи 34 названного закона штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В материалах дела отсутствуют доказательства оказания ответчиком предусмотренных государственным контрактом услуг.

Учитывая изложенное, суд считает, что истец правомерно просит взыскать с ответчика штраф за неисполнение исполнителем обязательств в соответствии с пунктом 7.6 контракта. в размере 65 314,26 руб. за нарушение обязательств, предусмотренных муниципальным контрактом

Поскольку истец освобожден от уплаты госпошлины, то государственная пошлина подлежит взысканию ответчика в доход федерального бюджета Российской Федерации пропорционально удовлетворенным требованиям.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Ротэрисс" в пользу Федерального государственного казенного учреждения "Пограничное управление ФСБ России по Республики Калмыкия и Астраханской области" штрафа в размере 65 314 руб. 26 коп.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Ротэрисс» в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2613 руб.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru

Судья

ФИО1