Решение от 9 июня 2018 г. по делу № А43-10420/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-10420/2018

Нижний Новгород 09 июня 2018 года

Резолютивная часть решения объявлена 06.06.2018.

В полном объеме решение изготовлено 09.06.2018.

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Ионычевой Светланы Владимировны (шифр дела 48-192),

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

публичного акционерного общества

«Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра и Приволжья»,

г. Н.Новгород, (ОГРН: <***>)

к ответчику: садоводческому некоммерческому партнерству «Южное»,

с. Вязовка Кстовского района, (ОГРН <***>)

третье лицо: ФИО2, г. Н.Новгород,

об обязании не чинить препятствий в осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям

при участии представителей сторон:

от истца: ФИО3 по доверенности от 01.06.2018 № Д-НН/152,

от ответчика: ФИО4

(председатель, полномочия подтверждены сведениями из ЕГРЮЛ),

от третьего лица: не явился,

и у с т а н о в и л:

заявлен иск об обязании не чинить препятствия в осуществлении технологического присоединения объекта ФИО2 с использованием ВЛ-0,4 кВ, являющейся собственностью СНТ «Южное», в целях исполнения договора технологического присоединения садового дома, принадлежащего ФИО2, который будет располагаться по адресу: Нижегородская область, Кстовский район, в районе с.Вязовка, СНТ «Южное», участок 128; о взыскании судебных расходов.

Ответчик направил отзыв на иск, с требованиями истца не согласен.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

07.11.2014 в филиал "Нижновэнерго" ПАО "МРСК Центра и Приволжья" обратился ФИО2 с заявкой на технологическое присоединение к электрическим сетям жилого дома, который располагается по адресу: Нижегородская область, Кстовский район, в районе с.Вязовка, СНТ "Южное", уч. 128.

24.11.2014 ПАО "МРСК Центра и Приволжья" и ФИО2 заключили договор № 07/3952-юр от 24.11.2014 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, по условиям которого сетевая организация принимает на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя (садового дома), в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) таким лицам принадлежащим им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики), с учетом характеристик:

- максимальная мощность присоединяемых устройств 15 кВт;

- категория надежности 3;

- класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется технологическое присоединение 04 кВ;

Точкой присоединения является ВЛ-0,4 кВ (п.8 технических условий № 12-276Д от 14.10.2016).

Как поясняет истец, указанный способ является единственно возможным способом электроснабжения энергопринимающих устройств ФИО2 путем осуществления технологического присоединения через сети СНТ "Южное".

Ответчик возражает против такого порядка присоединения.

Ввиду того, что отсутствует иной способ подключения третьего лица к электросетям, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением об обязании ответчика не чинить препятствия по присоединению объекта третьего лица к его электрическим сетям.

Нормы, регламентирующие договор об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих (теплопринимающих) устройств, не включены в раздел IV "Отдельные виды обязательств" Гражданского кодекса, однако эти нормы содержатся в специальных нормативных актах, закрепляющих правила подключения к системам тепло- и энергоснабжения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Согласно пункту 4 вышеуказанной статьи владелец энергопринимающего устройства или объекта электроэнергетики, ранее технологически присоединенных в надлежащем порядке, по согласованию с сетевой организацией вправе присоединить к своим сетям иного владельца объекта электроэнергетики (иного потребителя) при условии соблюдения выданных ранее технических условий.

Сетевая организация или иной владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, не вправе препятствовать передаче электрической энергии на указанные устройства или объекты и (или) от указанных устройств или объектов, в том числе заключению в отношении указанных устройств или объектов договоров купли-продажи электрической энергии, договоров энергоснабжения, договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, и по требованию собственника или иного законного владельца энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики в установленные законодательством Российской Федерации сроки обязаны предоставить или составить документы, подтверждающие технологическое присоединение и (или) разграничение балансовой принадлежности объектов электросетевого хозяйства и энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики и ответственности сторон за нарушение правил эксплуатации объектов электросетевого хозяйства.

По договору об осуществлении технологического присоединения сетевая организация принимает на себя обязательства по реализации мероприятий, необходимых для осуществления такого технологического присоединения, в том числе мероприятий по разработке и в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, согласованию с системным оператором технических условий, обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства, включая их проектирование, строительство, реконструкцию, к присоединению энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики).

В соответствии с пунктом 1 статьи 21, статьей 26 указанного Федерального закона Правительство Российской Федерации уполномочено установить порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств юридических лиц и физических лиц к электрическим сетям, в том числе правила выбора сетевой организации, которой принадлежат объекты электросетевого хозяйства с необходимым классом напряжения на соответствующей территории, к которой следует обращаться заинтересованным в технологическом присоединении лицам и которая не вправе отказать обратившемуся к ней лицу в услуге по технологическому присоединению и заключении соответствующего договора; процедуру технологического присоединения (в том числе перечень мероприятий по технологическому присоединению, предельные сроки их выполнения) и ее особенности в случаях присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам; правила заключения и исполнения договоров об осуществлении технологического присоединения, в том числе существенные условия такого договора; состав технических условий для технологического присоединения энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики; ответственность сетевых организаций за несоблюдение сроков осуществления технологического присоединения.

Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утверждены Постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2004 года N 861 (далее - Правила).

Правила определяют порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, регламентируют процедуру присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации, определяют существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, устанавливают требования к выдаче технических условий, в том числе индивидуальных, для присоединения к электрическим сетям.

Пункт 2 (2) Правил предусматривает, что действие Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям распространяется на случаи присоединения впервые вводимых в эксплуатацию, ранее присоединенных энергопринимающих устройств и объектов электроэнергетики, принадлежащих садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению либо его членам, а также гражданам, ведущим садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, и иным лицам, расположенным на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, максимальная мощность которых изменяется.

Технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, осуществляется с использованием объектов инфраструктуры и другого имущества общего пользования этого садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

В соответствии с абзацем первым пункта 8 (5) Правил в случае технологического присоединения энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, ведущим садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, и иным лицам, расположенным на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, заявка на технологическое присоединение этих энергопринимающих устройств подается в сетевую организацию непосредственно гражданами, ведущими садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, или иными лицами.

Согласно абзацу второму пункта 8 (5) Правил технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, ведущим садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, и иным лицам, расположенным на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, осуществляется к сетям сетевой организации непосредственно или с использованием объектов инфраструктуры и другого имущества общего пользования этого объединения.

Поскольку земельный участок, принадлежащий третьему лицу, расположен на территории ответчика, требования ПАО "МРСК Центра и Приволжья" обоснованно заявлены к последнему.

В соответствии с абзацем четвертым пункта 8 (5) Правил садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение не вправе препятствовать сетевой организации в осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, ведущим садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, и иным лицам, расположенным на территории этого объединения.

Аналогичная правовая позиция изложена в Решении Верховного Суда Российской Федерации от 23 марта 2016 года N АКПИ16-167.

В соответствии с пунктом 3 Правил сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

Таким образом, независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 настоящих Правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании (далее - заявка), а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.

В соответствии с подпунктом "г" пункта 25.1 вышеуказанных Правил мероприятия по технологическому присоединению в пределах границ участка, на котором расположены энергопринимающие устройства заявителя, осуществляются заявителем, а мероприятия по технологическому присоединению до границы участка, на котором расположены энергопринимающие устройства заявителя, включая урегулирование отношений с иными лицами, осуществляются сетевой организацией.

В силу пункта 6 Правил недискриминационного доступа к услуга по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861, собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату.

Указанные собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, вправе оказывать услуги по передаче электрической энергии с использованием принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства после установления для них тарифа на услуги по передаче электрической энергии. В этом случае к их отношениям по передаче электрической энергии применяются положения настоящих Правил, предусмотренные для сетевых организаций.

Таким образом, отсутствие согласования ответчиком осуществления технологического присоединения энергопринимающих устройств третьего лица в точке присоединения, опосредованного присоединения - сеть 0,4 кВ (балансодержатель ответчик) не позволяет ПАО "МРСК Центра и Приволжья" исполнить обязательства по Договору, в чем и состоит нарушение права.

ФИО5 выполнены все технические условия, необходимые для осуществления технологического присоединения.

Невозможность получения ФИО5 15 кВт мощности от сетей ответчика последним не доказана.

ПАО "МРСК Центра и Приволжья", выдавая технические условия, проверило техническую возможность выделения такой мощности.

Договор об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям, заключенный между ПАО "МРСК Центра и Приволжья" и ФИО5, недействительным (ничтожным) в установленном порядке не признан.

При определении способа осуществления технологического присоединения садового дома, принадлежащего ФИО2, ПАО "МРСК Центра и Приволжья" исходило из следующих обстоятельств.

На наименьшем расстоянии по прямой линии от границы участка заявителя до ближайшего объекта электрической сети (опора линий электропередачи, кабельная линия, распределительное устройство, подстанция), имеющего указанный в заявке класс напряжения 0,4 кВ (пункт 8(1) Правил) находятся сети, принадлежащие СНТ "Южное" - 5м, а сети сетевой организации расположены на значительном расстоянии от присоединяемых объектов (380м.).

Ответчик имеет непосредственное технологическое присоединение к электрическим сетям истца и на объекты СТ подается электроэнергия и мощность в необходимом ему объеме, в том числе и на объект ФИО2, что подтверждается актами об осуществлении тех. присоединения, разграничения границ балансовой принадлежности сторон и разграничения эксплуатационной ответственности сторон от 15.06.2012г.

От ответчика были получены отказы в согласовании выполнения сетевой организации мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств садового дома, принадлежащего ФИО2, путем строительства ВЛИ-0,4 кВ, ВЛЗ-10 кВ и СТП 10/0,4 кВ по территории СНТ "Южное", совместного подвеса провода СИП-2 по опорам, принадлежащим СНТ.

Для осуществления технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя к сетям общества (минуя сети СНТ "Южное") в соответствии с Правилами № 861, сетевой организации необходимо осуществить мероприятия по строительству объектов электросетевого хозяйства: трансформаторную подстанцию, опоры линий электропередач напряжение 10 и 0,4 кВ, протяжка воздушных линий, в целях осуществления мероприятий по строительству объектов электросетевого хозяйства необходимо осуществить сбор исходных данных объектов, согласование с владельцами земельных участков, по которым пройдет трасса проектируемой воздушной линии напряжением 10 и 0,4 кВ. Для строительства воздушной линии потребуется установка опор на земельных участках, принадлежащих иным лицам, в т.ч. членам СНТ "Южное", с привлечением спецтехники, машин, механизмов и персонала.

Ширина проездов в СНТ составляет 3,5-4метра. В соответствии с п.8.18 "СП 4.13130.2013. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объекты защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям", утвержден Приказом МЧС России от 24.04.2013 № 288 (ред. от 18.07.2013): на территории садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения граждан должен обеспечиваться подъезд пожарной техники ко всем садовым участкам, объединенным в группы, и объектам общего пользования. На территории садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения граждан ширина проезжей части улиц должна быть не меньше 7 метров, проездов не менее 3,5 метра. В случае установки опор ЛЭП - 10 и 0,4 кВ - ширина проездов уменьшится до 2 метров.

Согласно п.2.5.217 Правил устройства электроустановок (ПУЭ). Издание седьмое. раздел 2. передача электроэнергии. Главы 2.4, 2.5, утвержденных Приказом Минэнерго России от 20.05.2003 № 187 (ред. 20.12.2017): расстояние по горизонтали от крайних проводов вновь сооружаемых ВЛ при неотклоненном их положении до границ земельных участков жилых и общественных зданий, до детских игровых площадок, площадок отдыха и занятий физкультурой, хозяйственных площадок или до ближайших выступающих частей жилых и общественных зданий при отсутствии земельных участков индивидуальных домов и коллективных садовых участков должно быть не менее расстояний для охранных зон ВЛ соответствующих напряжений. Допускается принимать для ВЛ до 20кВ расстояние по горизонтали от крайних проводов ВЛ при наибольшем их отклонении до границ приусадебных земельных участков индивидуальных домов и коллективных садовых участков не менее 2м.

В соответствии с пунктом 8 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 № 160, в охранных зонах ВЛ (для ВЛ-0,4 кВ вдоль воздушных линий электропередачи по 2 метра в обе стороны, а для ВЛ-10кВ - по 10 м в обе стороны) запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожара.

Осуществление технологического присоединения без учета имущества общего пользования некоммерческого объединения может привести к значительному увеличению количества объектов электросетевого хозяйства сетевых организаций и увеличению охранных зон объектов электросетевого хозяйства, ограничит использование имущества, расположенного в пределах охранных зон.

При данных обстоятельствах с учетом вышеуказанных норм права, у истца имеется право обязать ответчика согласовать выделение мощности и присоединения участка ФИО5 к сетям ответчика.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Отсутствие между ответчиком и третьим лицом договора об использовании объектов инфраструктуры не может являться основанием для создания садоводческим товариществом препятствий к выполнению обязательств сетевой организации по технологическому присоединению энергопринимающих устройств ФИО2, в том числе путем использования объектов инфраструктуры садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения. В то же время в случае невнесения гражданином платы за пользование объектами инфраструктуры (в том числе в отсутствие соответствующего договора) Партнерство не лишено права взыскать ее в судебном порядке на основании пункта 2 статьи 8 Закона № 66. Следовательно, в отличие от Сетевой компании, садоводческое партнерство может защитить свое право.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины относятся на ответчика.

Изучив материалы дела, руководствуясь статьями 110, 112, 167 — 171, 176, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Обязать садоводческое некоммерческое товарищество "Южное" не чинить препятствия публичному акционерному обществу "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра и Приволжья" в осуществлении технологического присоединения объекта ФИО2 с использованием ВЛ-0,4 кВ, являющейся собственностью ответчика, в целях исполнения договора технологического присоединения садового дома, принадлежащего ФИО2, который расположен (будет располагаться) по адресу: Нижегородская область, Кстовский район, в районе с. Вязовка, садоводческое некоммерческое товарищество "Южное", участок 128.

Взыскать с садоводческого некоммерческого товарищества "Южное" в пользу публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра и Приволжья" 6 000 рублей судебных расходов по государственной пошлине.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы, решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции, если оно не будет отменено или изменено таким постановлением.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения. В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта.

Судья С.В. Ионычева