Решение от 16 октября 2017 г. по делу № А50-21196/2017

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А50-21196/2017
17 октября  2017 года
город Пермь



Резолютивная часть решения объявлена 06 октября  2017 г.

Полный текст решения изготовлен 17 октября  2017 г.


Арбитражный суд Пермского края

 в составе судьи Кудиновой О.В.

при ведении протокола помощником судьи Лоренц М.Х.

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску открытого акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала" (ОГРН <***>, ИНН <***>, 620026, <...>)

к ответчику: муниципальному учреждению «Управление капитального строительства Пермского муниципального района» (614506, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)  

о расторжении муниципального контракта, взыскании 152 220 руб. убытков


В судебном заседании приняли участие:

от истца: ФИО1, доверенность №ПЭ-001-2017 от 21.12.2016, паспорт;

от ответчика: ФИО2. доверенность от 10.01.2017, паспорт;

установил:

Истец -  ОАО «МРСК Урала» обратился в арбитражный суд с иском, уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ,  к ответчику муниципальному учреждению «Управление капитального строительства Пермского муниципального района»  о расторжении муниципального контракта об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям №4300039872/43-04 ТП/16 ПО ПГЭС  от 28.01.2016 года, взыскании 152 220 руб. убытков.

Ответчик представил письменный отзыв на иск, в котором с требованиями о расторжении контракта согласен, требования в части взыскания убытков полагает не подлежащими удовлетворению, поскольку, как полагает, в расчете платы за техприсоединение не заложены расходы на проектирование, предъявленные в исковом заявлении.

        Исследовав материалы дела, пояснения сторон, суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.  

Между ОАО "МРСК Урала" (Сетевая организация) и МУ  "Управление капитального строительства Пермского муниципального района" (Заявитель) заключен муниципальный контракт об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям №4300039872/43-04 ТП/16 ПО ПГЭС  от 28.01.2016. В соответствии с которым ОАО "МРСК Урала" приняло на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств Заявителя для объекта: скважина. В том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая из проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства, (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики), с учетом следующих характеристик: максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств 15 кВт; категория надежности электроснабжения 3 категория; класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется технологическое присоединение 0,4 кВ, а заявитель обязуется оплатить расходы на технологическое присоединение в соответствии с условиями договора (п. 1 договора).

Согласно п. 2  договора технологическое присоединение необходимо для электроснабжения объекта: скважина, расположенного по адресу: Пермский край, Пермский р-н, Хохловское с/п, в 0,550 на юго-запад от д. Горка, кад. № зем.участка 59:32:3000006:1071.

Срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет шесть месяцев  со дня заключения настоящего договора. (п.5 договора).

Пунктом 6 предусмотрено, что сетевая организация обязуется:   надлежащим образом исполнить обязательства по настоящему  договору, в том числе по выполнению возложенных на сетевую организацию мероприятий по технологическому присоединению (включая урегулирование отношений с иными лицами) до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя, указанные в технических условиях; в течение 10 рабочих дней со дня уведомления заявителем сетевой организации о выполнении им  технических условий осуществить проверку выполнения технических условий заявителем, провести с участием заявителя осмотр (обследование) присоединяемых энергопринимающих устройств заявителя; не позднее 10 рабочих дней со дня проведения осмотра (обследования), указанного в абзаце третьем настоящего пункта, с соблюдением срока, установленного п.5 настоящего  договора, осуществить  технологическое  присоединение  энергопринимающих устройств заявителя к электрическим сетям, фактический  приём (подачу) напряжения и мощности, составить при участии заявителя акт разграничения балансовой принадлежности электрических сетей, акт разграничения эксплуатационной ответственности, акт об осуществлении технологического присоединения и направить их заявителю.

 В соответствии с п.7 договора сетевая организация  при невыполнении заявителем технических условий в согласованный срок и наличии на дату окончания  срока действия технической возможности технологического присоединения вправе по обращению заявителя продлить срок действия технических условий. При этом дополнительная плата не взимается.

Согласно п.8 договора  заявитель обязуется надлежащим образом исполнить обязательства по настоящему договору, в том числе по выполнению возложенных на заявителя мероприятий по технологическому присоединению в пределах границ участка,  на котором  расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя, указанные в технических условиях; после выполнения мероприятий по технологическому присоединению в пределах границ  участка заявителя, предусмотренных техническими условиями, уведомить сетевую  организацию о выполнении технических условий; принять участие в осмотре (обследовании) присоединяемых энергопринимающих устройств сетевой организацией; после осуществления сетевой организацией фактического присоединения энергопринимающих  устройств заявителя к электрическим сетям, фактического приёма (подачи) напряжения и мощности подписать акт разграничения балансовой принадлежности электрических сетей,  акт разграничения эксплуатационной ответственности, акт об осуществлении технологического  присоединения либо представить мотивированный отказ от подписания в течение 5 рабочих дней со дня получения указанных актов от сетевой организации; надлежащим образом исполнять указанные в разделе  III настоящего договора обязательства по оплате расходов на технологическое присоединение; уведомить сетевую организацию о направлении заявок в иные сетевые организации при технологическом присоединении энергопринимающих устройств, в отношении которых применяется категория надёжности электроснабжения, предусматривающая использование 2 и более источников электроснабжения.

Заявитель вправе при невыполнении им технических условий в согласованный срок и наличии на дату окончания срока их действия технической возможности технологического присоединения обратиться в сетевую организацию с просьбой о продлении срока действия технических условий. (п. 9 договора).

Согласно условиям раздела III  договора размер платы за технологическое присоединение определяется в соответствии с постановлением региональной службы по тарифам Пермского края от 19.12.2014 № 100-тп и составляет 876 567 руб. 68 коп., в том числе НДС (п.10 договора).

В соответствии с п. 11.1, п. 11.2 контракта оплата производится в следующем порядке:

- 30 % платы за технологическое присоединение в размере 262 970 руб. 30 коп.  – оплачивается в течение 15 дней с даты заключения контракта;

- 70 % платы за технологическое присоединение в размере 613 597 руб. 38 коп. – в течение 15 дней с даты подписания сторонами акта о технологическом присоединении.

Из искового заявления следует, во исполнении принятых на себя обязательств по контракту Истец, в качестве Заказчика, заключил с ООО «ПИрС-ЭС» (далее - Подрядчик) договор на выполнение проектных и изыскательских работ №213/04-16 от 25.04.2016г., по условиям которого Подрядчик обязуется разработать проектную документацию и (или) выполнить изыскательские работы по объекту КТПС 16/6/0,4 кВ и ЛЭП 6 кВ для электроснабжения скважины по адресу: Пермский край, Пермский район, Хохловское с/п, в 1,550 на юго-запад от д. Гора, кад.номер зем.участка 59:32:3000006:1071 для нужд производственного отделения «Пермские городские электрические сети»  и сдать результат Заказчику, а заказчик обязуется принять результат работ и оплатить его.

Расходы истца по указанному договору составили 152 220 руб., из которых 40 121 руб. – оформление землеустроительной документации, 112 099 руб. – за инженерные изыскания и разработку проектно-сметной документации.

Ответчик не произвел оплату по Договору. Истцу не поступило извещение о выполнении Ответчиком мероприятий по Договору и готовности к технологическому присоединению энергопринимающих устройств Ответчика.

Таким образом, Ответчик допустил существенные нарушения условий Договора, выразившиеся в длительном неисполнении обязательств по оплате и невыполнении мероприятий по Договору. Фактически Договор со стороны Ответчика является невостребованным.

На основании ст.450 ГК РФ Истец письмом № 22-19/129 от 11.05.2016 предложил оплатить задолженность, а также сообщить о наличии либо отсутствии намерения исполнить контракт. Кроме того, сообщил о намерении обратиться в суд с требованием о расторжении контракта, с возложением на ответчика фактически понесенных истцом расходов. Ответа на письмо не поступило, что явилось основанием подачи настоящего иска в суд.

Согласно п. 1 ст. 26 Федерального закона от 23.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон об электроэнергетике) технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер. Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

В соответствии с абз. 15 п. 1 ст. 26 Закона об электроэнергетике по договору об осуществлении технологического присоединения сетевая организация принимает на себя обязательства по реализации мероприятий, необходимых для осуществления такого технологического присоединения, в том числе мероприятий по разработке и в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, согласованию с системным оператором технических условий, обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства, включая их проектирование, строительство, реконструкцию, к присоединению энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики).

В силу абз. 2 п. 4 и абз. 5 п. 1 ст. 26 Закона об электроэнергетике технологическое присоединение является оказанием услуги.

Статьей 779 ГК РФ установлено, что по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно п. 1 ст. 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Действующим законодательством не допускается отказ заказчика от оплаты фактически оказанных ему услуг. По смыслу ст. 779 ГК РФ исполнитель может считаться надлежаще исполнившим свои обязательства при совершении указанных в договоре действий (деятельности) (пункт 2 информационного письма Президиума ВАС РФ от 29.09.1999 N 48 "О некоторых вопросах судебной практики, возникающих при рассмотрении споров, связанных с договорами на оказание правовых услуг").

 Утвержденными Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861 Правилами технологического присоединения сетевой организации не предоставлено право одностороннего отказа от исполнения договора либо его расторжения.

Изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором (п.п. 1, 2 ст. 450 ГК РФ).

Согласно п. 1 ст. 451 ГК РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок (п. 2 ст. 452 ГК РФ).

Стороны не вправе требовать возмещения того, что было исполнено ими по обязательству до момента изменения или расторжения договора, если иное не установлено законом или соглашением сторон (п. 4 ст. 453 ГК РФ).

 Если основанием для изменения или расторжения договора послужило существенное нарушение договора одной из сторон, другая сторона вправе требовать возмещения убытков, причиненных изменением или расторжением договора (п. 5 ст. 453 ГК РФ).

В силу пунктов 3, 6, 16, 18 Правил присоединения сетевая организация обязана выполнить мероприятия по технологическому присоединению в отношении любого обратившегося к ней лица в соответствии с заключенным договором.

Доказательств выполнения ответчиком мероприятий по технологическому присоединению в материалы дела не представлено.

Из материалов дела следует, что ответчик оплату по договору не произвел, в адрес истца не поступало извещений о выполнении ответчиком мероприятий по договору и готовности к технологическому присоединению энергопринимающих устройств ответчика, тем самым ответчиком допущено существенное нарушение условий Договора.

Из содержащегося в п. 2 ст. 450 ГК РФ понятия существенного нарушения договора одной из сторон, существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, суд приходит к выводу о том, что указанные истцом обстоятельства, а именно: не выполнение ответчиком принятых на себя обязательств по договору являются существенным нарушением ответчиком своих обязательств, и как следствие, являются основанием для расторжения договора в судебном порядке, в связи с чем исковые требования в данной части подлежат удовлетворению. Иного не доказано (ст. 65 АПК РФ).

Истцом также заявлено требование о взыскании с ответчика убытков, в виде затрат понесенных истцом при исполнении условий договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, в размере 152 220 руб.

Суд полагает, что имеются основания для удовлетворения данного требования.

Согласно ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Для взыскания понесенных убытков истец должен представить доказательства, подтверждающие нарушение ответчиком принятых по договору обязательств, причинную связь между понесенными убытками и неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, размер убытков.

По смыслу п. 1, 2 ст. 15 ГК РФ возникновение обязанности по возмещению убытков должно быть связано с противоправными действиями (бездействием) обязанной стороны, которые повлекли возникновение убытков.

Оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд пришел к выводу, что факт нарушения ответчиком обязательства по договору, факт причинения вреда, а также причинно-следственная связь между нарушением обязательства и возникшим вредом, подтверждены материалами дела.


о
Поскольку доказательств компенсации убытков ответчиком в материалы дела не представлено, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований в данной части.

Довод ответчика о том, что расходы на разработку ПИР и ЗУР не входят в стоимость техприсоединения, судом отклоняется, поскольку основан на неверном толковании норм права.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по оплате госпошлины относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края 



Р Е Ш И Л:

Исковые требования  удовлетворить.

         Расторгнуть муниципальный контракт №4300039872/43-04 ТП/16 ПО ПГЭС об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 28.01.2016.

         Взыскать с муниципального учреждения «Управление капитального строительства Пермского муниципального района» (ОГРН <***>, ИНН <***>)    в пользу открытого акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала" (ОГРН <***>, ИНН <***>) 152 220 руб.  убытков, 11 567 руб. судебных расходов по оплате государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

         Выдать филиалу ОАО «МРСК Урала» - «Пермэнерго» справку на возврат из федерального бюджета излишне уплаченной государственной пошлины в размере 12 433 руб.  00 коп. по платежному поручению № 271 от 23.01.2015г.,  подлинное платежное поручение  оставить в деле.


Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.



Судья                                                                   О.В.Кудинова