Решение от 29 марта 2022 г. по делу № А53-32939/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-32939/21
29 марта 2022 г.
г. Ростов-на-Дону



Резолютивная часть решения объявлена 22 марта 2022 г.

Полный текст решения изготовлен 29 марта 2022 г.


Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Фаргиевой А.И.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Администрации Семикаракорского района ИНН 6132005158 ОГРН <***>

к публичному акционерному обществу "Газпром газораспределение Ростов-на-Дону" ИНН <***> ОГРН <***>

о признании сведений реестровой ошибкой,

третье лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области

при участии (до перерыва):

от заявителя: представитель ФИО2 по доверенности № 96/55 от 07.02.2022;

от заинтересованного лица: представитель ФИО3 по доверенности № 08-20/761 от 01.12.2021;

от третьего лица: представитель ФИО4 по доверенности № 03/136-ст от 08.11.2021.

установил:

Администрация Семикаракорского района обратилась в суд с требованием о признании сведений реестровой ошибкой, об исключении сведений о местоположении границ земельных участков, о признании границ земельных участков не установленными, площадь декларированной, об установлении границ земельных участков.

В процессе рассмотрения дела исковые требования уточнены в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и заявлены в следующей редакции:

признать реестровой ошибкой сведения о местоположении границ земельных участков с кадастровыми номерами 61:35:0050501:574, 61:35:0050501:2662, 61:35:0050501:581, 61:35:0600021:422.

исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество сведения о местоположении границ (координатах характерных точек границ) земельных участков с кадастровыми номерами 61:35:0050501:574, 61:35:0050501:2662, 61:35:0050501:581, 61:35:0600021:422.

признать границы земельных участков с кадастровыми номерами 61:35:0050501:574, 61:35:0050501:2662, 61:35:0050501:581, 61:35:0600021:422 не установленными, площадь декларированной.

Право формулирования исковых требований является прерогативой истца, которая представлена ему в силу прямого указания данного в законе, в связи с чем суд, руководствуясь положениями статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, признал заявленное истцом ходатайство подлежащим удовлетворению.

Представитель истца в судебном заседании доложил предмет и основание иска, требования поддержал.

Ответчик в судебном заседании против удовлетворения требований не возражал, указал, что газопроводы, для строительства которых выделены спорные земельные участки, построены, договоры аренды земельных участков расторгнуты.

Представитель третьего лица возражений против удовлетворения требований не заявил.

В судебном заседании объявлен перерыв до 22.03.2022 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Информация об объявленном перерыве, о времени и месте судебного заседания размещена в информационной системе «Картотека арбитражных дел».

После перерыва судебное заседание продолжено в отсутствии лиц, участвующих в деле.

Как следует из материалов дела, Администрация Семикаракорского района является собственником объектов капитального строительства с кадастровыми номерами 61:35:0050501:301; 61:35:0050501:299; 61:35:0050501:289; 61:35:0050501:292; 61:35:0050501:295; 61:35:0050501:296; 61:35:0050501:298; 61:35:0050501:300; 61:35:0050501:297.

Указанные объекты по своему наименованию относятся к автомобильным дорогам, являются линейными объектам.

С целью оформления земельных участков под объектами капитального строительства с кадастровыми номерами 61:35:0050501:301; 61:35:0050501:299; 61:35:0050501:289; 61:35:0050501:292; 61:35:0050501:295; 61:35:0050501:296; 61:35:0050501:298; 61:35:0050501:300; 61:35:0050501:297 проведены кадастровые работы, в результате которых установлено наличие земельных участков, пересекающих места прохождения исследуемых объектов капитального строительства, а именно земельных участков с кадастровыми номерами 61:35:0050501:574, 61:35:0050501:2662, 61:35:0050501:581, 61:35:0600021:422.

Земельные участки с кадастровыми номерами 61:35:0050501:574, 61:35:0050101:2662, 61:35:0600021:422, 61:35:0050501:581, согласно сведениям из ЕГРН поставлены на кадастровый учет и имеют статус «ранее учтенные».

Согласно заключению кадастрового инженера от 13.09.2021 исх. №120 земельные участки с КН 61:35:0050501:574, 61:35:0050101:2662, 61:35:0050501:581 отнесены к категории земель – земли населенных пунктов, земельный участок с КН 61:35:0600021:422 - к категории земель – земли сельскохозяйственного назначения. разрешенное использование всех земельных участков: земельные участки для размещения объектов инженерной инфраструктуры.

Истец в обоснование требований ссылается на недопустимость пересечения границ линейных сооружений (автомобильные дороги) и границ земельных участков с несоответствующим видом разрешенного использования.

Из заключения кадастрового инженера следует, что для проведения кадастровых работ в отношении спорных объектов капитального строительства требуется исключить из сведений ЕГРН сведения о границах земельных участков с КН 61:35:0050501:574, 61:35:0050501:2662, 61:35:0050501:581, 61:35:0600021:422 и соответственно провести детальные инженерно-геодезические изыскания по определению значений координат земельных участков под автомобильными дорогами и значений координат осей прохождения самих сооружений.

Согласно пояснениям истца, наличие реестровой ошибки в сведениях о местоположении границ земельных участков с кадастровыми номерами 61:35:0050501:574, 61:35:0050501:2662, 61:35:0050501:581, 61:35:0600021:422 препятствует постановке на учет земельных участков под спорными линейными объектами (автомобильными дорогами).

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

В соответствии со статьей 70 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации) полномочия по осуществлению государственного кадастрового учета возложены на орган регистрации права.

Согласно статьей 14 Закона о регистрации основанием для осуществления государственного кадастрового учета являются документы, подтверждающие право на земельный участок, определяющие местоположение границ земельного участка и межевой план, подготовленный в результате проведения кадастровых работ в установленном законом порядке.

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании (пункт 10 статьи 22 Закона о регистрации).

Таким образом, законодательство, действующее в настоящее время, предусматривает возможность устранения ошибок в сведениях соответствующих государственных информационных ресурсов по решению суда.

В соответствии с частью 3 статьи 61 Закона о регистрации воспроизведенная в ЕГРН ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном Законом является реестровой ошибкой.

В случае выявления кадастровым инженером реестровой ошибки в том или ином объекте недвижимости, указанная ошибка может быть исправлена в порядке, предусмотренном статья 61 Закона о регистрации на основании заявления правообладателя объекта недвижимости, указанного в статье 15 Закона, о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество и межевого либо технического плана.

Кроме того, реестровая ошибка в сведениях Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) может быть исправлена на основании решения суда, вступившего в законную силу.

Согласно части 3 статьи 61 Закона о регистрации воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

В случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда (часть 4 статьи 61 Закона о регистрации).

Границы земельного участка определяются в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон N 221-ФЗ).

В соответствии с положениями статьи 7 Закона N 221-ФЗ к уникальным характеристикам земельного участка, в частности, относятся его кадастровый номер и дата внесения его в кадастр, описание местоположения границ, площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований.

Иск об установлении границ земельного участка относится к искам о правах на недвижимое имущество (пункт 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», далее - постановление Пленумов N 10/22, пункт 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 N 54 «О некоторых вопросах подсудности дел по искам о правах на недвижимое имущество»). Такой иск представляет собой самостоятельный способ защиты нарушенного права, он направлен на устранение

Целью обращения ситца в суд является исправление реестровой ошибки путем исключения из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество сведений о местоположении границ (координатах характерных точек границ) спорных земельных участков.

Как установлено в заключении кадастрового инженера анализ общедоступных сведений ЕГРН (публичная кадастровая карта) и ситуация на кадастровых планах территории - кадастровые кварталы: 61:35:0050501 и 61:35:0600021 показали наличие земельных участков, пересекающих места прохождения спорных объектов капитального строительства, а именно земельных участков со следующими кадастровыми номерами: 61:35:0050501:574; 61:35:0050101:2662; 61:35:0600021:422; 61:35:0050501:581.,

Земельные участки с КН 61:35:0050501:574, 61:35:0050101:2662, 61:35:0050501:581 отнесены к категории земель – земли населенных пунктов, земельный участок с КН 61:35:0600021:422 - к категории земель – земли сельскохозяйственного назначения. разрешенное использование всех земельных участков: земельные участки для размещения объектов инженерной инфраструктуры.

Как пояснил истец в судебном заседании, земельные участки сформированы и поставлены на кадастровый учет Администрацией Семикаракорского района, сведения о зарегистрированных правах на спорные земельные участки отсутствуют, что подтверждается представленными в материалы дела выписками из ЕГРН.

На основании постановления Администрации Семикаракорского района от 30.08.2019 № 960 «О предоставлении в аренду земельных участков ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону», между ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» и Администрацией Семикаракорского района 09.09.2019 заключен договор аренды земельного участка № 47. Согласно указанному договору земельные участки предоставлены в аренду ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» в целях строительства распределительных газопроводов.

Договор аренды земельного участка от 09.09.2019 № 47 расторгнут 18.01.2021 на основании соглашения о расторжении.

В соответствие со статьей 3 Федерального закона №257-ФЗ под автомобильной дорогой понимается объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств, и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода, расположенные на них конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся её технологической частью, защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения.

Владельцами автомобильных дорог являются исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические и юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве.

Правовой анализ приведенных норм указывает на то, что автомобильная дорога представляет собой неразрывно связанные земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенное на них дорожное полотно.

В соответствие со статьей 5 Федерального закона № 257-ФЗ автомобильные дороги в зависимости от их значения подразделяются на автомобильные дороги федерального значения, регионального или межмуниципального значения, местного значения, частные автомобильные дороги. В зависимости от вида разрешенного использования автомобильные дороги подразделяются на автомобильные дороги общего пользования и автомобильные дороги необщего пользования.

Согласно заключению кадастрового инженера исследуемые объекты капитального строительства - «дороги» относятся к дорогам местного значения.

Границы земельных участков с кадастровыми номерами 61:35:0050501:574; 61:35:0050101:2662; 61:35:0600021:422; 61:35:0050501:581 установлены с реестровой ошибкой. Линейные сооружения (автомобильные дороги) не должны пересекать границы земельных участков, с несоответствующим видом разрешенного использования.

Из материалов дела видно, что спор о праве отсутствует. Факт пересечения земельных участков и мест прохождения объектов капитального строительства с кадастровыми номерами 61:35:0050501:301; 61:35:0050501:299; 61:35:0050501:289; 61:35:0050501:292; 61:35:0050501:295; 61:35:0050501:296; 61:35:0050501:298; 61:35:0050501:300; 61:35:0050501:297 подтвержден материалами дела. У суда отсутствуют основания для отказа в удовлетворении заявленных требований об исправлении реестровой ошибки. Заявляя требования по настоящему делу, истец фактически преследует цель - исправление ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости о местоположении границ спорных земельных участков. Удовлетворение требований об исправлении реестровой ошибки служит дополнительным способом восстановления нарушенных прав.

Решение суда по настоящему делу является основанием для исправления реестровой ошибки в ЕГРН и осуществления учета изменений.

Поскольку процессуальное участие публичного акционерного общества "Газпром газораспределение Ростов-на-Дону" в качестве ответчика и удовлетворение иска не является свидетельством неправомерности его действий, в связи с чем, не может повлечь отнесение расходов по оплате государственной пошлины на ответчика, а истец освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска, судебные расходы не распределяются.

Руководствуясь статьями 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать реестровой ошибкой сведения о местоположении границ земельных участков с кадастровыми номерами 61:35:0050501:574, 61:35:0050501:2662, 61:35:0050501:581, 61:35:0600021:422.

Исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество сведения о местоположении границ (координатах характерных точек границ) земельных участков с кадастровыми номерами 61:35:0050501:574, 61:35:0050501:2662, 61:35:0050501:581, 61:35:0600021:422.

Признать границы земельных участков с кадастровыми номерами 61:35:0050501:574, 61:35:0050501:2662, 61:35:0050501:581, 61:35:0600021:422 не установленными, площадь декларированной.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


СудьяФаргиева А. И.