Решение от 28 июля 2021 г. по делу № А66-6838/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-6838/2021
г.Тверь
28 июля 2021 года


Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Балакина Ю.П., рассмотрев без вызова сторон в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Твери Тверской области (межрайонное) к обществу с ограниченной ответственностью НПО «МОНТАЖСПЕЦСТРОЙ» о взыскании финансовой санкции,

У С Т А Н О В И Л:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Твери Тверской области (межрайонное) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением о взыскании с ООО НПО «МОНТАЖСПЕЦСТРОЙ» 5500 руб. финансовой санкции.

Дело подлежит рассмотрению в порядке упрощенного производства.

О рассмотрении дела в порядке упрощенного производства стороны извещены надлежащим образом по правилам статьи 123 АПК РФ.

В силу части 5 статьи 228 АПК РФ судья рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов.

В соответствии с положениями статьи 229 АПК РФ 19 июля 2021 года судом принято решение в виде резолютивной части.

По заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

22 июля 2021 года от истца поступило ходатайство о составлении мотивированного решения, учитывая, что указанное ходатайство поступило в сроки, предусмотренные АПК РФ, ходатайство подлежит удовлетворению.

Из материалов дела следует, что в ходе проверки, проведенной в отношении ответчика в целях контроля за правильностью заполнения, полноты и своевременности предоставления отчетности, управлением выявлено нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

По результатам проверки сведений о застрахованных лицах, содержащихся в представленных страхователем формах и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, выявлено несоответствие.

Согласно пункту 5 статьи 17 Закона № 27-ФЗ при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передастся в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

Уведомления от 25.02.2020г.. 29.07 2020г. об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователями сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда РФ отправлены страхователю.

В течение 5 рабочих дней с даты уведомления об устранении имеющихся расхождений не устранены несоответствия между сведениями, представленными по форме СЗВ-Стаж за 2018г.. 2019г. и сведениями о начислениях, представленных страхователем в налоговый орган в составе расчета за отчетные периоды, СЗВ-Стаж за 2019г. и сведениями о работающих застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетные периоды 2019г.

Сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-Стаж (исх.) за 2018 года на I застрахованное лицо не представлены страхователем в Управление, в то время как в сведениях о начислениях, представленных страхователем в налоговый орган в составе расчета за отчетные периоды имеются.

Сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-Стаж (исх) за 2019 года на 9 застрахованных лиц не представлены страхователем в Управление, в то время как в сведениях о начислениях, представленных страхователем в налоговый орган в составе расчета за отчетные периоды имеются.

Сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-Стаж (исх) за 2019 года на 1 застрахованное лицо не представлены страхователем в Управление, в то время как форме СЗВ-М за отчетные периоды 2019т. отражены периоды работы в Обществе.

Частью 3 ст. 17 Закона N 27-ФЗ предусмотрено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п. 2.2 ст. 11 Закона N 27-ФЗ. к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Истцом по факту нарушений законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования были составлены акты:

-№078S18200014043 от 09.10.2020 г.

-№078S18200014044 от 09.10.2020 г.

-№078S18200017530 от 27.11.2020 г.

Управлением вынесены Решения:

- №078S19200015285 от 19.11 2020г.

-№078S19200015286 от 19.11.2020 г.

-№078S19210000344 от 14 01 2021 г. о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Сумма штрафа составила 5 500 руб.

Ответчику направлены требования:

-№078S01200012685 от 14.12.2020 г.

-№078S01210012686 от 14.12.2021 г.

-№078S0I2I0001813 от 09.02.2021 г. об уплате в добровольном порядке финансовой санкции в размере 5500 руб.. однако до настоящего времени финансовая санкция не уплачена.

В связи с наличием спора о праве Управление ПФР в г. Твери Тверской области (межрайонное) обратилось в арбитражный суд в порядке искового производства.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Таким образом, на правоотношения, связанные с контролем за уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, распространяется законодательство Российской Федерации о налогах и сборах.

Статьей 17 Закона № 27-ФЗ установлено, что при выявлении правонарушения, ответственность за которое установлена настоящей статьей, должностным лицом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, установившим правонарушение, составляется акт, который подписывается этим должностным лицом и лицом, совершившим такое правонарушение.

Сроки камеральной проверки представленных страхователем сведений и сроки обращения в суд за взысканием начисленных санкций в случае совершения страхователем правонарушения указанным нормативным актом не урегулированы в отличие от Налогового кодекса Российской Федерации, которым установлены сроки проведения камеральной проверки – 3 месяца (статья 88 Налогового кодекса Российской Федерации), сроки обращения в суд с заявлением о взыскании недоимок – 6 месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога (статья 46 Налогового кодекса Российской Федерации).

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 31 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 57 несоблюдение налоговым органом при совершении определенных действий в рамках осуществления мероприятий налогового контроля сроков, предусмотренных пунктом 2 статьи 88, пунктом 6 статьи 89, пунктами 1 и 5 статьи 100, пунктами 1, 6, 9 статьи 101, пунктами 1, 6, 10 статьи 101.4, пунктом 3 статьи 140 (в случае подачи апелляционной жалобы), статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации, не влечет изменения порядка исчисления сроков на принятие мер по взысканию налога, пеней, штрафа в принудительном порядке, в связи с чем при проверке судом соблюдения налоговым органом сроков осуществления принудительных мер сроки совершения упомянутых действий учитываются в той продолжительности, которая установлена нормами Налогового кодекса Российской Федерации.

Указанными нормами НК РФ, действовавшими в спорный отчетный период, установлено, что срок проведения проверки - 3 месяца со дня представления расчета, срок составления акта проверки - 10 дней с момента окончания проверки, срок получения акта - на 6 день с даты отправки заказного письма, срок вынесения решения - 10 дней со дня истечения срока по пункту 6 статьи 100 НК РФ (+ 1 месяц на представление возражений страховщика + 1 месяц в случае продления), получение решения - на 6 день со дня отправки заказного письма, вступление решения в законную силу - 1 месяц со дня вручения решения страхователю, срок выставления требования - 20 дней с даты вступления в силу соответствующего решения, срок исполнения требования - 8 дней с даты получения требования (+ 6 дней на получение требования), срок обращения в суд - в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов.

Таким образом, с учетом вышеизложенных правовых норм максимальный (совокупный) срок, в течение которого управление вправе провести проверку, выявить нарушение, привлечь ответчика к ответственности и обратиться в суд как с заявлением о выдаче судебного приказа, так и с заявлением о взыскании спорной суммы санкции в порядке искового производства, составляет 1 год и два месяца с даты совершения правонарушения.

Проверив совокупность сроков на принятие мер по взысканию финансовой санкции (совокупный срок 1 год и 2 мес., дата обращения в суд 27.05.2021), суд приходит к выводу, что Фондом пропущен процессуальный срок на обращение с заявлением в суд, что является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 216, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении требований Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Твери Тверской области (межрайонное) о взыскании с общества с ограниченной ответственностью НПО «МОНТАЖСПЕЦСТРОЙ» финансовой санкции в размере 5 500 руб. - отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционной суд (г. Вологда) в пятнадцатидневный срок со дня его принятия.

Судья Ю.П. Балакин