Решение от 22 ноября 2024 г. по делу № А70-14002/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-14002/2024
г. Тюмень
22 ноября 2024 года
Решение в виде резолютивной части принято 23 августа 2024 года. Мотивированное решение в связи с поступившей апелляционной жалобой ответчика изготовлено 22 ноября 2024 года.


Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Коряковцевой О.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело, возбужденное по заявлению

Департамента инвестиционной политики и государственной поддержки предпринимательства Тюменской области

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 ИНН <***>

о взыскании суммы гранта, перечисленной по соглашению от 23.08.2022 № 30-2022-003358, в размере 388 605,50 руб.,

установил:

Департамент инвестиционной политики и государственной поддержки предпринимательства Тюменской области (далее – заявитель, Департамент) обратилось в арбитражный суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 ИНН <***> (далее - ответчик, ИП ФИО1, предприниматель) о взыскании суммы гранта, перечисленной по соглашению от 23.08.2022 № 30-2022-003358, в размере 388 605,50 руб.

На основании п.1 ч.1 ст.227 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассмотрено в порядке упрощенного производства, о чем стороны извещены надлежащим образом.

Отзыв на заявление ответчик не представил.

Исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

25.07.2022 от ИП ФИО1 в адрес Фонда «Инвестиционное агентство Тюменской области» поступила заявка на участие в конкурсном отборе (регистрационный №15).

По итогам отбора Департаментом принято решение о предоставлении Грантов субъектам малого и среднего предпринимательства, созданным физическими лицами в возрасте до 25 лет включительно, и заключении с субъектами предпринимательства соглашения о предоставлении из бюджета Тюменской области фантов в форме субсидий (приказ Департамента от 17.08.2022 №211).

23.08.2022 между Департаментом и ИП ФИО1 заключено соглашение о предоставлении из бюджета Тюменской области грантов в форме субсидий в соответствии с пунктом 7 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации от 23.08.2022 № 30-2022-003358 (далее — соглашение).

Согласно платежному поручению от 30.08.2022 № 559986 сумма предоставленного ответчику гранта по соглашению составила 498 000 руб.

В соответствии с пунктом 4.2 Порядка предоставления грантов в форме субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим деятельность в сфере социального предпринимательства, и (или) субъектам малого и среднего предпринимательства, созданным физическими лицами в возрасте до 25 лет включительно, утвержденного постановлением Правительства Тюменской области от 10.09.2021 № 565-п (в редакции, действовавшей 20.12.2022, далее – порядок № 565-п) и пунктом 4.3.5.3.1 соглашения ответчик был обязан предоставить в Департамент отчет о реализации проекта в сфере предпринимательской деятельности с приложением к нему, в том числе, копий заключенных договоров.

Ответчиком был предоставлен в Департамент 18.09.2023 отчет о реализации проекта в сфере предпринимательской деятельности, который был проверен ответчиком (заключение от 13.10.2023), и установлено следующее:

- в договоре от 20.10.2022 № 70/22 (заключен с ООО «Белорусская кожа»), в договоре от 26.10.2022 № 1425151 (заключен с ООО «Сима-Урал») и в договоре от 08.09.2022 № 945 (заключен с ИП ФИО2) не включены положения о согласии лиц, получающих средства на основании договоров (соглашений), заключенных с получателем гранта, на осуществление в отношении них проверки соблюдения порядка и условий предоставления гранта, что является нарушением пункта 3.4.1 Соглашения и абзаца 7 пункта 3.9 порядка № 565-п;

- не предоставлены подтверждающие документы по статье расходов «приобретение сырья, расходных материалов, необходимых для производства продукции и оказания услуг» на сумму 109 394,50 руб.

Согласно п. 5.16 Порядка № 565-п уполномоченный орган, в случаях, установленных пунктами 5.13 и 5.15 настоящего Порядка, не позднее 14 рабочих дней со дня, следующего за днем обнаружения нарушений, или дня составления акта проверки, по результатам которой выявлены нарушения, направляет субъекту МСП на юридический адрес уведомление о расторжении Соглашения в одностороннем порядке и возврате гранта в полном объеме.

Указанное уведомление направляется заказным письмом с уведомлением о вручении.

Получатель гранта в течение 20 календарных дней со дня получения уведомления о возврате гранта производит возврат гранта в областной бюджет по платежным реквизитам, указанным в уведомлении о возврате гранта.

В случае невозврата гранта взыскание средств производится в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В связи с выявленными нарушениями Департаментом 23.10.2023 в адрес ответчика направлено уведомление о возврате гранта в полном объеме (исх. № 3021/23 от 20.10.2023), которое вручено ответчику 18.11.2023, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80101889595857.

При этом возврат гранта осуществлен ответчиком не в полном объеме, а лишь на сумму не подтвержденных расходов по направлению «приобретение сырья, расходных материалов, необходимых для производства продукции и оказания услуг» в размере 109 394,50 руб., что подтверждается платежным поручением от 24.01.2024 № 1.

Учитывая, что в настоящее время возврат гранта в полном объеме в областной бюджет не произведен, Департамент обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Арбитражный суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению ввиду следующего.

В соответствии с пунктом 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации в случаях и порядке, предусмотренном законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Пунктом 3 статьи 78 БК РФ предусмотрено, что нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, услуг, должны определять: категории и (или) критерии отбора юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц -производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий; цели, условия и порядок предоставления субсидий; порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Постановлением Правительства Тюменской области от 10.09.2021 № 565-п утвержден Порядок предоставления грантов в форме субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим деятельность в сфере социального предпринимательства, и (или) субъектам малого и среднего предпринимательства, созданным физическими лицами в возрасте до 25 лет включительно.

В соответствии с п. 1.4.2 порядка № 565-п (в ред. 20.12.2022) гранты предоставляются субъектам МСП, созданным физическим лицом до 25 лет включительно (физическое лицо в возрасте до 25 лет включительно на момент подачи документов (на дату поступления заявочных документов) для получения гранта зарегистрировано в качестве индивидуального предпринимателя или в состав учредителей (участников) или акционеров юридического лица входит физическое лицо в возрасте до 25 лет (включительно) на момент подачи документов (на дату поступления заявочных документов) для получения гранта, владеющее не менее чем 50% доли в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью или складочном капитале хозяйственного товарищества либо не менее чем 50% голосующих акций акционерного общества (далее - молодые предприниматели).

Согласно пункту 1.5 Порядка № 565-п грант предоставляется на финансовое обеспечение расходов, связанных с реализацией социальными предприятиями проекта в сфере социального предпринимательства, или молодым предпринимателям на реализацию проекта в сфере предпринимательской деятельности.

Определение получателей гранта осуществляется по результатам проведения отбора в форме конкурса, который проводится при определении получателя фанта, исходя из наилучших условий достижения результата, в целях достижения которого предоставляется Грант. Организатором отбора является Фонд «Инвестиционное агентство Тюменской области» (далее — Фонд).

По итогам отбора решение о предоставлении гранта или об отказе в предоставлении гранта принимается Департаментом.

Пунктом 4.2 порядка № 565-п предусмотрено, что получатель гранта в срок до 20 числа месяца, следующего за месяцем, в котором получатель гранта должен завершить обязательства по реализации проекта согласно пункту 3.12 настоящего Порядка, предоставляет в Уполномоченный орган отчет о реализации проекта по форме согласно приложению N 6 к настоящему Порядку.

К отчету о реализации проекта получатель гранта прикладывает копии документов, подтверждающих целевое использование гранта, участие собственных (заемных) средств получателя гранта в реализации проекта в размере не менее 25% от размера расходов, предусмотренных на реализацию проекта, заверенные руководителем субъекта МСП.

В зависимости от понесенных расходов к документам, подтверждающим целевое использование гранта, участие собственных (заемных) средств получателя гранта в реализации проекта, относятся: копии заключенных договоров, копии актов выполненных работ (оказанных услуг), копии универсальных передаточных документов, копии товарных накладных, копии счетов на оплату, копии расчетных (платежных) документов, документы с отметкой банка, подтверждающие расходование средств, и прочие первичные учетные документы, оформленные в соответствии со ст. 9 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете».

Согласно пункту 5 статьи 78 БК РФ при предоставлении субсидий, указанных в настоящей статье, обязательным условием их предоставления, включаемым в договоры (соглашения) о предоставлении субсидий и (или) в нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие их предоставление, и в договоры (соглашения), заключенные в целях исполнения обязательств по данным договорам (соглашениям), является согласие соответственно получателей субсидий и лиц, являющихся поставщиками (подрядчиками, исполнителями) по договорам (соглашениям), заключенным в целях исполнения обязательств по договорам (соглашениям) о предоставлении субсидий на финансовое обеспечение затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг (за исключением государственных (муниципальных) унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с участием таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах), на осуществление главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставляющим субсидии, и органами государственного (муниципального) финансового контроля проверок, предусмотренных подпунктом 5 пункта 3 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 5.3 порядка № 565-п уполномоченный орган в целях проверки соблюдения получателем гранта условий и порядка его предоставления, в том числе в части достижения результатов предоставления гранта, осуществляет обязательные проверки отчетности, предусмотренной разделом 4 настоящего Порядка, а также документов (материалов), представленных получателем гранта в соответствии с пунктом 4.2 настоящего Порядка.

Согласно абзацу 7 пункта 3.9 порядка № 565-п одним из обязательных условий соглашения является обязательство получателя гранта включать в договоры (соглашения), заключенные в целях исполнения обязательств по Соглашению, согласие лиц, являющихся поставщиками (подрядчиками, исполнителями) по договорам (соглашениям), заключенным в целях исполнения обязательств по Соглашению (за исключением государственных (муниципальных) унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с участием таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах), на осуществление Уполномоченным органом проверок соблюдения ими условий и порядка предоставления гранта.

Материалами дела подтверждается, что ответчик в договоры от 20.10.2022 № 70/22, от 26.10.2022 № 1425151, от 08.09.2022 № 945 не включил положения о согласии лиц, получающих средства на основании договоров (соглашений), заключенных с получателем гранта, на осуществление в отношении них проверки соблюдения порядка и условий предоставления гранта, что является нарушением пункта 3.4.1 Соглашения и абзаца 7 пункта 3.9 порядка № 565-п

Также ответчик не предоставил подтверждающие документы по статье расходов «приобретение сырья, расходных материалов, необходимых для производства продукции и оказания услуг» на сумму 109 394,50 руб.

В связи с изложенным Департаментом 23.10.2023 в адрес ответчика направлено уведомление о возврате гранта в полном объеме, возврат гранта осуществлен на сумму 109 394,50 руб. из 498 000 руб. предоставленных.

Таким образом, с ИП ФИО1 в пользу Департамента следует взыскать сумму гранта в размере 388 605,50 руб.

Указанные обстоятельства являются основанием для удовлетворения заявленных требований.

При обращении в арбитражный суд с настоящим заявлением Департамент был освобожден от уплаты государственной пошлины, поэтому в соответствии со ст.110 АПК РФ с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 10 772 руб., которая соответствует цене иска 388 605,50 руб.

Руководствуясь ст.ст.167, 216 и 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 ИНН <***> в пользу Департамента инвестиционной политики и государственной поддержки предпринимательства Тюменской области для зачисления в соответствующие бюджеты сумму гранта, перечисленную по соглашению от 23.08.2022 № 30-2022-003358, в размере 388 605,50 руб., а так же в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 10 772 руб.

Решение может быть обжаловано в течение пятнадцати дней со дня принятия резолютивной части решения в Восьмой арбитражный апелляционный суд, а в случае составления мотивированного решения - со дня принятия решения в полном объеме.







Судья


Коряковцева О.В.