Решение от 10 октября 2019 г. по делу № А82-27443/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-27443/2018
г. Ярославль
10 октября 2019 года
Резолютивная часть решения оглашена –12 сентября 2019 года

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Глызиной А.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Столеровой А.А.. помощником судьи Бобровой Е.Н.,

рассмотрев в судебном заседании заявление

Публичного акционерного общества "Ростовский оптико-механический завод" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>),к Отделу судебных приставов по Ростовскому и Борисоглебскому районам УФССП России по Ярославской области, к начальнику отдела судебных приставов по Ростовскому и Борисоглебскому районам - старшему судебному приставу - ФИО2, - к судебному приставу-исполнителю ОСП по Ростовскому и Борисоглебскому районам УФССП России по Ярославской области ФИО3, - к судебному приставу-исполнителю ОСП по Ростовскому и Борисоглебскому районам УФССП России по Ярославской области ФИО4,

- о признании незаконными действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя ОСП по Ростовскому и Борисоглебскому районам УФССП России по Ярославской области ФИО4 и судебного пристава-исполнителя ОСП по Ростовскому и Борисоглебскому районам УФССП России по Ярославской области ФИО3 по принудительному списанию излишних денежных средств с расчетного счета в рамках ИП №52843/18/76019-ИП от 10.10.2018, и по несвоевременному снятию ареста с расчетных счетов,

- о признании незаконными бездействия приставов по несвоевременному осуществлению возврата излишне списанных денежных средств должника, - о признании незаконными действия (бездействия) начальника отдела судебных приставов по Ростовскому и Борисоглебскому районам - старшего судебного пристава - ФИО2, выразившиеся в отсутствии надлежащего контроля за деятельностью находящегося в ее подчинении судебного пристава,

- обязать начальника отдела судебных приставов по Ростовскому и Борисоглебскому районам - старшего судебного пристава - ФИО2 устранить в полном объеме нарушение прав заявителя.

при участии:

от истца – не явились,

от ответчика № 1 – ФИО5 - предст. по пост. дов., от остальных

ответчиков – не явились,

от третьего лица – не явились,

установил:

Публичное акционерное общество "Ростовский оптико-механический завод" (ИНН <***>, ОГРН <***>) (далее по тексту – заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением - 1. к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), 2. к Отделу судебных приставов по Ростовскому и Борисоглебскому районам УФССП России по Ярославской области, 3. к начальнику отдела судебных приставов по Ростовскому и Борисоглебскому районам - старшему судебному приставу - ФИО2, - 4. к судебному приставу-исполнителю ОСП по Ростовскому и Борисоглебскому районам УФССП России по Ярославской области ФИО3, - 5. к судебному приставу-исполнителю ОСП по Ростовскому и Борисоглебскому районам УФССП России по Ярославской области ФИО4,

с требованиями:

- о признании незаконными действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя ОСП по Ростовскому и Борисоглебскому районам УФССП России по Ярославской области ФИО4 и судебного пристава-исполнителя ОСП по Ростовскому и Борисоглебскому районам УФССП России по Ярославской области ФИО3 по принудительному списанию излишних денежных средств с расчетного счета в рамках ИП №52843/18/76019-ИП от 10.10.2018, и по несвоевременному снятию ареста с расчетных счетов,

- о признании незаконными бездействия приставов по несвоевременному осуществлению возврата излишне списанных денежных средств должника,

- о признании незаконными действия (бездействия) начальника отдела судебных приставов по Ростовскому и Борисоглебскому районам - старшего судебного пристава - ФИО2, выразившиеся в отсутствии надлежащего контроля за деятельностью находящегося в ее подчинении судебного пристава,

- обязать начальника отдела судебных приставов по Ростовскому и Борисоглебскому районам - старшего судебного пристава - ФИО2 устранить в полном объеме нарушение прав заявителя.

В ходе рассмотрения дела, представитель заявителя в судебном заседании поддерживал заявленные требования; а также – заявлял ходатайства об уточнении просительной части заявленных требований. Уточнения предмета спора судом были рассмотрены, приняты – в отсутствие возражений со стороны ответчика, с учетом необходимости соблюдения статьи 27 АПК РФ.

Соответственно, итоговый предмет спора по рассматриваемому делу принят судом в результате удовлетворения заявленных Обществом ходатайств.

Заявитель поддержал заявленные требования; заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Заявитель и ответчики (за исключением ответчика № 1), в судебное заседание не явились; о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Дело судом рассматривается в порядке статьи 156 АПК РФ, в отсутствие представителей заявителя и ответчиков №№ 2. 3, 4, 5.

К участию в дело в качестве третьего лица без самостоятельных требований было привлечено - ОАО «Коммунальные услуги» (взыскатель по исполнительному производству).

Третье лицо в судебное заседание не явилось, о дате и времени слушания дела извещены надлежащим образом. Дело судом рассматривается в порядке статьи 156 АПК РФ, в отсутствие представителей третьего лица.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения ответчика № 1, суд установил следующее.

В рамках исполнения судебного решения по делу № А82-972/2018 Обществом была самостоятельно произведена оплата третьему лица – ОАО «Коммунальные системы» в размере 1 023 516,67 рублей, что подтверждается платежными поручениями № 3747 от 27.08.2018, № 3748 от 27.08.2018.

10.10.2018 в ОСП по Ростовскому и Борисоглебскому районам УФССП по Ярославской области в отношении заявителя были возбуждены следующие исполнительные производства:

- № 53843/18/76019-ИП на основании исполнительного листа арбитражного суда Ярославской области по делу № А82-972/2018 от 04.05.2018 – о взыскании с ПАО «РОМЗ» задолженности в пользу ОАО «Коммунальные услуги» в размере 1 016 861,30 руб.;

- № 52840/18/76019-ИП на основании исполнительного листа арбитражного суда Ярославской области по делу № А82 -17826/2017 от14.01.2018 .2018 – о взыскании с ПАО «РОМЗ» задолженности в пользу ОАО «Коммунальные услуги» в размере 1 265 173, 04 руб.;

Общество 21.12.2018 письмом от 21.12.2018 исх. № 464/454 сообщило в Отдел об отсутствии информации о возбуждении и о ходе исполнительных производств № 52843/18/76019-ИП; а также – сообщило судебному приставу-исполнителю о частичном погашении задолженности по делу № А82-972/2018 в размере 1 023 516,67 рублей, просило учесть указанную сумму задолженности перед ОАО «Коммунальные услуги» (с приложением справки по расчетам, платежных поручений.

Указанное уведомление было получено лично начальником ОСП по Ростовскому и Борисоглебскому районам УФССП по Ярославской области ФИО2, и, по мнению заявителя, – проигнорировано.

21.12.2018 с расчетного счета Общества были списаны денежные средства в размере 348 718,99 руб. (платежное поручение № 7888105 от 21.12.2018).

Таким образом, 21.12.2018 задолженность Общества перед третьим лицом по делу № А82-972/2018 была оплачена в полном объеме.

Должностными лицами отдела не были предприняты меры по выяснению оплаты задолженности у взыскателя.

Несмотря на полученное от Общества повторное уведомление от 24.12.2018 о произведенной им в полном объеме оплате суммы задолженности по указанному исполнительному производству, а также – о неполучении Обществом постановления о возбуждении исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем продолжали приниматься меры по принудительному исполнению.

24.12.2018 ОАО «РОМЗ» повторно обратилось в ОСП по Ростовскому и Борисоглебскому районам с письмом (исх. № 454/455 от 24.12.2018) о частичном погашении задолженности перед третьим лицом – до момента возбуждения исполнительного производства № 52843/18/76019-ИП от 10.10.2018, приложило письмо взыскателя – конкурсного управляющего ОАО «Коммунальные услуги» ФИО6, а также еще раз уведомило ответчика о факте не получения постановлений о возбуждении исполнительных производств в отношении него.

24.12.2018 с расчетного счета ПАО «РОМЗ» были также списаны денежные средства в размере 18 676 рублей (платежным поручением № 788105 от 24.12.2018) и 1 021 рублей (платежным поручением № 788105 от 24.12.2018).

27.12.2018 судебным приставом-исполнителем ФИО3 постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, отменены; исполнительные производства № 53843/18/76019-ИП и № 52840/18/76019-ИП были окончены, в соответствии с п.1 ч.1 ст.47 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»; излишне списанные денежные средства были ответчиком возвращены заявителю.

Посчитав, что данными действиями судебного пристава нарушаются права взыскателя, Общество обратилось в суд с рассматриваемым заявлением.

Вышеизложенные фактические обстоятельства дела подтверждены документально, не оспариваются сторонами, судом считаются установленными.

По мнению заявителя, вышеприведенные действия ответчика нарушают его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, поскольку вследствие действий судебного пристава-исполнителя Общество не могло использовать арестованный счет; имело место необоснованное (повторное) списание денежных средств. Последующий возврат денежных средств и снятие ареста со счетов, по мнению заявителя, являлся устранением нарушения его прав и законных интересов, но не свидетельствует об отсутствии нарушении таких прав.

Также Обществом был отдельно приведен довод о том, что руководитель структурного подразделения ответчика - старший судебный пристав-исполнитель ОСП по Ростовскому и Борисоглебскому районам УФССП по Ярославской области ФИО2 - не надлежащим образом осуществляла контроль за исполнением своих полномочий подчиненными ей судебными приставами-исполнителями отдела. Ведущими указанные исполнительные производства; полагает, что имеются основания для обязания ответчика устранить в полном объеме нарушенные права Общества.

Косвенным образом, по мнению заявителя, указанные доводы заявителя были подтверждены Постановлением УФССП по Ярославской области - «О признании жалобы, поданной в порядке подчиненности, обоснованной частично» от 21.01.2019 № 76918/19/911 по жалобе Общества.

По мнению ответчика, действия судебного пристава-исполнителя не были противоправными.

По итогам рассмотрения обращений Общества арест денежных средств со счетов Общества был снят; излишне списанные денежные средства – были Обществу возвращены; исполнительные производства окончены фактическим их исполнением.

Соответственно, права и законные интересы заявителя – не нарушены.

Оценив доводы сторон и третьих лиц и собранные по делу доказательства, суд полагает, что заявленные Обществом требования подлежат частичному удовлетворению, с учетом следующего.

В соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Порядок организации и деятельности Федеральной службы судебных приставов определяется Федеральным законом от 21.07.1997 "О судебных приставах" (далее - Закон о судебных приставах) и Положением о Федеральной службы судебных приставов, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1316.

В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования (статья 12 Закона о судебных приставах).

Статьей 13 Закона о судебных приставах предусмотрена обязанность судебного пристава-исполнителя использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Перечень прав сторон исполнительного производства содержится в статье 50 Федерального закона N 229-ФЗ от 02.10.2007 "Об исполнительном производстве".

Из материалов рассматриваемого конкретного дела суд приходит к выводу о том, что действия ответчиков:

- по необоснованному повторному денежных средств;,

- по несвоевременному осуществлению возврата излишне списанных денежных средств,

- по несвоевременному снятию необоснованного ареста с расчетного счета Общества,

а также – действия (бездействие) старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по Ростовскому и Борисоглебскому районам УФССП по Ярославской области ФИО2 - по неосуществлению надлежащего контроля за исполнением своих полномочий подчиненными ей судебными приставами-исполнителями отдела,

- не могут быть признаны правомерными; произведены без достаточных к тому правовых оснований, в отсутствие необходимой степени разумности и осмотрительности должностного лица; нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, поскольку создали для Общества необоснованное отчуждение принадлежащих ему денежных средств (сверх подлежащей оплате взыскателю суммы задолженности), а также – создали реальное необоснованное затруднение с проведением им расчетов в процессе осуществления деятельности, на сумму, превышающую сумму задолженности по исполнительным документам.

При этом, доказанным материалами дела является тот факт, что Общество информировало ответчиков о произведенной им оплате сумм задолженности в добровольном порядке, и о нарушении его прав и законных интересов.

Косвенным образом, указанные доводы заявителя были подтверждены Постановлением УФССП по Ярославской области - «О признании жалобы, поданной в порядке подчиненности, обоснованной частично» от 21.01.2019 № 76918/19/911 по жалобе Общества - решение по жалобе Общества от 21.01.2019 приобщено в материалы дела (том дела – 1 , листы дела – 135-137).

Соответственно, в указанной части, по мнению суда, имеются в совокупности основания, предусмотренные статьями 198, 200, 201 АПК РФ, для признания оспариваемых действий ответчика - незаконными.

При изложенных обстоятельствах требования Общества подлежат частичному удовлетворению.

В оставшейся части требований - «об обязании начальника отдела судебных приставов по Ростовскому и Борисоглебскому районам - старшего судебного пристава - ФИО2 устранить в полном объеме нарушение прав заявителя», заявленные Обществом требования судом рассмотрены, отклоняются, так как на дату рассмотрения дела в арбитражном суде незаконные меры были ответчиком отменены, излишне взысканные денежные средства Обществу – возвращены, правовое положение заявителя, соответственно, восстановлено.

Сам по себе факт принятия либо непринятия мер дисциплинарного характера к судебным приставам-исполнителям – не влечет за собой нарушения прав и законных интересов сторон исполнительного производства; не имеет правого значения для существа рассматриваемых требований.

Руководствуясь статьями 167-170, 197 – 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

1. Признать незаконными действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя ОСП по Ростовскому и Борисоглебскому районам УФССП России по Ярославской области ФИО4 и судебного пристава-исполнителя ОСП по Ростовскому и Борисоглебскому районам УФССП России по Ярославской области ФИО3 по принудительному списанию излишних денежных средств с расчетного счета в рамках ИП №52843/18/76019-ИП от 10.10.2018, и по несвоевременному снятию ареста с расчетных счетов,

2. Признать незаконными бездействие приставов по несвоевременному осуществлению возврата излишне списанных денежных средств должника, 3. Признать незаконными действия (бездействия) начальника отдела судебных приставов по Ростовскому и Борисоглебскому районам - старшего судебного пристава - ФИО2, выразившиеся в отсутствии надлежащего контроля за деятельностью находящегося в ее подчинении судебных приставов.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья

Глызина А.В.