Решение от 15 января 2020 г. по делу № А66-16197/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-16197/2019
г.Тверь
15 января 2020 года


(решение в виде резолютивной части от 16 декабря 2019 года)

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Борцовой Н.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Единый расчетный кассовый центр», г. Тверь, (ОГРН <***>, ИНН <***>) к ответчику муниципальному казенному учреждению города Твери «Управление муниципальным жилищным фондом», г. Тверь, (ОГРН <***>, ИНН <***>),

о взыскании 117 705-60 рублей,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Единый расчетный кассовый центр», г. Тверь, (далее – истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с исковым заявлением к муниципальному казенному учреждению города Твери «Управление муниципальным жилищным фондом», г. Тверь, (далее – ответчик, Учреждение) о взыскании 117 705-60 рублей задолженности по оплате оказанных услуг, удержанной в качестве штрафной санкции по муниципальному контракту № 02/19 от 10.01.2019 г. (далее – Контракт).

Определением суда от 28 октября 2019 года дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

19 ноября 2019 года от ответчика поступил отзыв, требования оспорил, указал, что штрафная санкция была удержана правомерно, в связи с несоблюдением требований, установленных пунктами 3.1.10, 3.1.15, 3.1.20 Контракта.

12 декабря 2019 года от истца поступили пояснения, дополнительные документы, свидетельствующие, по мнению истца, о своевременном исполнении требований Контракта.

Из материалов дела следует, что муниципальное казенное учреждение города Твери «Управление муниципальным жилищным фондом» (Заказчик) и общество с ограниченном ответственностью «Единый расчетный кассовый центр» (Исполнитель) заключили муниципальный контракт № 02/19 от 10 января 2019 года, в соответствии с предметом которого, Заказчик поручает, а Исполнитель обязуется оказать комплекс услуг по начислению и ведению учета платы за наем муниципальных жилых помещений, формированию, обработке платежей и доставке платежных документов нанимателям муниципального жилого фонда (далее - услуги) в соответствии с техническим заданием (Приложение №1 к Контракту) и условиями Контракта.

Срок оказания услуг по контракту: с момента заключения контракта по 31.12.2019 г.

Цена контракта составляет 1 177 056 рублей, в т.ч. НДС.

Исполнитель обязан: не допускать искажения информации о текущих платежах и размере фактической задолженности нанимателей (п. 3.1.10); ежемесячно, в срок до 5-го числа месяца, следующего за месяцем, в которое оказана услуга, предоставлять Заказчику данные на бумажных и электронных носителях, оформленные надлежащим образом о количестве лицевых счетов и должников, начисленной и поступившей плате за наем по каждому лицевому счету, текущей, общей и просроченной сумме задолженности по оплате за паем жилья по каждому лицевому счету, начисленных пенях по каждому лицевому счету (п. 3.1.15); по поручению Заказчика вносить изменения в базу данных для ведения корректного начисления платы за наем для выставления соответствующих платежных документов.

Приемка оказанных услуг осуществляется ежемесячно. В срок до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга, Исполнитель обязан предоставить Заказчику акт оказанных услуг с указанием количества выставленных платежных документов за месяц, в котором была оказана услуга, счет и счет-фактуру (для плательщиков НДС).

Заказчик в течение 5-ти календарных дней с момента получения акта оказанных услуг обязан направить Исполнителю подписанный акт оказанных услуг или мотивированный отказ. В случае получения мотивированного отказа Заказчика от подписания акта оказанных услуг, Исполнитель обязан рассмотреть мотивированный отказ и в течение 3-х дней устранить указанные Заказчиком недостатки. В случае если в течение данного срока Исполнитель не устранит указанные Заказчиком недостатки. Заказчик вправе расторгнуть контракт в соответствии с разделом 8 контракта.

За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по настоящему контракту Стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Размер неустойки (штрафа, пени) определен в порядке, установленном Правилами определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком. исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 г. № 1042 (далее - Правила).

За каждый факт неисполнения или ненадлежащего: исполнения Исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом, Исполнитель уплачивает Заказчику штраф. Размер штрафа устанавливается в размере 10% от цены контракта, что составляет 117 705-60 рублей

За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Исполнителем обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, Исполнитель уплачивает Заказчику штраф. Размер штрафа устанавливается (при наличии в контракте таких обязательств) в размере 1 000 рублей.

В случае наличия претензий, споров, разногласий относительно исполнения одной из Сторон своих обязательств, другая Сторона может направить претензию. В отношении всех претензий, направленных по контракту, Сторона, к которой адресована данная претензия, должна дать письменный ответ по существу претензии в срок не позднее 3-х календарных дней с даты ее получения,

При невозможности урегулирования споров путем переговоров, споры разрешаются в Арбитражном суде Тверской области в соответствии с действующим законодательством (в случае заключения контракта с физическим лицом - в иных судебных инстанциях города Твери).

Контракт вступает в силу с момента его подписания Сторонами и действует до 14.02.2020 г. (включительно).

В ходе исполнения сторонами контрактных обязательств, Учреждением были выявлены факты нарушения Обществом условий Контракта за период январь-февраль 2019 г., о чем ответчик уведомил истца претензией от 12.04.2019 г. № 1032.

Поскольку в добровольном порядке требования претензии исполнены не были, Учреждение письмом от 06.08.2019 г. № 2211 уведомило Общество об удержании 117 705-60 рублей штрафной санкции при оплате выполненных услуг в апреле-мае 2019 года.

Выплата за оказанные услуги в период апрель-май 2019 года была произведена ответчиком с учетом удержания 117 705-60 рублей.

Полагая, что данные денежные средства удержаны Учреждением необоснованно, истец обратился к последнему с претензией № 13424 от 06.09.2019 г. о необходимости оплаты оказанных услуг в полном объеме.

В связи с тем, что добровольно ответчик требования претензии не исполнил, Общество обратилось в Арбитражный суд за защитой нарушенного права.

Изучив материалы дела, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению частично, с учетом следующего.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Указанная норма закона содержит перечень юридических фактов, с которыми связано возникновение гражданских прав и обязанностей, как по воле субъекта гражданского права, так и помимо его воли.

В силу статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и иных оснований, предусмотренных в Гражданском кодексе Российской Федерации.

В конкретном случае обязательства сторон по сделке возникают из муниципального контракта № 02/19 от 10.01.2019 года, соответствующего требованиям главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно статье 783 Гражданского кодекса Российской Федерации общие положения о подряде (статьи 702 - 729 Гражданского кодекса Российской Федерации) и положения о бытовом подряде (статьи 730 - 739 Гражданского кодекса Российской Федерации) применяются к договору возмездного оказания услуг, если это не противоречит статьям 779 - 782 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг.

Применительно к представленным в материалы дела доказательствам, суд приходит к выводу, что истцом в период январь-февраль 2019 года были нарушены требования пунктов 3.1.10, 3.1.15 Контракта, о чем свидетельствует переписка сторон, позиция истца, изложенная по тексту искового заявления, а также представленные истцом дополнительные документы.

Условиями Контракта предусмотрена ежемесячная приемка оказанных услуг (пункт 4.1 Контракта). Представленные истцом 12 декабря 2019 года дополнительные документы свидетельствуют о наличии нарушений условий Контракта и их устранении за пределами срока приемки услуг, следовательно, допущенные нарушения подлежат квалификации как ненадлежащее исполненные обязательства, а не просроченные обязательства.

В силу пункта 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов обеспечения исполнения обязательства является неустойка. Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (пункт 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Условиями Контракта предусмотрена ответственность Исполнителя в виде штрафа в размере 10% от цены Контракта в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения контрактных обязательств (п. 6.2.1), а также ответственность в виде штрафа в размере 1 000 рублей за каждый факт нарушения Исполнителем обязательств, которые не носят стоимостное выражение (п. 6.2.2).

Производя начисление штрафной санкции на основании пункта 6.2.1 Контракта, ответчик полагал, что факт нарушения истцом обязательств подтвержден, а сами нарушения носят стоимостное выражение.

Суд не может согласиться с такой квалификацией нарушения контрактных обязательств.

Согласно части 4 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов (часть 8 статьи 34 Закона № 44-ФЗ).

Правила определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 № 1042 «Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15.05.2017 г. № 570 и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 г. № 1063» (далее – Правила № 1042).

Пунктом 6 Правил № 1042 установлено, что за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается (при наличии в контракте таких обязательств) в виде фиксированной суммы, в частности, в размере 1 000 рублей, если цена контракта не превышает 3 000 000 рублей.

В соответствии со статьей 431 Гражданского кодекса Российской Федерации при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

Применительно к установленным Контрактом обязательствам Исполнителя, указанным в пунктах 3.1.10, 3.1.15 Контракта, суд приходит к выводу, что данные обязательства не имеют стоимостной оценки, их нарушение не подразумевает под собой возникновение каких-либо издержек Заказчика, которые могут быть прямо определены в их денежном выражении по факту нарушения обязательств.

В этой связи, суд приходит к выводу, что ответчик, установив факт нарушения Обществом пунктов 3.1.10, 3.1.15 Контракта, должен руководствоваться пунктом 6.2.2 Контракта.

Кроме того, суд установил, что удержание штрафной санкции производилось ответчиком на основании не исполнения истцом требований, указанных в претензии от 12.04.2019 г. № 1032, что следует из письма № 2211 от 06.08.2019 г.

Вместе с тем, из текста указанной претензии следует, что Учреждение требует выплатить штраф в размере 117 705-60 рублей за нарушение требований пунктов 3.1.10 и 3.1.15 Контракта, нарушение пункта 3.1.20 ответчиком не заявлялось.

Таким образом, суд приходит к выводу, что Обществом, как Исполнителем по муниципальному контракту № 02/19 от 10.01.2019 г., были допущены нарушения пунктов 3.1.10, 3.1.15 Контракта в период январь-февраль 2019 года. Данные пункты не носят стоимостного выражения, следовательно, Заказчику при обнаружении факта не исполнения или ненадлежащего исполнения указанных пунктов, следует руководствоваться пунктом 6.2.2 Контракта.

При указанных обстоятельствах, с истца подлежал взысканию штраф в размере 4 000 рублей за нарушение пунктов 3.1.10, 3.1.15 Контракта в течение двух отчетных периодов (январь-февраль 2019 года).

Поскольку иных доказательств, свидетельствующих о нарушении истцом условий Контракта, ответчиком не представлено, в претензии от 12.04.2019 г. № 1032 такие обстоятельства не заявлялись, суд приходит к выводу, что оказанные в период апрель-май 2019 года услуги подлежали оплате в полном объеме, за вычетом штрафной санкции в размере 4 000 рублей.

Требования истца в этой связи подлежат удовлетворению в размере 113 705-60 рублей.

Ходатайств в порядке ст. 333 Гражданского кодекса Российской Федерации истцом в суде первой инстанции заявлено не было.

Судебные расходы подлежат распределению в порядке ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

руководствуясь статьями 110, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с муниципального казенного учреждения города Твери «Управление муниципальным жилищным фондом», г. Тверь, (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Единый расчетный кассовый центр», г. Тверь, (ОГРН <***>, ИНН <***>) 113 705-60 рублей задолженности по оплате оказанных услуг по муниципальному контракту № 02/19 от 10.01.2019 г., а также 4 377 рублей расходов по оплате государственной пошлины.

В остальной части в иске отказать.

Взыскателю выдать исполнительный лист в порядке статьи 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд город Вологда в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Судья Н.А. Борцова