Решение от 29 декабря 2022 г. по делу № А28-11069/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ




Дело № А28-11069/2022
город Киров
29 декабря 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 20 декабря 2022 года

В полном объеме решение изготовлено 29 декабря 2022 года


Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Вылегжаниной С.В.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев материалы дела по заявлению государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 610001, Россия, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью Юридическое Агентство «Экспертъ» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 613150, Россия, <...>)

о взыскании финансовых санкций в размере 1500 рублей 00 копеек,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя – ФИО2, по доверенности от 15.11.2022,

установил:

государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кирове Кировской области (далее – заявитель, Фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью Юридическое Агентство «Экспертъ» (далее – ответчик, страхователь) о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений по индивидуальному (персонифицированному) учету по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» за март 2019 года и за май 2021 года, в размере 1500 рублей 00 копеек.

Изучив материалы дела, суд установил следующие фактические обстоятельства.

06.04.2019 страхователь представил в фонд «исходную» форму СЗВ-М за март 2019 года в отношении 2х застрахованных лиц.

25.04.2019 представил «дополняющую» форму за март 2019 года в отношении одного застрахованного лица, которое не было отражено в первоначальных сведениях.

По данному факту 06.05.2019 фондом был составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования, в котором указанные действия ответчика квалифицированы как нарушение пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ).

14.06.2019 Фондом принято решение о привлечении общества к ответственности, предусмотренной частью 3 стати 17 Федерального закона № 27-ФЗ, в виде финансовых санкций в размере 500 рублей 00 копеек.


02.06.2021 страхователь представил в фонд «исходную» форму СЗВ-М за май 2021 года в отношении одного застрахованного лица.

22.06.2021 представил «отменяющую» форму за май 2021 года в отношении одного застрахованного лица.

24.06.2021 общество представило «дополняющую» за май 2021 года в отношении двух застрахованных лиц.

Акт о выявленном нарушении был составлен 12.07.2021, а 18.08.2021 Фондом принято решение о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 стати 17 Федерального закона № 27-ФЗ, в виде финансовых санкций в размере 1000 рублей 00 копеек.

В связи с тем, что требования об уплате штрафа добровольно ответчиком не выполнены, заявитель в соответствии со статьями 6, 8, 11, 17 Закона № 27-ФЗ обратился в суд с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В силу абзаца 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В соответствии со статьей 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах.

Согласно пункту 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н (действующей до 27.07.2020) и абзацу 3 пункта 40 Инструкции, утвержденной Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 22 апреля 2020 года № 211н, действующей с 27.07.2020 (далее – Инструкция № 211н), страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения Фондом ошибки представить уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В данном случае финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных сведениях до их обнаружения Фондом и представить исправленные сведения, положениями статьи 17 Закона № 27-ФЗ не установлен. Как и не предусмотрено возложение ответственности на лицо, которое самостоятельно вывило ошибки в исходных сведениях.

Как указано в пункте 36 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №4 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25.12.2019, формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Из анализа норм действующего пенсионного законодательства следует воля законодателя на поощрение добросовестных страхователей и освобождение их от ответственности в случае самостоятельного выявления ими ошибок и устранения их путем представления соответствующих сведений в контролирующие органы.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами Пенсионного фонда Российской Федерации, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Суд установил, что сведения по форме СЗВ-М с типом «исходная» за март 2019 года, за май 2021 года были представленные страхователем своевременно, в срок установленный пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

Общество исправило ошибки в своей отчетности в разумные сроки, до выявления и составления фондом актов проверки.

То обстоятельство, что страхователь отменял исходную форму, затем представлял дополнительные сведения в отношении застрахованных лиц не указанных в первоначальных сведениях, не может лишить страхователя возможности исправить допущенную ошибку без применения к нему штрафных санкций.

Требование Фонда о взыскании с Общества штрафа за нарушение срока представления сведений по форме СЭВ-М с типом «дополняющая» за март 2019 года и за май 2021 года является необоснованным.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении заявленного требования.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.


СудьяС.В. Вылегжанина