Решение от 15 июля 2021 г. по делу № А61-1435/2021

Арбитражный суд Республики Северная Осетия - Алания

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А61-1435/2021
г. Владикавказ
15 июля 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 08.07.2021

Полный текст решения изготовлен 15.07.2021

Арбитражный суд РСО-Алания в составе судьи Харченко С.Б.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Заместителя прокурора РСО-Алания

к ответчикам: 1. Открытому акционерному обществу «Владикавказские тепловые сети» (ОГРН <***>, ИНН <***>),

2. Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детскому саду № 47 общеобразовательного вида (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании сделки недействительной,

при участии:

от истца – ФИО2 (служебное удостоверение №042847 от 10.03.2020),

от Открытого акционерного общества «Владикавказские тепловые сети» – не явились,

от Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детского сада № 47 общеобразовательного вида – не явились.

установил:

Заместитель прокурора РСО-Алания обратился в суд с иском к Открытому акционерному обществу «Владикавказские тепловые сети», Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детскому саду № 47 общеобразовательного вида о признании недействительным (ничтожным) пункт 2.2.1. Контракта на поставку тепловой энергии №2903 от 05.02.2021, заключенный между Открытым акционерным обществом «Владикавказские тепловые сети» и Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением детского сада № 47 общеобразовательного вида.

Открытое акционерное общество «Владикавказские тепловые сети», Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 47 общеобразовательного вида, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации о движении дела на официальном сайте Арбитражного суда РСО-Алания, явку своих представителей не обеспечили.

Судебное заседание проводится в порядке статей 123, 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие их представителей.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме по нижеперечисленным основаниям.

Как следует из материалов дела, между Открытым акционерным рбществом «Владикавказские тепловые сети» (Исполнитель) и Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением детским садом № 47 общеобразовательного вида (Заказчик) 05.02.2021 был заключен Государственный контракт на поставку тепловой энергии № 2903, по условиям которого Исполнитель обязуется подавать Заказчику через присоединенную сеть тепловую энергию и горячую воду до точки поставки, которая располагается на границе балансовой принадлежности, а Заказчик обязуется своевременно оплачивать тепловую энергию и горячую воду, а также соблюдать предусмотренный Контрактом режим потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации, находящихся в его ведении тепловых сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением тепловой энергии и горячей воды.

В соответствии с пунктом 2.2.1 Контракта Исполнитель имеет право производить ограничение (прекращение) подачи тепловой энергии и горячей воды Заказчику в порядке, предусмотренном действующим законодательством, в случае:

а) невыполнения Заказчиком обязательств по оплате тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя (горячей воды);

б) нарушения Заказчиком условий контракта о количестве, качестве и значениях термодинамических параметров возвращаемого теплоносителя и (или) нарушения режима потребления тепловой энергии;

в) при самовольном вводе в эксплуатацию вновь вводимых и (или) реконструируемых систем теплопотребления, тепловых энергоустановок, самовольном подключении к тепловым энергоустановкам и (или) тепловым сетям дополнительных тепловых энергоустановок, других потребителей;

г) самовольном снятии ограничения (прекращения) в подаче тепловой энергии и (или) теплоносителя (горячей воды), введенных Исполнителем;

д) для проведения плановых работ по ремонту оборудования, обеспечивающего поставку тепловой энергии и горячей воды;

е) в иных случаях, предусмотренных действующими нормативными актами и настоящим контрактом.

Считая данные условия договора противоречащими закону, Заместитель прокурора РСО-Алания в порядке статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

В соответствии со статьей 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском о признании недействительными сделок, совершенных органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является признание сделки (части сделки) недействительной.

В соответствии со статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима или не предусматривает иных последствий нарушения.

Согласно пункту 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В силу статьи 180 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части.

Пунктом 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Из пункта 1.1 Контракта следует, что предметом контракта от 05.02.2021 является подача тепловой энергии.

Таким образом, правоотношения сторон, в том числе подлежат регулированию нормами Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) и Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Закон о теплоснабжении).

Согласно пункту 95 «Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации» (далее Правила), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 № 808, в отношении социально значимых категорий потребителей применяется специальный порядок введения ограничения режима потребления. В отношении таких потребителей в обязательном порядке в договоре теплоснабжения определяются режимы введения ограничений.

В соответствии с пунктом 96 Правил к социально значимым категориям потребителей (объектам потребителей) относятся, в том числе, учебные заведения начального и среднего образования.

Специальный порядок ограничения (прекращения) теплоснабжения социально значимых категорий потребителей применяется в отношении тех объектов потребителей, которые используются для непосредственного выполнения социально значимых функций.

Согласно пункту 97 Правил ограничение режима потребления социально значимых категорий потребителей применяется в следующем порядке: теплоснабжающая организация направляет потребителю уведомление о возможном ограничении потребления в случае непогашения (неоплаты) образовавшейся у него задолженности по оплате тепловой энергии в определенный в уведомлении срок.

В указанный срок такой потребитель обязан погасить (оплатить) имеющуюся задолженность или принять меры к безаварийному прекращению технологического процесса при условии обеспечения им безопасности людей и сохранности оборудования в связи с введением ограничения режима потребления до момента погашения образовавшейся задолженности; теплоснабжающая организация обязана информировать о предполагаемых действиях одновременно с потребителем орган местного самоуправления, орган прокуратуры, федеральный орган по государственному энергетическому надзору, федеральный орган исполнительной власти по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям или их территориальные органы; в случае непогашения (неоплаты) имеющейся задолженности потребителем до истечения установленного в уведомлении срока может быть введено частичное ограничение режима потребления.

В случае если потребитель в указанный в уведомлении срок не предпринял меры к безаварийному прекращению технологического процесса, а также не обеспечил безопасность жизни и здоровья людей и сохранность оборудования, о чем он в обязательном порядке должен информировать теплоснабжающую (теплосетевую) организацию, указанная организация не вправе производить действия по полному ограничению режима потребления, а обязана повторно уведомить потребителя и орган местного самоуправления о дате введения такого ограничения режима потребления. Теплоснабжающая организация в указанный в повторном уведомлении срок обязана произвести действия по введению частичного ограничения режима потребления в присутствии представителей потребителя (с обязательным уведомлением указанных потребителей); если по истечении 10 дней со дня введения ограничения режима потребления потребителем не будет погашена (оплачена) задолженность либо не будут выполнены иные законные требования, указанные в уведомлении о частичном ограничении режима потребления, может быть введено полное ограничение режима потребления при условии обязательного предварительного уведомления потребителя и органа местного самоуправления о дне и часе введения полного ограничения режима потребления не позднее 1 дня до дня введения такого ограничения режима потребления; возобновление подачи тепловой энергии осуществляется после полного погашения (оплаты) задолженности потребителем.

Кроме того, в соответствии с пунктом 98 Правил в случае исполнения потребителем в полном объеме указанного в письменном уведомлении требования о погашении (оплате) задолженности или в случае представления им документов, свидетельствующих об отсутствии у него задолженности, до введения ограничения режима потребления указанное ограничение не вводится.

Согласно пункту 99 Правил отказ потребителя от признания задолженности в установленном размере не является препятствием для введения ограничения режима потребления в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения потребителем своих обязательств.

В случае исполнения потребителем требования о погашении задолженности в период ограничения режима потребления подача тепловой энергии возобновляется не позднее чем через 48 часов с момента поступления денежных средств на расчетный счет теплоснабжающей организации (пункт 100 Правил).

Таким образом, теплоснабжающая организация не вправе полностью прекращать подачу тепла в отношении образовательных учреждений, в том числе дошкольных, как социально значимых категорий потребителей, в случаях: неоплаты за потребленную тепловую энергию в течение двух расчетных периодов подряд; недопущения представителей поставщика для осмотра тепловых сетей и пломб, контроля за режимом теплопотребления, надзора за техническим состоянием и эксплуатацией системы теплоснабжения; неудовлетворительного технического состояния систем отопления потребителя в соответствии требованиям, действующих нормативно-технических документов.

Кроме того, прекращение теплоснабжения образовательных учреждений ставит под угрозу здоровье детей, что противоречит установленным в статье 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» принципам охраны здоровья граждан по соблюдению прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечению связанных с этими правами государственных гарантий, а также ответственности органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья.

В связи с этим, положения пункта 2.2.1 Контракта, допускающие полное прекращение поставщиком подачи тепловой энергии и направленных на это действий в указанных выше случаях, в силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации как противоречащие действующему законодательству являются недействительными в силу их ничтожности.

При таких обстоятельствах иск подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по оплате государственной пошлины по иску относятся на ответчиков.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать недействительным (ничтожным) пункт 2.2.1 Государственного контракта на поставку тепловой энергии № 2903 от 05.02.2021, заключенного между Открытым акционерным обществом «Владикавказские тепловые сети» и Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением детским садом № 47 общеобразовательного вида.

Взыскать с Открытого акционерного общества «Владикавказские тепловые сети» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход бюджета Российской Федерации государственную пошлину в сумме 3 000 рублей.

Взыскать с Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детского сада № 47 общеобразовательного вида (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход бюджета Российской Федерации государственную пошлину в сумме 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Северная Осетия - Алания.

СудьяС.Б. Харченко