Решение от 3 марта 2026 г. АС города Москвы

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-316926/25-133-1187
04 марта 2026 г.
город Москва



Резолютивная часть решения объявлена 26 февраля 2026 г.

Решение в полном объеме изготовлено 04 марта 2026 г.


Арбитражный суд в составе:

судьи Михайловой Е.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Филатовой М.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску

истца - КОМИТЕТ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 10.07.2012, ИНН: <***>, 143407, МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, Г. КРАСНОГОРСК, Б-Р СТРОИТЕЛЕЙ, Д.1)

к ответчику - ПУБЛИЧНОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "РОССЕТИ МОСКОВСКИЙ РЕГИОН" (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 01.04.2005, ИНН: <***>, 115114, Г.МОСКВА, ПР-Д 2-Й ПАВЕЛЕЦКИЙ, Д. 3, СТР 2)

об обязании ПУБЛИЧНОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "РОССЕТИ МОСКОВСКИЙ РЕГИОН" очистить территорию государственного лесного фонда – в объеме около 2,0 м3 на площади 0,001 га в квартале 54-Д выделе 79 Рождественского участкового лесничества Истринского филиала ГАУ МО «МОСОБЛЛЕС», относящегося к категории защитные леса,

при участии:

от истца: ФИО1 по дов. № 30ДОВ-167 от 23.12.2025, пред. паспорт, диплом;

от ответчика: не явился, извещен,

У С Т А Н О В И Л:

КОМИТЕТ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ" (далее - истец) обратился в Арбитражный суд города Москвы с иском к ПУБЛИЧНОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "РОССЕТИ МОСКОВСКИЙ РЕГИОН" (далее – ответчик) об обязании ПУБЛИЧНОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "РОССЕТИ МОСКОВСКИЙ РЕГИОН" очистить территорию государственного лесного фонда – в объеме около 2,0 м3 на площади 0,001 га в квартале 54-Д выделе 79 Рождественского участкового лесничества Истринского филиала ГАУ МО «МОСОБЛЛЕС», относящегося к категории защитные леса.

Истец требования поддержал согласно исковому заявлению.

В судебное заседание не явился ответчик, считается извещенными надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела в порядке ч. 4 ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ранее представил отзыв на исковое заявление.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке ч. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав письменные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

При осуществлении государственного лесного надзора государственным лесным инспектором 15.04.2025г. выявлен факт нарушения лесного законодательства Российской Федерации в составе земель государственного лесного фонда Рождественского участкового лесничества Истринского филиала ГАУ «Мособллес».

ПАО «Россети Московский регион» являясь балансодержателем линии электропередачи, в границе охранной зоны объекта электросетевого хозяйства ЛЭП 6 кВ с отпайками: ПС№260 фидер 13 в квартале 54-Д выделе 79 Рождественского участкового лесничества Истринского филиала ГАУ МО «Мособллес» в точках координат 55.848814 37.120084 допустило загрязнение территории государственного лесного фонда строительно - бытовыми отходами в объеме около 2,0 м3 на площади 0,001 га, в результате чего нарушен: п. 20 пп. 2 Правил санитарной безопасности в лесах утвержденных Постановлением Правительства РФ № 2047 от 09.12.2020 г. ст. 42 Земельного кодекса РФ.

В связи с чем, составлен протокол административном правонарушении от 29 июля 2025 года № 07-120/2025 в отношении Публичного акционерного общества «Россети Московский регион».

Постановлением заместителя начальника отдела лесной охраны №1 управления государственного лесного контроля (надзора) и лесной охраны Комитета лесного хозяйства Московской области от 02 сентября 2025 года, ответчик признан виновным по ч.3 ст.8.31 КоАП РФ - несоблюдение требований Правил санитарной безопасности в лесах.

Согласно постановлению на ответчика наложен административный штраф в размере 375 000 рублей.

Решением Истринского городского суда Московской области по делу № 12-754/2025 от 02.12.2025г. постановление заместителя начальника отдела лесной охраны № 1 управления государственного лесного контроля (надзора) и лесной охраны Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО2 № 07- 120/2025 от 02 сентября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.31 КоАП РФ, в отношении ПАО «Россети Московский регион» оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

Доводы отзыва ответчика признаны судом необоснованными и не состоятельными и отклонены ввиду противоречия фактическим обстоятельствам дела, представленным в дело доказательствам и неправильным применением норм материального права.

В силу ст. 1 Федерального закона «Об охране окружающей среды», под негативным воздействием на окружающую среду понимается воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Согласно материалам лесоустройства Московской области, с учетом особенностей правового режима защитных лесов лесничества и требований ст.8 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» лесной участок, расположенный в квартале 54-Д выделе 79 Рождественского участкового лесничества Истринского филиала ГАУ МО «Мособллес» относится к категории защитные леса.

Пунктом 2 ст. 11 Лесного кодекса Российской Федерации № 200-ФЗ от 04.12.2006г. установлено: граждане обязаны соблюдать правила пожарной безопасности в лесах, правила санитарной безопасности в лесах, правила лесовосстановления и правила ухода за лесами.

В соответствии с п.3 ст.55 ЛК РФ установлено, что Правила санитарной безопасности в лесах устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.12.2020г. № 2047 утверждены Правила санитарной безопасности в лесах, которые являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами. Настоящее постановление действует с 01 января 2021г. по 01 января 2027 года.

В соответствии с пунктом 1 Правила санитарной безопасности в лесах устанавливают единые требования к мерам санитарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого лесов и обеспечению санитарной безопасности в лесах, в том числе при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах.

В соответствии с п. 20 п.п. «а» «Правил санитарной безопасности в лесах», утвержденных постановлением Правительства РФ от 09.12.2020 № 2047, не допускается загрязнение лесов отходами производства и потребления и выбросами, радиоактивными и другими вредными веществами, иное неблагоприятное воздействие на леса, установленное законодательством об охране окружающей среды.

Статьей 99 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что лица виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную уголовную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Таким образом, законодателем на юридическое лицо использующее лес, возложена обязанность по обеспечению содержания просек (охранных зон) в состоянии пригодном для использования по целевому назначению в соответствии с вышеуказанными положениями и не освобождает ПАО «Россети Московский регион» от выполнения возложенных на него публично - правовых обязанностей по соблюдению правил санитарной безопасности в лесах.

ПАО «Россети Московский регион», являясь собственником (балансодержателем) объекта электросетевого хозяйства электропередачи ЛЭП 6 кВ с отпайками: ПС№260 фидер 13 расположенной вблизи г. Дедовск м.о. Истра Московской области в точке координат 55.848814 37.120084, обязано при использовании лесов осуществлять контроль за соблюдением требований лесного законодательства при эксплуатации линейных объектов и не допускать ухудшение санитарного состояния лесов, а также проводить комплекс мероприятий по регулярному проведению очистки охранных зон ЛЭП (просек), расположенных на территории лесного фонда от захламления строительными, лесосечными, бытовыми и иными отходами, предпринимать меры по охране территории лесного фонда от загрязнения и иного негативного воздействия.

Указанные выше обстоятельства со стороны ПАС «Россети Московский регион», привели к загрязнению территории государственной лесного фонда в квартале 54-Д выделе 79 Рождественского участкового лесничеств; Истринского филиала ГАУ МО «Мособллес» в границе охранной зоны объект; электросетевого хозяйства электропередачи ЛЭП 6 кВ с отпайками: ПС№260 фидер 13 балансодержателем которых является ПАО «Россети Московский регион».

Пунктом 5.1 Постановления Конституционного Суда РФ от 13.10.2015 N 26-1 регламентировано, что установленный действующим законодательством порядок использования и охраны лесного фонда включает в себя обязанность субъектом осуществляющих использование лесов, проводить мероприятия по защите соответствующих земель от загрязнения отходами производства и потребления иного негативного воздействия (статьи 13 и 42 Земельного кодекса Российской Федерации, статья 51 Лесного кодекса Российской Федерации). Мероприятия санитарно-оздоровительного характера на лесных участках, связанные исполнением публично-правовых обязанностей лесопользователя, по смыслу взаимосвязанных положений статьи 55 Лесного кодекса Российской Федерации утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2007 года N 414 во исполнение части 3 данной статьи Правил санитарной безопасности в лесах, должны осуществляться и в том случае, если невозможно установить лицо, виновное в их захламлении, загрязнении и ином негативно воздействии на них.

Как предусмотрено п. 2 ч. 2 ст. 13 Земельного Кодекса Российской Федерации, в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать порядок пользования лесами, водными и другими природными объектами; градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий (статья 42 ЗК РФ).

Установленный действующим законодательством порядок использования и охраны лесного фонда включает в себя обязанность субъектов, осуществляющих использование лесов, проводить мероприятия по защите соответствующих земель от загрязнения отходами производства и потребления и иного негативного воздействия (ст. 13 и 42 Земельного кодекса РФ, ст. 51 Лесного кодекса РФ). Данные мероприятия на лесных участках, связанные с исполнением публично-правовых обязанностей собственников и лесопользователей, должны осуществляться и в том случае, если невозможно установить лицо, виновное в их захламлении, загрязнении и ином негативном воздействии на них (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 13.10.2015 N 26-П).

При таких обстоятельствах положения ст. 13, 42 Земельного Кодекса Российской Федерации фактически подтверждают, что Общество являясь лесопользователем обязано производить мероприятия по защите земель, в том числе от загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Статьей 15 приказа Минприроды России от 10.07.2020 года №434 «Об утверждении Правил использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов и Перечня случаев использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов без предоставления лесного участка, с установлением или без установления сервитута, публичного сервитута», установлено, что при использовании лесов в целях строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов не допускается захламление территорий, прилегающих к землям, на которых осуществляется использование лесов, строительным и бытовым мусором, отходами древесины.

Из статьи 17 вышеуказанного приказа следует, что юридические лица, осуществляющие использование лесов в целях строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, обеспечивают регулярное проведение очистки просеки, примыкающих опушек леса, искусственных и естественных водотоков от захламления строительными, лесосечными, бытовыми отходами, от загрязнения отходами производства, токсичными веществами.

Обязанность по очистке территории лесного фонда в охранной зоне ЛЭП (просеках) и осуществлению мероприятий по охране территории лесного фонда от загрязнения и иного негативного воздействия возложена на собственника (балансодержателя) линий электропередачи - лесопользователя также п. 20, 29 «Правил санитарной безопасности в лесах», утвержденных постановлением Правительства РФ от 09.12.2020 № 2047.

Однако вышеуказанные требования ПАО «Россети Московский регион» не соблюдены. Общество, имея возможность для соблюдения вышеуказанных правил и норм, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, тем самым допустив несанкционированное размещение строительно — бытовых отходов, своим бездействием создав условия для негативного и отрицательного воздействия на леса.

При этом, собственник (балансодержатель) линий электропередачи обязан осуществлять очистку участков лесного фонда не только от отходов, образовавшихся по его вине в результате его деятельности, но и производить очистку территории лесного фонда в охранной зоне ЛЭП (просеках) и не допускать захламления лесного фонда строительными, лесосечными, бытовыми и иными отходами, предпринимать меры по охране территории лесного фонда от загрязнения и иного негативного воздействия, поскольку в данном случае такая обязанность определяется выполнением лесопользователем - ПАО «Россети Московский регион» установленной законом обязанности по содержанию используемого лесного участка в соответствии с императивными правовыми нормами и подзаконными актами, в связи с чем данная обязанность не ставится в зависимость от наличия вины по захламлению территории лесного фонда именно действиями со стороны собственника (балансодержателя) линий электропередачи.

Учитывая изложенное, исходя из системного толкования положений действующего законодательства, учитывая, что несанкционированное размещение строительно - бытовых отходов допущено в охранной зоне объекта электросетевого хозяйства электропередачи ЛЭП 6 кВ с отпайками: ПС№260 фидер 13, расположенной вблизи г. Дедовск м.о. Истра Московской области оно подлежит ликвидации в рамках мероприятий по очистке охранных зон (просек), проводимых балансодержателем линий электропередачи (ЛЭП) - ПАО «Россети Московский регион».

Комитет лесного хозяйства Московской области в соответствии с Положением о Комитете лесного хозяйства Московской области, утвержденным постановлением Правительства Московской области от 26 июня 2012 года № 863/22 «Об установлении штатной численности и утверждении Положения о Комитете лесного хозяйства Московской области» (далее — Положение) надел полномочиями проводить государственную политику и осуществлять межотраслевое управление, координацию, а также функциональное регулирование деятельности в области лесных отношений.

В число основных задач Комитета входит охрана, защита и воспроизводство лесов, улучшение их качества, а также повышение продуктивности лесов (п. 11).

Комитет лесного хозяйства Московской области осуществляет свои полномочия в пределах земель лесного фонда, расположенных на территории Московской области (п. 12.1 Положения). Перечень полномочий Комитета лесного хозяйства Московской области перечислен в пункте 12 указанного Положения.

В адрес ответчика направлена претензия (исх. от 15.04.2025г.) об устранении выявленных нарушений.

До настоящего времени нарушение не устранено территория государственного лесного фонда не очищена, что подтверждается Актом патрулирования лесов от 19 мая 2025 года.

Поскольку направленные в адрес ответчика претензия оставлена последним без ответа и удовлетворения, в связи с чем истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии со ст.ст. 307-310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, односторонний отказ от исполнения обязательств не предусмотрен.

Стороны согласно ст. ст. 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса РФ, пользуются равными правами на представление доказательств и несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в том числе представления доказательств обоснованности и законности своих требований или возражений.

В соответствии с ч. 1 ст. 71 АПК РФ Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Учитывая изложенные обстоятельства, исковые требования об обязании ответчика очистить территорию государственного лесного фонда в точках координат 55.848814 37.120084 от строительно-бытовых отходов в объеме около 2,0 м3 на площади 0,001 га в квартал 54-Д выделе 79 Рождественского участкового лесничества Истринского филиала ГАУ МО «Мособллес», относящегося к категории защитные леса, в течении трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу признаются судом обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся судом на ответчика в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

На основании изложенного, ст.ст. 309, 310 ГК РФ, руководствуясь ст.ст. 64, 65, 71, 75, 110, 156, 167-171, 176, 181 АПК РФ арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Обязать ПУБЛИЧНОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "РОССЕТИ МОСКОВСКИЙ РЕГИОН" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) очистить территорию государственного лесного фонда в точках координат 55.848814 37.120084 от строительно-бытовых отходов в объеме около 2,0 м3 на площади 0,001 га в квартал 54-Д выделе 79 Рождественского участкового лесничества Истринского филиала ГАУ МО «Мособллес», относящегося к категории защитные леса, в течении трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ПУБЛИЧНОГО АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "РОССЕТИ МОСКОВСКИЙ РЕГИОН" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 50 000 руб.


Судебный акт, выполненный в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с момента его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


СУДЬЯ Е.В. Михайлова