Решение от 30 мая 2023 г. по делу № А83-23017/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-23017/2021
30 мая 2023 года
город Симферополь



Резолютивная часть решения оглашена 23 мая 2023 года


Решение в полном объеме изготовлено 30 мая 2023 года


Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Можаровой М.Е., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев дело по исковому заявлению

Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Вода Крыма» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к Федеральному казенному учреждению «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения министерства внутренних дел по Республике Крым» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о взыскании денежных средств

в отсутствие участников процесса

УСТАНОВИЛ:

Государственное унитарное предприятие Республики Крым «Вода Крыма» (далее истец, ГУП РК «Вода Крыма», Предприятие) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения министерства внутренних дел по Республике Крым» (далее ответчик, ФКУ «ЦХИСО МВД по Республике Крым») о взыскании задолженности за негативное воздействие на работу центральной системы водоотведения в размере 300 707,58 руб., а также пени в размере 10 735,47 руб.

Исковые требования мотивированы ненадлежащим исполнением со стороны ответчика обязательств по контракту № 7617 от 07.07.2020 г.

Определением от 26.11.2021 г. суд принял исковое заявление к производству.

Определением от 18.01.2021 г. суд в порядке, предусмотренном статьей 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ), перешел к судебному разбирательству и открыл судебное заседание суда в первой инстанции.

Ответчиком представлен отзыв на исковое заявление, в котором указано, что истцом не представлено доказательств факта негативного воздействия на работу центральной системы водоотведения. Ответчик указал, что двусторонний акт о результатах отбора проб в адрес ответчика не поступал, а так же не поступала информация о проведении визуального контроля и (или) отбора проб сточных вод. Протокола исследований отобранной пробы в адрес ответчика также не поступало.

Судебное заседание отложено на 23.05.2023 г.

Представители сторон в судебное заседание не явились. Стороны признаны судом извещенными о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Истцом заявлено о рассмотрении дела в отсутствии своего представителя.

Ответчиком было заявлено об отложении судебного заседания, в связи с невозможностью явки представителя в суд.

Рассмотрев заявление ответчика об отложении судебного заседания, суд не признает его подлежащим удовлетворению. Суд не признавал явку представителя ответчика в суд обязательной. Отзыв на иск приобщен судом к материалам дела и будет учитываться при рассмотрении спора. Кроме того, длительное рассмотрение дела может привести к нарушению прав истца.

В соответствии со ст. 156 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть исковое заявление по существу в настоящем судебном заседании.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между предприятием (исполнитель) и ФКУ «ЦХИСО МВД по Республике Крым» (заказчик) заключен государственный контракт холодного водоснабжения и водоотведения № 7617 от 07.07.2020 (на 2021 год) (далее контракт).

Согласно п. 7 контракта расчетный период равен одному календарному месяцу.

Оплата за фактически поданную в истекшем месяце холодную воду и (или) оказанные услуги водоотведения с учетом средств, ранее внесенных заказчиком в качестве оплаты за водоотведение в расчетном периоде, осуществляется до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата, на основании счетов, выставляемых к оплате исполнителем не позднее 5-го числа месяца, следующего за расчетным месяцем.

В силу п. 10 контракта размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также размер оплаты сточных вод в связи с нарушением заказчиком нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод рассчитываются в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Для оплаты за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, истцом ответчику были выставлены счета за период с 01.03.2021 по 31.07.2021 на общую сумму 300 707,58 руб., а так же передавались акты оказанных услуг за этот период.

В связи с неисполнением ФКУ «ЦХИСО МВД по Республике Крым» обязанности по внесению платы за негативное воздействие предприятие направило ответчику претензионное письмо, а затем обратилось в суд с настоящим иском.

Правоотношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07 декабря 2011 г. №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон N 416-ФЗ), а также Постановлением Правительства РФ от 29 июля 2013 г. №644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и 3 водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее – Правила №644).

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона №416-ФЗ по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать нормативы состава сточных вод и требования к составу и свойствам сточных вод, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения, вносить плату за нарушение указанных нормативов и требований.

Порядок определения размера и порядка компенсации расходов организации водопроводно-канализационного хозяйства при сбросе абонентами сточных вод, оказывающих негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения определен в разделе VII Правил №644.

В случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения (часть 10 статьи 7 Закона о водоснабжении, пункт 118 Правил №644).

Согласно пункту 25 Правил №644 абонент обязан соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные Законом о водоснабжении, законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды и настоящими Правилами, а также производить организации водопроводноканализационного хозяйства оплату водоотведения в порядке, размере и сроки, которые определены в договоре водоотведения. Абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (пункт 111 Правил №644).

В соответствии с п. 119 Правил № 644 расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно:

по формулам, предусмотренным пунктами 120 и 123 настоящих Правил, на основании декларации, представляемой абонентом, или в случае непредставления декларации, а также в случаях, предусмотренных пунктом 120, абзацем восьмым пункта 123, пунктами 123(2), 123(4), 130 - 130(3) настоящих Правил, на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение;

по формуле, предусмотренной пунктом 123(4) настоящих Правил, при наличии условий, указанных в данном пункте.

Оплата производится абонентом на основании счетов, выставляемых организацией, осуществляющей водоотведение, в течение 7 рабочих дней со дня выставления счета.

Пункт 123(4) Правил № 644 предусматривает расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, для объектов абонентов (при наличии любого из условий):

среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод с которых менее указанного в абзаце первом пункта 124 настоящих Правил;

среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод с которых менее указанного в абзаце первом пункта 124 настоящих Правил;

с которых осуществляется отведение (сброс) сточных вод с использованием сооружений и устройств, не подключенных (технологически не присоединенных) к централизованной системе водоотведения, а также при неорганизованном сбросе поверхностных сточных вод в централизованные ливневые или общесплавные системы водоотведения;

расположенных во встроенном (пристроенном) нежилом помещении в многоквартирном доме при отсутствии отдельного канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения, оборудованного канализационным колодцем;

для отбора сбрасываемых с которых сточных вод отсутствует контрольный канализационный колодец, а также иной канализационный колодец, в котором отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов,

расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в отношении сточных вод, сбрасываемых указанными абонентами (П) (рублей), определяется по формуле:

П = К х Т х Qпр1,

где:

К - коэффициент компенсации, равный 0,5 (для поверхностных сточных вод, сбрасываемых с территории строительных площадок, равный 2,5);

Т - тариф на водоотведение, действующий для абонента, без учета налога на добавленную стоимость, учитываемого дополнительно (руб./куб. метр);

Qпр1 - объем сточных вод, отведенных (сброшенных) с объекта абонента, определенный по показаниям прибора учета сточных вод либо в соответствии с балансом водопотребления и водоотведения или иными способами, предусмотренными Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод. В случае если организация, осуществляющая водоотведение или очистку сточных вод, принимает сточные воды от другой организации, осуществляющей водоотведение, значение Qпр1 такой организации уменьшается на объем хозяйственно-бытовых сточных вод, отведенных в ее канализационные сети товариществами собственников жилья, жилищно-строительными, жилищными и иными специализированными потребительскими кооперативами, управляющими организациями, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, собственниками и (или) пользователями жилых помещений в многоквартирных домах или жилых домов.

Таким образом, положения пунктов 119, 123 (4) Правил №644 предусматривают, что для объектов абонентов, среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод с которых суммарно по всем канализационным выпускам каждого объекта меньше 30 куб. м в сутки, расчет платы за негативное воздействие на ЦСВ производится ежемесячно по формуле, как произведение следующих величин: объем сброшенных в расчетный период сточных вод, ставка тарифа на водоотведение, коэффициент компенсации (равный для большинства абонентов 0,5).

Положения Правил 644 направлены на компенсацию расходов организации, осуществляющей водоотведение, связанных с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения, имеют целью стимулирование абонентов, являющихся собственниками или иными законными владельцами объектов, указанных в пункте 123(4) Правил 644, к снижению содержания загрязняющих веществ в сбрасываемых ими сточных водах, что корреспондирует общим правилам осуществления горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, предусмотренным статьей 7 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении». Согласно части 10 данной статьи в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Условия, при которых расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения может осуществляться организациями, осуществляющими водоотведение, без проведения контроля состава и свойств сточных вод абонентов, что не исключает добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий (пункт 5 статьи 10 ГК РФ).

Приведенный в пункте 123(4) Правил 644 расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится в исключительных случаях. Положения данного правового акта предоставляют абоненту право выбора: вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в соответствии с пунктом 123(4) Правил 644 либо обеспечить наличие места отбора проб сточных вод, что дает возможность подачи декларации о составе и свойствах сточных вод и расчета платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения с учетом фактических состава и свойств сточных вод абонента.

В виду того что ответчик декларацию о составе и свойствах сточных вод не подавал, расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производился в соответствии с пунктом 123(4) Правил 644.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об обоснованности требований истца о взыскании платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в размере 300 707,58 руб.

Суд довод ответчика о недоказанности негативного воздействия на работу централизованной системы оценивает критически.

В рассматриваемом случае из материалов дела следует, что среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод с объектов ФКУ «ЦХИСО МВД по Республике Крым» составляет менее 30 куб. метров в сутки.

Доказательств наличия отдельных канализационных выпусков в централизованную систему водоотведения в отношении объектов абонента, расположенных в многоквартирных домах, в материалах дела не имеется.

Декларацию о составе и свойствах сточных вод за спорный период (раздел VIII Правил № 644) ответчик Предприятию не подавал.

Перечисленные обстоятельства ФКУ «ЦХИСО МВД по Республике Крым» в ходе судебного разбирательства не опровергнуты.

Довод ответчика о том, что плата за негативное воздействие может взиматься исключительно по результатам отбора проб сточных вод, не соответствует содержанию приведенного выше п. 123(4) Правил № 644.

Для объектов абонентов при наличии любого из условий, указанных в абзацах 2 - 5 пункта 123 (4) Правил №644, расчет и взимание платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения осуществляется по формуле, предусмотренной пунктом 123 (4) Правил №644, без установления факта несоответствия сточных вод, принимаемых от объекта абонента, требованиям, установленным пунктами 113 и 114 Правил №644, в том числе отбор проб сточных вод. Аналогичное разъяснение дано в Письме Минстроя России от 28 января 2021 г. №2812- ИА/04 «О плате за негативное воздействие на работу централизованных систем водоотведения».

Кроме того, указанный правовой подход нашел свое отражение в Постановлениях Двадцать первого арбитражного апелляционного суда и Арбитражного суда Центрального округа по делу А83-14408/2021.

При изложенных обстоятельствах требования истца о взыскании с ответчика платы за негативное воздействие на основании п. 123(4) Правил № 644 является обоснованным.

Истцом заявлено требование о взыскании пени в размере 10 735,47 руб. за период с 11.04.2021 г. по 23.08.2021 г.

Данное требование суд считает подлежащим удовлетворению с учетом следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 330 ГК РФ, неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

В соответствии с условиями п. 65 контракта в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств по оплате контракта Исполнитель вправе требовать от заказчика уплаты пени в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующее на день фактической оплаты, от невыплаченной в срок суммы за каждый день просрочки.

Истцом представлен расчет пени, который проверен судом и признан методологически верным. Кроме того, истцом при расчете применена ставка рефинансирования ниже, чем та, что должна была быть применена для расчета, что не нарушает прав ответчика.

Ответчик контррасчет пени не представил.

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Поскольку ответчик доказательств, подтверждающих внесение платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения не представил, а также не представил доказательств, освобождающих его от исполнения обязанности по внесению указанной платы, суд приходит к выводу, что требование истца о взыскании пени является законным, обоснованным и подлежит удовлетворению в заявленном размере.

Истцом при обращении в суд была уплачена государственная пошлина в размере 9 229,00 руб. по платежному поручению № 8696 от 18.11.2021 г.

Распределяя судебные расходы по оплате государственной пошлины, суд руководствуется статьями 101, 110 АПК РФ, подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации, разъяснениями, изложенными в пункте 21 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 N 46 и исходит из того, что судебные расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика.

Ссылка ответчика на невозможность возложения на него обязанности по уплате государственной пошлины является несостоятельной.

Освобождение государственных органов от уплаты государственной пошлины на основании положений Налогового кодекса Российской Федерации не влечет их освобождение от исполнения обязанности по возмещению судебных расходов, понесенных стороной, в пользу которой принято решение, в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

Указанный правовой подход отражен в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2021 г. N 304-ЭС21-10122.

С учетом изложенного, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 9 229,00 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167 - 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения министерства внутренних дел по Республике Крым» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Вода Крыма» (ОГРН <***>, ИНН <***>) задолженность в размере 300 707,58 руб. и неустойку (пеню) в размере 10 735,47 руб., а также сумму в размере 9 229,00 руб. в возмещение расходов по государственной пошлине.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа (248001, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объеме) постановления суда апелляционной инстанции.

Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».



Судья М.Е. Можарова