Решение от 4 августа 2020 г. по делу № А23-260/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

248000, г. Калуга, ул. Ленина, 90; тел. 8-800-100-23-53, (4842) 505-902, факс: (4842) 50-59-57; 59-94-57

http://kaluga.arbitr.ru;

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е



Дело № А23-260/2020
04 августа 2020 года
г. Калуга
Резолютивная часть решения объявлена 28 июля 2020 года

Полный текст решения изготовлен 04 августа 2020 года

Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Погонцева М.И. при ведении протокола секретарем судебного заседания до перерыва ФИО1, после перерыва ФИО2, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО3, 248029,ул. Карачевская, д. 5, кв. 24, г. Калуга, Калужская область ИНН (<***>) ОГРН (<***>),

к Управлению жилищно-коммунального хозяйства <...>, ул. Достоевского, д. 49, корп. А, г. Калуга, Калужская область ИНН (<***>) ОГРН (<***>),

о взыскании задолженности в размере 95 161 руб. 78 коп., о признании недействительным односторонний отказ от муниципального контракта № 01373000433190004020001 от 10.07.2019.

при участии в судебном заседании:

от истца – представителя ФИО4 по доверенности 09.01.2020,

от ответчика – представителя ФИО5 по доверенности от 01.10.2018 № 17/52-18-Д сроком на 3 года, удостоверению от 14.04.2014 № 137, диплому,

У С Т А Н О В И Л:

индивидуальный предприниматель ФИО3 обратился в Арбитражный суд Калужской области с иском к Управлению жилищно-коммунального хозяйства г. Калуги о взыскании задолженности в размере 95 161 руб. 78 коп., о признании недействительным односторонний отказ от муниципального контракта № 01373000433190004020001 от 10.07.2019.

В судебном заседании суда представитель истца поддержал исковые требований.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований.

В судебном заседании 23.07.2020 был объявлен перерыв до 28.07.2020г.

В судебном заседании представитель истца уточнил исковые требования.

Просил признать односторонний отказ Управления жилищно-коммунального хозяйства г. Калуги от муниципального контракта № 01373000433190004020001 от 10.07.2019 года недействительным, взыскать с Управления жилищно-коммунального хозяйства задолженность в сумме 94 452 руб. 33 коп.

Указанное уточнение принято судом к рассмотрению в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель ответчика требования не признал.

В судебном заседании 27 .07.2020 был объявлен перерыв до 17 час. 00 мин.

После перерыва стороны своих представителей в суд не направили.

Ответчик возражая против удовлетворения заявленных требований, указывает, что ИП ФИО3 не выполнил работы надлежащим образом по контракту, а именно:

В результате невыполнения п.4.1. контракта Подрядчиком принять Контракт к оплате не представляется возможным.

Согласно п. 5.1 Заказчик осуществляет приемку выполненных работ в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня извещения «Подрядчиком» об окончании работ на основании актов скрытых работ, представленных «Подрядчиком».

25.09.2019 в адрес Заказчика поступили на проверку документы о выполненных работах. В результате проверки были выявлены следующие замечания: в предоставленных Подрядчиком актах выполненных работ КС-2 - №1,№2,№3 в графе №2 нужно указать КС-2 №1, КС-2 №2, КС-2 №3, в графах № 4,5,6 соответственно указать суммы по каждому КС-2 и итоговую сумму. В соответствии со сводным сметным расчетом справка КС-3 должна быть одна на весь объем выполненных работ.

В связи с невыполнением условий Контракта документы были возвращены Подрядчику для доработки.

Согласно п. 3.2 срок оплаты выполненной работы составляет 15 (пятнадцать) рабочих дней с даты подписания заказчиком акта о приемке выполненных работ по форме № КС-2 , справки о стоимости выполненных работ и затрат по форме № КС-3, и выставленного счета «Подрядчиком».

Согласно п. 5.7. Заказчик обязан осуществлять контроль за сроками и качеством выполняемых работ, в том числе в случае необходимости осуществляет фотофиксацию объекта в следующем порядке: перед началом выполнения работ, во время выполнения работ, предусмотренных календарным графиком выполнения работ (Приложение 6 к настоящему Контракту), а также после окончания работ. Фотоматериалы, полученные «Заказчиком» по результатам фотофиксации, могут служить документальным обоснованием претензии к качеству и срокам выполнения работ и могут быть использованы в случае обращения «Заказчика» в суд.

В соответствии с п. 4.1.23. Подрядчик обязан организовывать еженедельно выезд специалиста «Заказчика» по строительному контролю на объект для приемки работ и решения всех вопросов, касающихся капитального ремонта объекта, силами и за счет средств «Подрядчика» (транспорт «Подрядчика»). Выезды организованы не были.

В связи с тем, что Подрядчиком не сданы работы в соответствии с условиями контракта, согласно п. 9.3. Контракта Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Фактически доводы ответчика сводятся к неверному оформлению истцом первичных документов, подтверждающих объем и стоимость выполненных работ.

Изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

10.07.2019 года между ИП ФИО3 и Управлением жилищно- коммунального хозяйства г. Калуги был заключен Муниципальный контракт № 01373000433190004020001 на выполнение работ.

Согласно п. 1.1. Контракта Подрядчик обязался в установленный настоящим Контрактом срок выполнить работы по замене индивидуальных приборов учета потребления электроэнергии в муниципальных квартирах многоквартирных домов расположенных на территории муниципального образования «Город Калуга» в соответствии с: адресным перечнем производства работ (Приложение 1 к настоящему Контракту); сводной сметой (Приложение 2 к настоящему Контракту); локальными сметными расчетами (Приложение 3 к настоящему Контракту) ведомостями объемов работ (Приложение 4 к настоящему Контракту); техническим заданием (Приложение 5 к настоящему Контракту) в сроки согласно п. 1.2. и календарному графику выполнения работ (Приложение 6 к настоящему Контракту), представляемому Подрядчиком в соответствии с подп. 4.1.3, а Заказчик обязуется создать Подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную настоящим Контрактом цену.

Пунктом 2.1. Контракта установлено, что цена Контракта составляет 106 173 (Сто шесть тысяч сто семьдесят три) рубля 60 (шестьдесят) копеек (без НДС). Цена Контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения Контракта.

Пунктом 1.2. Контракта установлено, что общий срок выполнения работ - 60 календарных дней, начиная со дня, следующего заднем вступления настоящего Контракта в силу, в соответствии с календарным графиком выполнения работ.

Согласно п. 2.3. Контракта цена Контракта может быть изменена по соглашению сторон при снижении цены Контракта без изменения, предусмотренного настоящим Контрактом, объема работы, качества выполняемой работы, поставленных материалов и оборудования и иных условий Контракта.

Срок оплаты выполненной работы установлен п. 3.2. Контракта и составляет 15 (пятнадцать) рабочих дней с даты подписания заказчиком акта о приемке выполненных работ по форме № КС-2, справки о стоимости выполненных работ и затрат по форме № КС-3, и выставленного счета Подрядчиком.

Согласно п. 5.1. Контракта заказчик осуществляет приемку выполненных работ в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня извещения «Подрядчиком» об окончании работ по этапу на основании актов скрытых работ, представленных Подрядчиком.

Со слов истца, в процессе выполнения работ ИП ФИО3 было выявлено, что в ряде квартир новые приборы учета уже установлены, в связи с чем перечень квартир, где необходимо установить приборы учета не соответствует сметной документации. Поскольку в данные квартиры Подрядчиком счетчики не устанавливались, ИП ФИО3 произвел перерасчет стоимости работ.

Указанное обстоятельство ответчиком не оспорено.

Общая стоимость работ составила 94 452 руб. 33 коп.

22.07.2019 года, завершив выполнение работ по Муниципальному контракту № 01373000433190004020001 от 10.07.2019 года, Истец направил в УЖКХ г. Калуги письмо с просьбой осуществить приемку выполненных работ (л.д.49 т.1).

Письмом № 6037/17-19 от 29.07.2019 года (л.д.50 т. 1) ответчик отказал в приемке работ на том основании, что Подрядчиком не были предоставлены все предусмотренные Контрактом документы. Подрядчику было предложено устранить выявленные недостатки.

01.08.2019 года Истец повторно направил в УЖКХ Г. Калуги письмо с просьбой осуществить приемку выполненных работ с приложением необходимых документов и актов (л.д. 51 т.1).

Письмом № 6205/17-19 от 05.08.2019 года Ответчик отказал в приемке работ на том основании, что Подрядчиком не были предоставлены документы, предусмотренные Техническим заданием (л.д.52 т.1).

13.08.2019 года ИП ФИО3 уведомил Заказчика о завершении работ по Муниципальному контракту и повторно направил требуемые Заказчиком документы (л.д.53 т. 1).

Письмом № 6495/17-19 от 14.08.2019 года Ответчик отказал в приемке работ на том основании, что в предоставленных Истцом документах отсутствует подпись управляющей организации (л.д.54-55 т. 1).

22.08.2019 года, в связи с невозможностью сдать акты ввода в эксплуатацию 26 муниципальных квартир из-за отсутствия жильцов, истец обратился к Заказчику за содействием решить вопрос по оформлению актов сдачи в эксплуатацию счетчиков с передачей их в КСК (л.д.56 т. 1) .

В ответ на обращение ИП ФИО3 от 22.08.2019 года УЖКХ г. Калуги письмом № 6871/17-19 от 29.08.2019 года в очередной раз отказало как в содействии так и в приемке работ, сославшись на пункт 10 Технического задания (л.д. 57 т. 1).

04.09.2019 года ИП ФИО3 было направлено уведомление о завершении работ с приложением необходимых документов и актов (л.д.58 т. 1) .

Вышеуказанные документы были проверены Заказчиком, и письмом № 7572/17/19 от 24.09.2019 года Подрядчику было предложено скорректировать представленные документы в связи с выявленными замечаниями (л.д. 75 т. 1).

Рассмотрев и устранив замечания, ИП ФИО3 с письмом от 25.09.2019 года повторно направил в адрес Ответчика необходимые документы, а также претензию с требованием об оплате произведенных работ и оплате штрафа в связи с ненадлежащим исполнением Контракта (л.д.76-77 т. 1).

В удовлетворении вышеуказанной Претензии ИП ФИО3 было отказано (письмо УЖКХ г. Калуги № 8160/17-19 от 14.10.2019 года) (л.д.78-79 т. 1).

31.10.2019 года ИП ФИО3 обратился в адрес Ответчика с Досудебной претензией, содержащей требования о приемке выполненных работ, а также об из оплате в размере 95 161 руб. 78 коп. и об оплате дополнительных работ на сумму 16 617 руб. 36 коп. (л.д.82 т. 1).

В удовлетворении вышеуказанной Досудебной претензии Истцу также было отказано (письмо УЖКХ г. Калуги № 9221/17-19 от 20.11.2019 года) (л.д.83-84 т.1).

05.11.2019 года и 08.11.2019 года Истцом, по просьбе Ответчика, в адрес Ответчика были направлены локальные сметные расчеты и сводный сметный расчет (л.д.80-81 т.1).

Письмом № 8956/17-19 от 11.11.2019 года ИП ФИО3 было предложено скорректировать вышеуказанные расчеты с учетом требований к их оформлению (л.д. 149 т. 1).

20.11.2019 года в адрес Истца было направлено Требование (Претензия) об оплате неустойки (штрафа и пени) в связи с просрочкой исполнения обязательств, предусмотренных муниципальным контрактом № 01373000433190004020001 от 10.07.2019 года, в обоснование которого ответчик ссылается на то обстоятельство, что ИП ФИО3 не предоставил на согласование документы по установленной форме (л.д.85-87 т. 1).

30.11.2019 года в адрес ИП ФИО3 поступило Уведомление об одностороннем отказе управления жилищно-коммунального хозяйства города Калуги от исполнения муниципального контракта от 10.07.2019 года № 01373000433190004020001, указывая на то, что Истец не выполнил работы в предусмотренный Контрактом срок и не предоставил требуемые для приемки работ документы (л.д. 88-89 т. 1).

Согласно п.5.5. Муниципального контракту для проверки предоставленных Подрядчиком результатов, предусмотренных Контрактом, в части их соответствия условиям Контракта, Заказчик проводит экспертизу.

Экспертиза для проверки предоставленных подрядчиком результатов заказчиком не проводилась.

Согласно пункту 1 статьи 702 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Согласно пункту 2 статьи 763 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Пункт 1 статьи 766 ГК РФ предусматривает, что государственный или муниципальный контракт должен содержать условия об объеме и о стоимости подлежащей выполнению работы, сроках ее начала и окончания, размере и порядке финансирования и оплаты работ, способах обеспечения исполнения обязательств сторон.

Согласно п.2.1. Контракта, цена контракта составляет 106 173 руб. 60 коп. Цена контракта является твердой и устанавливается на весь срок исполнения контракта.

В силу п.3.1. Контракта, оплата производится за счет средств бюджета муниципального образования «Город Калуга», путем безналичного перечисления денежных средств на расчетный счет подрядчика.

Пунктом 1.2. установлен срок выполнения работ – 60 календарных дней, начиная со дня, следующего за днем вступления настоящего контракта в силу, в соответствии с календарным графиком выполнения работ.

В связи с неисполнением ответчиком обязательств по оплате истец обратился в суд с настоящим иском о взыскании задолженности по муниципальному контракту в размере 94 452 рубля 33 копеек.

В силу ч. 1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, учитывая при этом, что в силу норм ст. 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оно несет риск наступления последствий совершения или несовершения им соответствующих процессуальных действий.

На основании ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерацииобязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии сусловиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а приотсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Согласно ст. 310 указанного кодекса односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Судом в рамках настоящего дела установлено, что истцом надлежащим образом исполнены принятые на себя обязательства в рамках муниципального контракта.

Довод ответчика о том, что в результате проверки документов, представленных истцом для осуществления принятия выполненных работ, выявлены замечания, а именно в актах выполненных работ КС-2 - №1,2,3 в графе 2 нужно указать КС-2, №1, КС-2 №2, КС-2 №3, в графах 4,5,6 указать суммы по каждому КС-2 и итоговую сумму, КС-3 должна быть одна на весь объем выполненных работ, судом не принимается, т.к. указанные замечания были устранены истцом, что подтверждается письмом в адрес ответчика от 25.09.2019г. с приложением требуемой документации, в том числе актов ввода в эксплуатацию ИПУ и паспортов на ИПУ.

Во время сдачи истцом работ, ни в отзыве на исковые требования истца, ответчиком не предъявляются претензии по стоимости, качеству и объему выполненных работ (в соответствии с п. 5.7. Контракта Заказчик осуществляет контроль за сроками и качеством выполняемых работ).

Согласно п. 5.3. муниципального контракта приемка выполненных работ осуществляется путем составления Акта приемки выполненных работ по форме №КС-2.

Уведомление об окончании работ с необходимой документацией было принято ответчиком 04.09.2019г., с учетом исправления замечаний 25.09.2019г.

Согласно п. 5.5. муниципального контракта для проверки предоставленных Подрядчиком результатов, предусмотренных Контрактом, в части их соответствия условиям Контракта Заказчик проводит экспертизу.

Экспертиза результатов, предусмотренных Контрактом, может проводиться Заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации на основании контрактов, заключенных в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В нарушение указанного условия, ответчиком не была проведена экспертиза представленных истцом результатов.

Доказательств, того что работы выполнена с нарушением действующего законодательства, ответчиком в материалы дела не представлено.

В муниципальном контракте от 10.07.2019г. предусмотрены конкретизирующие признаки нарушения обязательства, совершение которого является надлежащим основанием для одностороннего отказа от исполнения договора.

По условиям п. 9.2 Контракта Заказчик вправе отказаться от исполнения настоящего Контракта и потребовать возмещения убытков, в том числе в следующих случаях: задержки сроков начала выполнения работ более чем на 14 рабочих дней; срыва сроков выполнения работ более чем на 20 рабочих дней; неоднократного нарушения качества и технологии при выполнении работ и/или в случае применения некачественных материалов, комплектующих, оборудования; проведения ликвидации предприятия «Подрядчика» или принятия арбитражным судом решения о признании «Подрядчика» банкротом и об открытии конкурсного производства; приостановления деятельности «Подрядчика» в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях; несоответствия Подрядчика требованиям ч. 3 ст. 55.8 ГсК РФ.

Таким образом, ответчик произвел односторонний отказ от исполнения муниципального контракта по основаниям не предусмотренным заключенным муниципальным контрактом и действующим законодательством.

Суд приходит к выводу, что данный отказ является необоснованным и удовлетворяет исковые требования о признании одностороннего отказа Управления жилищно-коммунального хозяйства г. Калуги от муниципального контракта № 01373000433190004020001 от 10.07.2019 года недействительным.

В целях установления качества выполненных работ по спорному контракту сторонам спора предлагалось провести по делу судебную экспертизу, от которой стороны отказались. Дело рассмотрено по имеющимся доказательствам.

Фактический объем и стоимость выполненных работ в размере 94 452 рубля 33 копеек ответчиком не оспорена, в связи с чем исковые требования в указанной части также подлежат удовлетворению.

Расходы по оплате государственной пошлины относятся на ответчика в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В связи с уточнением исковых требований истцу подлежит возврату из федерального бюджета государственная пошлина в размере 19 руб. 60 коп. (70% от подлежащей возврату суммы государственной пошлины).

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

РЕШИЛ:

Признать односторонний отказ Управления жилищно-коммунального хозяйства г. Калуги от муниципального контракта № 01373000433190004020001 от 10.07.2019 года недействительным.

Взыскать с Управления жилищно-коммунального хозяйства в пользу индивидуального предпринимателя ФИО3 задолженность в сумме 94 452 руб. 33 коп., расходы по оплате государственной пошлины в сумме 9 778 руб.

Возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО3 из федерального бюджета государственную пошлину, уплаченную по платежному поручению от 09.01.2020 № 3 в размере 19 руб. 60 коп.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Калужской области.

Судья М.И. Погонцев