Решение от 6 августа 2017 г. по делу № А70-8898/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-8898/2017
г.

Тюмень
07 августа 2017 года
Резолютивная часть решения оглашена 02 августа 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 07 августа 2017 года.

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Щанкиной А.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании исковое заявление

общества с ограниченной ответственностью Строительная компания «Сталкер» (6250023, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

к ассоциации строительных компаний «Саморегулируемая организация «Союз Строителей» (625003, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании недействительным решения общего собрания.

Третьи лица: Ассоциация «Национальное объединение строителей», Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору.

При участии в судебном заседании:

от истца: представитель не явился,;

от ответчика: ФИО2 по доверенности от 31.03.2017 № 1/3;

от третьих лиц:

от Ассоциация «Национальное объединение строителей» - представитель не явился, ходатайство о рассмотрении в отсутствие представителя;

от Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору - представитель не явился.

установил:

общество с ограниченной ответственностью Строительная компания «Сталкер» (далее – истец, ООО СК «Сталкер») обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с иском к ассоциации строительных компаний «Саморегулируемая организация «Союз Строителей» (далее – ответчик, ассоциации «СРО Союз Строителей») о признании незаконным решение общего собрания членов Ассоциации «СРО Союз Строителей» от 31.03.2017 (на основании протокола №29) в части прекращения действия свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства №0738.01-2014-<***>-С-266, выданного ООО Строительная компания «Сталкер», и исключение ООО Строительная компания «Сталкер» из состава членов Ассоциации «СРО Союз Строителей».

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Ассоциация «Национальное объединение строителей» (г. Москва), Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Исковые требования со ссылкой на статьи 181.2, 181.3, 181.4 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ), положения Федерального закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» (далее – Закон № 191-ФЗ) мотивированы нарушением ответчиком прав и законных интересов истца вследствие принудительного исключения его из ассоциации ответчика по основаниям, не соответствующим действительности.

Ответчик представил в материалы дела отзыв, в котором просил в иске отказать.

В обоснование своих требований ассоциация «СРО «Союз Строителей» указала, что уведомление о добровольном прекращении членства Ассоциации в связи с последующим переходом в другую СРО по месту регистрации не освобождает истца от обязанности до момента прекращения членства в ассоциации ответчика соблюдать нормы законодательства и требования внутренних документов ассоциации «СРО Союз Строителей», определяющие права и обязанности истца, как члена некоммерческой организации ответчика.

Истцом в адрес ответчика не было представлено решение общего собрания (решение единственного участника общества), содержащего волеизъявление о добровольном прекращении членства в ассоциации «СРО «Союз Строителей».

Ответчик также указал, что истец имел возможность убедиться, что он в соответствии с информацией, содержащейся в реестре членов ассоциации, не исключен из состава членов Ассоциации по состоянию на 31.03.2017 и соответственно обязательства по уплате членских взносов был обязан исполнять. С учетом этого, ввиду допущенных истцом нарушений по уплате членских взносов, последний был исключен из состава членов ассоциации «СРО «Союз Строителей». Учитывая данное основание прекращения членства истца право требования перечисления ранее внесенного взноса в компенсационный фонд при переходе из одной саморегулируемой организации в другую истцом утрачено.

Третьим лицом - Ассоциацией «Национальное объединение строителей» представлен отзыв.

В отзыве третье лицо указало, что какие-либо меры дисциплинарного воздействия в отношении Истца не применялись. Соответственно, у ответчика отсутствовали основания для прекращения действия свидетельства о допуске к работам и исключении ООО СК «Сталкер» из состава членов саморегулируемой организации. Считает что отсутствие уведомления истца о проведении собрания, одним из вопросов повестки дня которого был вопрос об исключении истца из состава членов ассоциации ответчика, истец был лишен возможности участвовать в голосовании по вопросам повестки дня, в том числе по вопросу о прекращении действия свидетельства о допуске к работам и исключении ООО СК «Сталкер» из состава членов саморегулируемой организации. Поддерживает позицию истца.

В предварительном судебном заседании выяснилось, что в деле имеются все необходимые для рассмотрения спора документы, истец не возражает против завершения предварительного судебного заседания, что отражено в протоколе судебного заседания.

Указанным определением ответчику разъяснена возможность завершения предварительного судебного заседания и открытия судебного заседания (часть 4 статьи 137 АПК РФ), в том числе и в случае его неявки в предварительное судебное заседание и не представления возражений в отношении рассмотрения дела в судебном заседании (пункт 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству»).

Истец и ответчик не представили возражений против перехода к судебному разбирательству в данном судебном заседании. Кроме того, в материалы дела Ассоциация «Национальное объединение строителей» представила заявление, в котором просила рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

С учетом разъясненной сторонам в определении суда возможности рассмотрения дела в судебном заседании сразу после завершения предварительного судебного заседания, учитывая отсутствие возражений ответчика и согласие истца для завершения предварительного судебного заседания, суд, признав дело подготовленным к судебному разбирательству, счел целесообразным завершить предварительное судебное заседание и перейти к рассмотрению дела по существу в данном судебном заседании (часть 4 статьи 137 АПК РФ, пункт 27 Постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству»), что отражено в протоколе судебного заседания.

В судебном заседании представитель ответчика доводы отзыва поддержал.

Исследовав и оценив обстоятельства дела, суд считает, что требования подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Фактические обстоятельства дела свидетельствуют о том, что решением Совета ассоциации «СРО «Союз строителей» (протокол от 10.04.2014 № 62/14) ООО СК «Сталкер» принято в члены ассоциации «СРО Союз Строителей» и ему 10.04.2014 выдано свидетельство о допуске к работам № 0738.01-2014-<***>-С-266.

Впоследствии в указанное свидетельство на основании заявления истца были внесены изменения, ООО СК «Сталкер» взамен указанного 28.01.2016 было выдано свидетельство № 0738.02-2014-<***>-С-266.

Обязательства по оплате предусмотренного статьей 55.16 ГрК РФ взноса в компенсационный фонд ответчика истцом были выполнены надлежащим образом и в полном объеме, что сторонами не опровергается.

ООО СК «Сталкер», обращаясь в арбитражный суд с настоящим иском, указало, что местом нахождения истца является г. Москва, и во исполнение требований положений ГрК РФ им принято решение о добровольном переходе в СРО по месту его нахождения общества (г. Москва).

Так, 31.10.2016 истец направил в адрес ответчика уведомление № 89 от 29.10.2016о добровольном прекращении с 01.06.2017 членства в ассоциации «СРО Союз Строителей» с последующим переходом в другую саморегулируемую организацию по месту регистрации.

Данное уведомление было получено ответчиком 16.11.2016 (отзыв от 28.07.2017 исх. № 1662).

Вместе с тем, 03.05.2017 истцом получено от ответчика уведомление № 830 о прекращении действия свидетельства о допуске к работам и исключении из членов ассоциации «СРО «Союз строителей», согласно которому ООО СК «Сталкер» решением общего собрания членов саморегулируемой организации исключена из состава ассоциации ответчика на основании протокола от 31.03.2017 № 29 (л.д.15-16). Действие выданного истцу свидетельства прекращено, а ООО СК «Сталкер» исключено из числа членов ассоциации без права возврата взноса в компенсационный фонд.

В соответствии с протоколом от 31.03.2017 № 29 основанием исключения истца из состава членов ассоциации ответчика явились неоднократное в течение года нарушение условий членства в Ассоциации, в том числе в части полноты и своевременности оплаты членских взносов, неоднократное и грубое в течение года нарушение требований к выдаче свидетельств о допуске, правил контроля в области саморегулирования, требований стандартов и (или) правил саморегулирования ассоциации.

В порядке досудебного урегулирования спора, 02.06.2017 истец обратился с претензией к ответчику об отмене решения от 31.03.2017, оформленного протоколом № 29 от указанной даты, в части исключения истца из реестра членов ассоциации «СРО «Союз строителей».

Поскольку указанное обращение оставлено ответчиком без удовлетворения, истец обратился с настоящим иском в суд.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее – Закон № 7-ФЗ) некоммерческим партнерством признается основанная на членстве некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами для содействия ее членам в осуществлении деятельности, направленной на достижение целей, предусмотренных пунктом 2 статьи 2 настоящего Федерального закона.

Некоммерческое партнерство вправе осуществлять предпринимательскую деятельность, соответствующую целям, для достижения которых оно создано, за исключением случаев, если некоммерческим партнерством приобретен статус саморегулируемой организации.

В силу статьи 26 Закона № 7-ФЗ) одним из источником формирования имущества ассоциации в денежной и иных формах являются регулярные и единовременные поступления от учредителей (участников, членов). Такие поступления не квалифицированы в законе как добровольные, в отличие от другого источника формирования имущества – добровольных имущественных взносов и пожертвований.

Порядок регулярных поступлений от учредителей (участников, членов) определяется учредительными документами некоммерческой организации (пункт 2 статьи 26 Закона № 7-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 55.8 ГрК РФ индивидуальный предприниматель или юридическое лицо вправе выполнять работы, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, при наличии выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким работам.

Свидетельство о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, выдается саморегулируемой организацией при приеме индивидуального предпринимателя или юридического лица в члены саморегулируемой организации, если такой индивидуальный предприниматель или такое юридическое лицо соответствует требованиям к выдаче свидетельств о допуске к указанным работам (пункт 6 статьи 55.8 ГрК РФ).

Порядок приема в члены саморегулируемой организации установлен статье 55.6 ГрК РФ.

В силу пункта 1 статьи 55.16 ГрК РФ саморегулируемая организация в целях обеспечения имущественной ответственности членов саморегулируемой организации по обязательствам, возникшим вследствие причинения вреда личности или имуществу гражданина, имуществу юридического лица вследствие разрушения, повреждения здания, сооружения либо части здания или сооружения, формирует компенсационный фонд возмещения вреда. Саморегулируемая организация в пределах средств компенсационного фонда возмещения вреда несет солидарную ответственность по обязательствам своих членов, возникшим вследствие причинения вреда, в случаях, предусмотренных статьей 60 настоящего Кодекса.

Пунктом 18 статьи 1 Федерального закона от 03.07.2016 № 372 «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты Российской Федерации» ст. 55.6 «Прием в члены саморегулируемой организации» изложена в новой редакции.

Новая редакция вступила в силу с 1 июля 2017 года.

В соответствии с пунктом 3 статьи 55.6 ГрК РФ членами саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, осуществляющих строительство, могут быть только индивидуальные предприниматели и (или) юридические лица, зарегистрированные в том же субъекте Российской Федерации, в котором зарегистрирована такая саморегулируемая организация».

До вступления в силу новой редакции Градостроительного кодекса РФ установлен переходный период, позволяющий истцу добровольно прекратить членство у ответчика и вступить в иную саморегулируемую организацию.

Так, положения Закона № 191-ФЗ дополнены новой статьей 3.3, которая устанавливает условия добровольного прекращения членства в СРО в целях перехода в другое СРО с переводом средств компенсационного фонда:

1. Подача уведомления о намерении добровольно прекратить членство в СРО в целях перехода в другое СРО;

2. Документальное подтверждение факта принятия решения о приеме в члены иной СРО;

3. Семидневный срок перечисления средств компенсационного фонда с момента получения уведомления и документов, подтверждающих прием в члены иной СРО.

Судом установлено, что данные положения Закона № 191-ФЗ ООО СК «Сталкер» были выполнены в полном объеме.

Таким образом, положения статьи Закона № 191-ФЗ устанавливают дополнительное правовое основание для прекращения членства в СРО – «в целях перехода в другое СРО», влекущее за собой особые юридические последствия.

Так, в соответствии с частью 5 статьи 3.3 Закона № 191-ФЗ предприниматели и юридические лица, являющиеся членами некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации, в срок не позднее 1 декабря 2016 года обязаны письменно уведомить такую некоммерческую организацию:

1) о намерении добровольно прекратить членство в такой саморегулируемой организации, в том числе с последующим переходом в другую саморегулируемую организацию:

2) о сохранении членства в такой некоммерческой организации с приложением документов, предусмотренных частью 2 статьи 55.6 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Из приведенной нормы прямо следует, что юридические лица, независимо от типа саморегулируемой организации и принадлежности к региону регистрации, обязаны до 1 декабря 2016 года подать в СРО, членом которой они являются, одно из указанных уведомлений, в противном случае они будут исключены саморегулируемой организацией из реестра членов СРО с 01.07.2017 (часть 7 статьи 3.3 Закона № 191-ФЗ).

Из материалов дела усматривается, что порядок уведомления ответчика о добровольном прекращении членства в СРО с последующим переходом в другую СРО с 01.06.2017 истцом соблюден. Материалами дела подтверждается, что указанное уведомление ответчиком получено.

Так, истец реализовал свое право, предоставленное ему федеральным законом на добровольное прекращение своего членства в саморегулируемой организации.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона «О саморегулируемых организациях» от 01 декабря 2007 года № 315-ФЗ (далее -Закон о СРО) любой член саморегулируемой организации в случае нарушения его прав и законных интересов действиями или бездействием саморегулируемой организации, решениями ее органов управления вправе оспаривать такие действия (бездействие) и (или) решения в судебном порядке, а также требовать в соответствии с законодательством Российской Федерации возмещения саморегулируемой организацией причиненного ему вреда.

Согласно пункту 5 статьи 181.4 ГК РФ решение собрания может быть оспорено в суде в течение шести месяцев со дня, когда лицо, права которого нарушены принятием решения, узнало или должно было узнать об этом, но не позднее чем в течение двух лет со дня, когда сведения о принятом решении стали общедоступными для участников соответствующего гражданско-правового сообщества.

Часть 1.1 статьи 55.7 Градостроительного кодекса Российской Федерации и положения пункта 1 части 5 и части 6 статьи 3.3 Федерального закона № 191-ФЗ определяют дату прекращения членства юридического лица (индивидуального предпринимателя) днем поступления в саморегулируемую организацию либо датой, указанной в уведомлении о намерении добровольно прекратить членство в такой саморегулируемой организации, в том числе с последующим переходом в другую саморегулируемую организацию,соответственно. При этом нормы законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности, а также законодательства, регулирующего деятельностьнекоммерческих организаций, не устанавливаю дополнительных требования и оснований добровольного прекращения членства в саморегулируемой организации.

В соответствии с Федеральным законом № 372-ФЗ от 03.07.2016 добровольное прекращение членства в СРО в связи с переходом в СРО по региональному принципу носит уведомительный характер.

Из материалов дела усматривается, что порядок уведомления ответчика о добровольном прекращении членства в СРО с последующим переходом в другую СРО с 01.06.2017 истцом соблюден. Материалами дела подтверждается, что указанное уведомление ответчиком получено.

Так, истец реализовал свое право, предоставленное ему федеральным законом на добровольное прекращение своего членства в саморегулируемой организации.

Таким образом, судом установлено, что волеизъявление истца на добровольное прекращение членства в связи с переходом в иную СРО выражено им 29.10.2016 в уведомлением № 89, то есть ранее принятия ответчиком оспариваемого решения об исключении истца из состава членов.

При этом направление истцом уведомления № 89 от 29.10.2016 о добровольном прекращении членства в ассоциации «СРО «Союз строителей» с 01.06.2017 как основание для добровольного прекращения членства истца в саморегулируемой организации ответчика, соответствуют положениям вышеуказанного законодательства.

Поскольку ответчик исключил истца из реестра членов СРО по иному основанию - пункту 5 части 2 и части 3 статьи 55.7 Градостроительного кодекса РФ, вследствие чего формально лишил истца установленных частью 13 статьи 3.3 Федерального закона 191-ФЗ оснований для перевода средств компенсационного фонда в другую СРО, членом которой истец является в настоящее время, учитывая, что на момент принятия спорного решения ответчиком от 29.10.2016 истец уже реализовал свое право на добровольный выход из СРО, решение общего собрания членов Ассоциации «СРО Союз Строителей» от 31.03.2017 (на основании протокола №29) в части прекращения действия свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства №0738.01-2014-<***>-С-266, выданного ООО Строительная компания «Сталкер», и исключение ООО Строительная компания «Сталкер» из состава членов Ассоциации «СРО Союз Строителей», подлежит признанию недействительным, как не соответствующее положениям пункта 13 статьи 3.3.Федерального закона №191-ФЗ.

При указанных обстоятельствах требования истца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Доводы ответчика о правомерности принятого спорного решения об исключении истца из состава ассоциации, подлежат отклонению как необоснованные.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным решение общего собрания членов Ассоциации «СРО Союз Строителей» от 31.03.2017 (на основании протокола №29) в части прекращения действия свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства №0738.01-2014-<***>-С-266, выданного ООО Строительная компания «Сталкер», и исключение ООО Строительная компания «Сталкер» из состава членов Ассоциации «СРО Союз Строителей».

Взыскать с Ассоциации строительных компаний «Саморегулируемая организация «Союз строителей» в пользу ООО СК «Сталкер» 6000 рублей расходов по оплате госпошлины.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы в Арбитражный суд Тюменской области.

Судья

Щанкина А.В.