Решение от 20 марта 2018 г. по делу № А46-24035/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-24035/2017
21 марта 2018 года
город Омск


Резолютивная часть решения объявлена 14 марта 2018 года, решение в полном объёме изготовлено 21 марта 2018 года.



Арбитражный суд Омской области в составе судьи Голобородько Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Положенцевым И.Е. (до перерыва), секретарём судебного заседания ФИО1 (после перерыва),

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Эмисари» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Омской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании незаконным решения о прекращении деятельности юридического лица,

в заседании суда приняли участие:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 15.01.2018,

от заинтересованного лица – ФИО3 по доверенности № 01-14/04344 от 01.02.2018,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Эмисари» (далее по тексту – ООО «Эмисари», заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Омской области от 24.03.2017 № 527 о предстоящем исключении недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц общества с ограниченной ответственностью «СпарклингКар» (ОГРН <***>, ИНН <***>) и о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц от 20.07.2017 за государственным регистрационным номером 2175543413637 о ликвидации общества с ограниченной ответственностью «СпарклингКар»; об обязании Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Омской области восстановить в Едином государственном реестре юридических лиц запись об общества с ограниченной ответственностью «СпарклингКар» (ОГРН <***>, ИНН <***>) как о действующем юридическом лице.

В обоснование своих требований заявитель сослался на то, что непредставление налоговой отчётности и отсутствие движения денежных средств в течение 12 месяцев по расчётному счёту юридического лица не может являться безусловным основанием для исключения организации из Единого государственного реестра юридических лиц (далее по тексту – ЕГРЮЛ), при фактическом осуществлении предпринимательской деятельности.

МИФНС России № 12 по Омской области в удовлетворении требований заявителя просила отказать, ссылаясь на законность и обоснованность обжалуемого решения. Исключение из Единого государственного реестра юридических лиц записи об ООО «СпарклингКар» было произведено в полном соответствии с пунктом 1 статьи 64.2 Гражданского кодекса РФ  и Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей участвующих в деле лиц, суд установил, что 15.01.2016 между ООО «СпарклингКар» (Заказчик) и ООО «Эмисари» (Исполнитель) был заключен договор возмездного оказания услуг, в соответствии с условиями которого Исполнитель обязался по заданию Заказчика в течение срока действия настоящего договора оказать следующие услуги:

- выполнение кадастровых работ и изготовление технической документации на объект незавершённого строительства, расположенный по адресу: <...> (мойка легковых автомобилей);

- правовое обеспечение деятельности Заказчика, связанной с оформлением прав на объект незавершённого строительства.

Согласно пункту 6.1 договора настоящий договор вступает в силу с момента его подписания сторонами и действует до 31.12.2016.

По указанному договору заявителем ООО «СпарклингКар» были оказаны услуги общей стоимостью 70 000 руб. 00 коп., которые не были оплачены ООО «СпарклингКар» в полном объеме. Задолженность по договору от 15.01.2016 составляет 50 000 руб. 00 коп.

В процессе подготовки документов для взыскания задолженности в судебном порядке заявителю стало известно, что ООО «СпарклингКар» ликвидировано и взыскать задолженность не представляется возможным.

Узнав о прекращении деятельности ООО «СпарклингКар» как юридического лица, ООО «Эмисари» обратилось с жалобой к руководителю Управления Федеральной налоговой службы по Омской области.

24.10.2017 Управлением Федеральной налоговой службы по Омской области было принято решение об оставлении жалобы ООО «Эмисари» на действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Омской области, выразившиеся в исключении ООО «СпарклингКар» как недействующего из Единого государственного реестра юридических лиц, без удовлетворения.

Полагая, что при внесении в Единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности ООО «СпарклингКар», регистрирующим органом были допущены нарушения норм действующего законодательства, чем нарушены права и законные интересы ООО «Эмисари» и его конкурсных кредиторов, ООО «Эмисари» обратилось в арбитражный суд с указанными выше требованиями.

Требования заявителя являются обоснованными и  подлежат удовлетворению в силу нижеследующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Анализ частей 2 и 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации позволяет сделать вывод о том, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие двух условий в совокупности:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту;

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из материалов дела, 31.08.2009 МИФНС России № 12 по Омской области было зарегистрировано ООО «СпарклингКар» (ОГРН <***>).

В соответствии с пунктом 1 статьи 64.2 Гражданского кодекса РФ считается фактически прекратившим свою деятельность и подлежащим исключению из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридическое лицо, которое в течение 12 месяцев, предшествующих  его исключению из указанного реестра не представляло документы отчётности, предусмотренные законодательством РФ о налогах и сборах, и не осуществляло хозяйственных операций хотя бы по одному банковскому счёту (недействующее юридическое лицо).

Порядок исключения недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа регламентирован в статье 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее по тексту – Закон о государственной регистрации).

В соответствии с пунктом 1 названной статьи юридическое лицо, которое в течение последних 12 месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчётности, предусмотренные законодательством РФ о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счёту, признаётся фактически прекратившим свою деятельность (далее – недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 2 статьи 21.1 Закона о государственной регистрации при наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц.

Как следует из справок Инспекции Федеральной налоговой службы по Советскому  административному округу города Омска от 17.03.2017 №№ 45-О, 45-С, представленных в МИФНС России № 12 по Омской области, последняя дата представления документов отчётности (декларация по ЕН по УСН) ООО «СпарклингКар» - 16.04.2015; операции по расчётному счету ООО «СпарклингКар» не осуществлялись.

В связи с тем, что ООО «СпарклингКар» в течение последних 12 месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчётности, предусмотренные законодательством РФ о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счёту, 24.03.2017 МИФНС России № 12 по Омской области было принято решение № 527 о предстоящем исключении ООО «СпарклингКар» из единого государственного реестра юридических лиц.

Сведения о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц в соответствии с пунктом 3 статьи 21.1 Закона о государственной регистрации были опубликованы в журнале «Вестник государственной регистрации» (№ 12 от 29.03.2017).

В соответствии с положениями пунктов 3, 4 статьи 21.1 Закона о государственной регистрации недействующее юридическое лицо, кредиторы и иные лица, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении, вправе направить соответствующее заявление в регистрирующий орган. В таком случае решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается.

Поскольку ни ООО «СпарклингКар», ни ООО «Эмисари», ни иные лица, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением ООО «СпарклингКар» из единого государственного реестра юридических лиц, в течение предусмотренного законом срока не обратились с соответствующим заявлением, МИФНС России № 12 по Омской области было принято решение об исключении юридического лица (ООО «СпарклингКар», ОГРН <***>) из ЕГРЮЛ, о чём внесена запись от 20.07.2017 ГРН 2175543413637.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 17.01.2012 № 143-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО4 на нарушение его конституционных прав пунктами 1-3 статьи 21.1 и пунктом 8 статьи 22 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», а также частями 2 и 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», правовое регулирование, предусматривающее упрощённый – внесудебный – порядок исключения из Единого государственного реестра юридических лиц, направлено на обеспечение достоверности сведений,  содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц (в том числе о прекращении деятельности юридического лица), доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц, предотвращения недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц и тем самым – на обеспечение стабильности гражданского оборота. Соответственно, оно рассчитано на применение в отношении тех участников гражданского оборота, деятельность которых большей частью локализована в области имущественных взаимоотношений и для которых проведение (или непроведение) операций по банковским счетам, по общему правилу, может служить определяющим признаком при решении вопроса, является ли организация действующей.

Таким образом, сам по себе факт отсутствия расчётов по расчётным счетам, непредставление налоговой отчётности, не может однозначно свидетельствовать о прекращении обществом деятельности.

В материалах рассматриваемого дела имеются доказательства, свидетельствующие о том, что в сентябре, октябре 2016 года ООО «СпарклингКар» обращалось в Филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Омской области с заявлением о постановке на кадастровый учёт объекта недвижимости.

Кроме того, заявителем в материалы дела представлены акт выполнения работ по договору оказания юридических услуг от 15.01.2016, датированный 30.12.2016, подписанный ООО «СпарклингКар», а также гарантийное письмо ООО «СпарклингКар» о погашении задолженности перед ООО «Эмисари» в срок до 30.06.2017.

Указанные обстоятельства, по мнению суда, свидетельствуют об осуществлении ООО «СпарклингКар» деятельности.

Учитывая вышеизложенное, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению.

В связи с удовлетворением требований заявителя в соответствии со статьёй 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ расходы по уплате государственной пошлины следует отнести на регистрирующий орган.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Требования общества с ограниченной ответственностью «Эмисари» удовлетворить.

Признать незаконным решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Омской области от 24.03.2017 № 527 о предстоящем исключении недействующего юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «СпарклингКар» (ОГРН <***>, ИНН <***>) из Единого государственного реестра юридических лиц и о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц от 20.07.2017 государственный регистрационный номер 2175543413637.

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 12 по Омской области восстановить в Едином государственном реестре юридических лиц запись об обществе с ограниченной ответственностью «СпарклингКар» (ОГРН <***>, ИНН <***>) как о действующем юридическом лице.

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Омской области, юридический адрес: 644010, <...>, зарегистрированной в качестве юридического лица 26.04.2007, ОГРН <***>, ИНН <***>, в пользу общества с ограниченной ответственностью «Эмисари», юридический адрес: 644031, <...>, зарегистрированного в качестве юридического лица 23.04.2007, ОГРН <***>, ИНН <***>, расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000 руб. 00 коп.

Решение в части признания незаконным решения регистрирующего органа подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».



Судья                                                                                            Н.А.Голобородько