Решение от 15 сентября 2024 г. по делу № А37-1583/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Магадан                                                                   Дело № А37-1583/2024

16.09.2024

Резолютивная часть решения объявлена 11.09.2024

Решение  в  полном объеме изготовлено 16.09.2024

Арбитражный суд Магаданской области в составе судьи Князевой Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Чепурной К.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению областного государственного казенного учреждения «Пожарно-спасательный центр гражданской обороны, защиты населения, территорий и пожарной безопасности Магаданской области» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 685017, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Гучер и Т» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 685000, <...>)

о взыскании 112 436 рублей 33 копеек,

при участии в заседании:

от истца: ФИО1 – представитель, доверенность от 09.01.2024 № 03, диплом;

от ответчика: ФИО2 – генеральный директор, приказ от 12.11.2021 № 1, свидетельство об удостоверении решения единственного участника юридического лица от 12.11.2021 № 49/17-н/49-2021-6-301,

УСТАНОВИЛ:

Истец, областное государственное казенное учреждение «Пожарно-спасательный центр гражданской обороны, защиты населения, территорий и пожарной безопасности Магаданской области», обратился в Арбитражный суд Магаданской области с исковым заявлением к ответчику, обществу с ограниченной ответственностью «Гучер и Т», о взыскании пени за несвоевременное исполнение государственного контракта от 17.05.2023 № 0347200004223000023_52244 на выполнение работ по капитальному ремонту кровли и фасада пожарного депо по адресу: г. Магадан, <...> в размере 112 436,33 рублей.

В обоснование заявленных требований истец сослался на статьи 309, 310, 314, 329, 330 Гражданского кодекса РФ, Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», условия контракта и представленные доказательства.

Определением от 13.08.2024 завершена подготовка по делу; дело назначено к судебному разбирательству в судебном заседании на 11.09.2024.

Информация о дате, времени и месте судебного заседания в соответствии со статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее – АПК РФ) размещена на сайте суда в сети Интернет.

Представитель истца в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал по доводам, изложенным в иске и дополнениях от 05.06.2024 № 1373-112/05 (л.д.113-115). По мнению истца, Постановление Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 утверждены Правила списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее - Правила № 783) распространяется на правоотношения, возникшие в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах, а государственный контракт заключен между истцом и ответчиком в 2023 году, соответственно и порожденные им обязательства подлежали исполнению в 2023 году, что не соответствует периодам, указанным с Правилах № 783.

Представитель ответчика в судебном заседании и согласно ходатайству от 09.06.2024, возражал против удовлетворения исковых требований в полном объеме; по мнению ответчика, неустойка, начисленная истцом в размере 112 436,33 рублей, должна была быть списана истцом по Правилам № 783, поскольку с учетом изменений, внесенных в Правила № 783 (вступили в силу с 12.03.2022) подлежат списанию начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не уплаченные неустойки по любым контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме.

Исследовав и оценив представленные в дело письменные доказательства, суд пришел к следующему.

Как следует из материалов дела, между истцом (заказчиком) и ответчиком (подрядчиком) 17.05.20223 был заключен государственный контракт № 0347200004223000023_52244 на выполнение работ по капитальному ремонту кровли и фасада пожарного депо по адресу: г. Магадан, <...>, в редакции дополнительного соглашения от 21.08.2023 (далее – контракт, л.д.18-33).

Цена контракта составляет 8 838 267,47 рублей, в том числе НДС 20% (пункт 2.1 контракта, с учетом изменений, установленных пунктом 1 дополнительного соглашения от 21.08.2023).

Согласно пункту 2.4 контракта оплата осуществляется заказчиком в рублях в безналичной форме, путем перечисления денежных средств на расчетный счет подрядчика, по факту выполнения работ, на основании полученных акта о приемке выполненных работ (форма КС-2), справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3) в течении 7 рабочих дней с даты  подписания заказчиком документа о приемке.

Пунктом 6.7 контракта установлена ответственность подрядчика, согласно которой пеня начисляется за каждый день просрочки обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего поле дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального Банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных подрядчиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Срок выполнения работ по контракту установлен в пункте 3.2: с момента заключения контракта по 01.09.2023.

Подрядчик полностью выполнил работы по контракту и сдал полностью выполненные работы заказчику, а заказчик их принял по актам выполненных работ формы КС-2, справкам о стоимости выполненных работ и затрат формы КС-3 и оплатил выполненные подрядчиком работы в полном объеме на сумму 8 838 267,47 рублей, что сторонам не отрицается (л.д.37-58).

Вместе с тем, в связи с нарушением срока выполнения работ заказчик, начислил и в претензиях – уведомлениях от 26.09.2023 № 2021-112/05, от 09.01.2024 № 7-112/05 об оплате пени (неустойки), потребовал оплатить сумму неустойки, за просрочку выполнения работ по контракту в размере 112 436,33 рублей, по следующим основаниям.

Согласно, размещенной в Единой информационной системе, работы выполнены и приняты заказчиком с нарушением выполнения работ:

1. 20.09.2023 на основании счета-фактуры от 19.09.2023 № 34 на сумму 4 431 577,45 рублей;

2. 22.09.2023 на основании счета-фактуры от 24.08.2023 № 31 на сумму 4 014 992,82 рублей;

3. 18.12.2023 на основании акта выполненных работ от 14.12.2023 № 4 на сумму 391 697,20 рублей.

Таким образом, по состоянию на 09.01.2024 период просрочки выполнения работ по капитальному ремонту кровли и фасада пожарного депо по контракту составляет:

1.      19 дней с 02.09.2023 по 20.09.2023 на сумму 8 838 267,47 рублей;

2.      2 дня с 21.09.2023 по 22.09.2023 на сумму 4 406 690,02 рублей;

3.      87 дней с 23.09.2023 по 18.12.2023 на сумму 391 697,20 рублей

Согласно прилагаемому расчету, сумма пени (неустойки) за просрочку выполнения работ по контракту составила 112 436,33 рублей, в том числе:

1. за период  02.09.2023 по 20.09.2023 на сумму 89 561,11 рублей;

2. за период с 21.09.20223 по 22.09.2023 на сумму 4 700,47 рублей;

3. за период с 23.09.2023 по 18.12.2023 на сумму 18 174,75 рублей.

Неоплата ответчиком, суммы неустойки в размере 112 436,33 рублей, явилась основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Правоотношения, сложившиеся между сторонами, регулируются главой 37 ГК РФ, нормами Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контактной системе), условиями контракта.

В силу статей 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от их исполнения  не  допускается.

Как следует из содержания статьи 763 ГК РФ подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд. По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд  подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

К отдельным видам договора подряда (бытовой подряд, строительный подряд, подряд на выполнение проектных и изыскательских работ, подрядные работы для государственных нужд) положения, предусмотренные параграфом 1 «Общие положения о подряде» ГК РФ, применяются, если иное не установлено правилами ГК РФ об этих видах договоров (пункт 2 статьи 702 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно (пункт 1 статьи 711 ГК РФ).

По договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену (пункт 1 статьи 740 ГК РФ).

Оплата выполненных подрядчиком работ производится заказчиком в размере, предусмотренном сметой, в сроки и в порядке, которые установлены законом или договором строительного подряда. При отсутствии соответствующих указаний в законе или договоре оплата работ производится в соответствии со статьей 711 настоящего Кодекса (пункт 1 статьи 746 ГК РФ)

Заказчик, получивший сообщение подрядчика о готовности к сдаче результата выполненных по договору строительного подряда работ либо, если это предусмотрено договором, выполненного этапа работ, обязан немедленно приступить к его приемке. Сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом и акт подписывается другой стороной (пункты 1, 4 статьи 753 ГК РФ).

По смыслу гражданско-правового регулирования отношений сторон в сфере подряда и согласно сложившейся в правоприменительной практике правовой позиции основанием для возникновения обязательства заказчика по оплате выполненных работ является сдача результата работ заказчику (Определении Верховного суда Российской Федерации от 30.07.2015 № 305-ЭС15-3990).

Пунктом 1 статьи 329 ГК РФ установлено, что исполнение обязательств может обеспечиваться, в том числе, неустойкой.

В силу пункта 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

На основании пункта 4 статьи 34 Закона о контрактной системе в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Согласно пунктам 6, 7 статьи 34 Закона о контрактной системе, в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Частью 9.1 статьи 34 Закона о контрактной системе установлено, что Правительство Российской Федерации вправе установить случаи и порядок списания начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом.

В соответствии с частью 42.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ (в редакции, действовавшей на дату заключения контракта) поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 утверждены Правила списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом(далее - Правила № 783).

Ранее Правила № 783 действовали в отношении контрактов, не исполненных (исполненных ненадлежащим образом) поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в 2015, 2016, 2020, 2021 годах.

Вместе с тем, с 12.03.2022 вступили в силу изменения, внесенные в Правила № 783 и с 12.03.2022 подлежат списанию начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не уплаченные неустойки по любым контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме.

Таким образом, из действующей редакции следует, что Правила № 783 устанавливают порядок и основания списания начисленных и неоплаченных неустоек независимо от года неисполнения обязательств.

В соответствии с пунктом 2 Правил № 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением перечисленных в данном постановлении контрактов.

Согласно подпункту «а» пункта 3 Правил № 783, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

В подпункте «а» пункта 5 Правил № 783 установлено, что при наличии документа о подтвержденных сторонами контракта расчетах по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней) основанием для принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) является в случае, предусмотренном подпунктом «а» пункта 3 настоящих Правил, - исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме, подтвержденное актом приемки или иным документом.

Как следует из материалов дела, начисленная заказчиком сумма пени в размере 112 436,33 рублей составляет менее 5 процентов цены контракта (8 838 267,47 рублей).

Кроме того, судом установлено, что обязательства по контракту исполнены в полном объеме, что также не оспаривается сторонами.

Пунктом 11 Правил № 783 установлено, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 указанных Правил распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется заказчиком на основании решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), указанного в пункте 9 Правил, в течение пяти рабочих дней со дня принятия такого решения.

Наличие спора относительно начисленной неустойки не может трактоваться как условие, препятствующее списанию или предоставлению отсрочки уплаты неустоек, поскольку подобные антикризисные меры были установлены специально для защиты поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по государственным и муниципальным контрактам (определение Верховного Суда Российской Федерации по делу от 14.08.2018 № 305-ЭС18-5712).

Применительно к пункту 40 Обзора от 28.06.2017, списание неустоек (штрафов, пеней) является обязанностью заказчика, в связи с чем, суд обязан проверить соблюдение им требований указанной нормы.

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу, что настоящий спор свидетельствуют о наличии оснований для применения положений части 42.1 статьи 112 Закона о контрактной системе, подпункта «а» пункта 3, пункта 11 Правил № 783 и списания пени в размере 112 436,33 рублей.

Принимая во внимание, что работы по контракту подрядчиком полностью выполнены, при этом начисленная неустойка в сумме 112 436,33 рублей не превышает пяти процентов от цены контракта, что соответствует подпункту «а» пункта 3 Правил № 783, истец на основании части 42.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ и Правил № 783 обязан был списать начисленную неустойку.

Следовательно правовых оснований для удовлетворения исковых требований истца о взыскании суммы неустойки в размере 112 436,33 рублей не имеется.

На основании статьи 110 АПК РФ расходы по уплате госпошлины относятся на стороны пропорционально удовлетворенным требованиям.

С суммы иска 112 436,33 рублей госпошлина составляет 4 373,00 рублей.

Истец по поручению о перечислении на счет от 15.04.2024 № 842171 уплатил госпошлину в размере 4 373,00 рублей (л.д.17).

В связи с отказом в удовлетворении требований госпошлина относится на истца.

В соответствии со статьей 176 АПК РФ датой принятия настоящего решения является дата его изготовления в полном объеме.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (часть 1 статьи 177 АПК РФ). По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1.      В удовлетворении заявленных требований истцу отказать.

2.      Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Магаданской области.

3.      Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Магаданской области при условии, что оно было предметом рассмотрения Шестого арбитражного апелляционного суда или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья                                                                                 Князева Е.А.