Решение от 2 июня 2023 г. по делу № А11-15339/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

600005, г. Владимир, Октябрьский проспект, 19

http://www.vladimir.arbitr.ru; http://www.my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А11-15339/2022
2 июня 2023 года
г. Владимир


Резолютивная часть решения объявлена 29.05.2023.

В полном объеме решение изготовлено 02.06.2023.

Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи Андрианова П.Ю., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании материалы дела по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области (600007, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>) (ранее - государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Владимирской области о взыскании с Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Александровскому району Владимирской области (601650, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) штрафа в сумме 19 500 руб.

В судебном заседании приняли участие:

от заявителя – ФИО2 (доверенность от 09.01.2023 № 8 сроком действия по 31.12.2023);

от ответчика – ФИО3 (доверенность от 12.05.2023 сроком действия три года);

информация о движении дела была размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по веб-адресу: http://vladimir.arbitr.ru.

Суд установил:

государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Владимирской области (далее – заявитель, ОПФ РФ по Владимирской области) обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с заявлением о взыскании с Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Александровскому району Владимирской области (далее – ОМВД по Александровскому району) штрафа в сумме 19 500 руб. предусмотренного абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", за непредставление страхователем в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, по форме СЗВ-М (тип формы "исходная") за период: июнь 2022 года.

В соответствии с ходатайством от 03.04.2023 суд произвел изменение наименования заявителя на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области (далее – заявитель, ОСФР по Владимирской области).

В судебном заседании представитель заявителя поддержал требование в полном объеме.

ОМВД России по Александровскому району в судебном заседании факт просрочки признал, просит снизить штраф, в отзыве от 05.04.2023 № 47/5985 указал о наличии смягчающих обстоятельств: срок предоставления нарушен на 2 дня, нарушение было допущено впервые, отсутствует задолженность по страховым взносам, отсутствие умысла в совершении правонарушения.

Проанализировав доводы участвующего в деле лица, а также представленные в материалы дела документы, арбитражный суд установил следующее.

В ходе проверки Отделением установлено, что ОМВД по Александровскому району представлены в ОПФ РФ по Владимирской области сведения по форме СЗВ-М с типом "исходная" за июнь 2022 года в отношении 39 застрахованных лиц 19.07.2022 с нарушением установленного срока предоставления отчетности, чем нарушены установленные пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ сроки представления сведений.

Выявленное нарушение отражено в акте проверки от 01.08.2022 № 043S18220005594 соответственно.

По результатам проверки ОПФ РФ по Владимирской области принято решение от 29.08.2022 № 043S19220006219 о привлечении ОМВД по Александровскому району к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ за несвоевременное представление страхователем сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в виде штрафа в общей сумме 19 500 руб.

ОМВД по Александровскому району направлено требование от 16.09.2022 № 043S01220005628, об уплате в добровольном порядке штрафа на общую сумму 19 500 руб. в срок до 04.10.2022.

Указанные требования не были исполнены ОМВД по Александровскому району в установленный срок, что послужило основанием для обращения ОПФ РФ по Владимирской области в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Неуплата страхователем финансовых санкций в установленный в требованиях срок послужила основанием для обращения ОПФР по Владимирской области в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив в совокупности, имеющиеся в материалах дела документы, арбитражный суд пришел к выводу об обоснованности предъявленного требования ОПФ РФ по Владимирской области.

Федеральный закон № 27-ФЗ устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании (преамбула Закона).

Понятие "страхователь" закреплено в статье 1 названого Федерального закона, согласно которой к страхователям, в числе прочих, относятся юридические лица, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

ОМВД по Александровскому району в соответствии с абзацем 4 статьи 1 Федерального закона № 27-ФЗ является страхователем, производящим выплаты физическим лицам, следовательно, должно исполнять все возложенные на него действующим законодательством обязанности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В силу статьи 15 названного Федерального закона страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Таким образом, сведения о застрахованных лицах форме СЗВ-М (тип формы "исходная") за июнь 2022 года должны были быть представлены ОМВД Александровского района не позднее 15.07.2022.

Статьей 16 Федерального закона № 27-ФЗ установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", в том числе по их учетным данным.

Как следует из материалов дела, ОМВД Александровского района направил в ОПФР по Владимирской области соответствующие сведения за июнь 2022 года – 19.07.2022, то есть с нарушением установленного срока на два дня.

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица (абзац 3 статьи 17 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Факт непредставления ОМВД Александровского района в установленные законом сроки соответствующих сведений за июнь 2022 года, подтвержден материалами дела (акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, формы СЗВ-М) и Заинтересованным лицом признается.

Расчет штрафных санкций произведен ОПФ РФ по Владимирской области в соответствии с требованиями законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете и признан судом арифметически верным.

Нарушений процедуры привлечения Заинтересованного лица к ответственности ОПФ РФ по Владимирской области не допущено. Решение о привлечении к ответственности ОМВД Александровского района не оспаривал.

Таким образом, ОПФ РФ по Владимирской области обоснованно привлекло ОМВД Александровского района к ответственности за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за период: июнь 2022 года в соответствии с количеством застрахованных лиц в виде штрафа в сумме 19 500 руб.

Доказательства уплаты штрафа на момент рассмотрения настоящего дела в арбитражном суде ОМВД по Александровскому району не представлены.

Вместе с тем Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 19.01.2016 № 2-П указал, что впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Законом № 212-ФЗ от 24.07.2009 "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлениях от 15.07.1999 № 11-П, от 11.03.1998 № 8-П, от 12.05.1998 № 14-П и от 30.07.2001 № 13-П, санкции должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости, соразмерности, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств деяния. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, компенсационного характера применяемых санкций, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств. Рассматривая возможность уменьшения размера штрафных санкций, арбитражный суд в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Принимая во внимание характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, руководствуясь принципами справедливости и соразмерности, предполагающими дифференциацию ответственности в зависимости от тяжести содеянного, степень вины правонарушителя, незначительный период просрочки исполнения обязательства, совершение данного правонарушения впервые, отсутствие умысла в совершении правонарушения, признание ОМВД по Александровскому району факта совершения правонарушения и своей вины, отсутствие каких-либо неблагоприятных последствий, суд счел возможным уменьшить сумму штрафа в десять раз: до суммы 1 950 руб.

В связи с изложенным, требование ОСФР по Владимирской области о взыскании с ОМВД по Александровскому району штрафа в размере 17 550 руб. удовлетворению не подлежит.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Поскольку исковые в данном случае требования удовлетворены частично, размер государственной пошлины, подлежащий взысканию с ОМВД по Александровскому району в доход федерального бюджета составляет 200 руб.

Руководствуясь статьей 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. Заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области удовлетворить частично.

2. Взыскать с Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Александровскому району Владимирской области (601650, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области (600007, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>) задолженность в виде штрафа в сумме 1 950 руб., предусмотренного абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", за не представление страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-М (тип формы "исходная") за период: июнь 2022 года; в доход федерального бюджета расходы по уплате государственной пошлины в сумме 200 руб.

Выдача исполнительных листов осуществляется по правилам статьи 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Владимирской области в течение месяца с момента его принятия.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа (г. Нижний Новгород) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.



Судья П.Ю. Андрианов