Решение от 10 августа 2020 г. по делу № А44-1294/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Большая Московская улица, дом 73, Великий Новгород, 173020

http://novgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Великий Новгород

Дело № А44-1294/2020

Резолютивная часть решения объявлена 10 августа 2020 года

Решение в полном объеме изготовлено 10 августа 2020 года

Арбитражный суд Новгородской области в составе:

судьи Аксенова И.С.,

при ведении протокола судебного заседания

помощником судьи Петровой И.А.

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению:

муниципального унитарного предприятия "Боровичский водоканал" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к закрытому акционерному обществу производственная компания "Корона" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 33 421 руб. 79 коп.

при участии

от истца: ФИО2, по доверенности от 25.11.2019

от ответчика: не явился

установил:

муниципальное унитарное предприятие «Боровичский водоканал» (далее- Предприятие) обратилось в Арбитражный суд Новгородской области с иском к закрытому акционерному обществу производственная компания «Корона» (далее- Общество) о взыскании задолженности по внесению платы за превышение нормативов водоотведения (сброса) по составу сточных вод, допущенных к сбросу в централизованную систему в сумме 31 834 руб. 94 коп. законной неустойки в сумме 1 586 руб. 85 коп., начисленной за период с 12.11.2019 по 28.02.2020, а также неустойки подлежащей начислению по день фактической оплаты.

Определением от 13.03.2020 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Ответчику предложено представить отзыв на заявленные требования. Лицам, участвующим в деле, предложено представить доказательства в обоснование своих доводов.

27.03.2020 от ответчика в арбитражный суд поступил отзыв на иск, с возражениями против предъявленных к нему требований и указанием на то обстоятельство, что Общество было несвоевременно извещено о начале отбора проб сточных вод, химический анализ отобранных проб произведен Предприятием с нарушением действующих норм права. (л.д.47)

29.04.2020 Предприятие представило письменные пояснения по возражениям ответчика, поддержав ранее заявленные требования. (л.д.53)

Обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела в порядке упрощенного производства, указанные в части 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, могут быть выявлены только в ходе рассмотрения этого дела после принятия искового заявления, заявления к производству, а не одновременно с его принятием, за исключением случая, предусмотренного пунктом 1 части 5 статьи. В случае выявления таких обстоятельств арбитражный суд выносит определение о рассмотрении дела по общим правилам искового производства или по правилам административного судопроизводства и указывает в нем действия, которые надлежит совершить лицам, участвующим в деле, и сроки совершения этих действий (часть 6 статьи 227 Кодекса), то есть переходит к подготовке дела к судебному разбирательству, осуществляемой в соответствии с положениями частей 1 и 2 статьи 135 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав представленные в материалы дела документы, суд пришел к выводу о том, что рассмотрение дела в порядке упрощенного производства не соответствует целям эффективного правосудия, поскольку судом признано необходимым выяснить дополнительные обстоятельства и исследовать дополнительные доказательства.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд в соответствии с частью 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства в соответствии с определением от 06.05.2020.

02.07.2020 в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец представил в арбитражный суд заявление об уточнении исковых требований в части взыскиваемой неустойки, определив ее размер в сумме 1 190 руб. 14 коп. за период с 12.11.2019 по 28.02.2020.

Уточненные исковые требования приняты судом к рассмотрению.

Ответчик о месте и времени судебного заседания извещен, не явился.

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося в судебное заседание представителя ответчика.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные исковые требования в полном объеме, с учетом их уточнения.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, арбитражный суд полагает уточненные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

18.06.2013 истец (предприятие) и ответчик (абонент) заключили договор водоснабжения и водоотведения №В-440, по условиям которого предприятие обязуется подавать абоненту через присоединенную сеть холодную (питьевую) воду установленного качества, осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения, а абонент производить оплату оказанных предприятием услуг.

Согласно пункту 2.3.8 договора абонент также обязан принимать меры по соблюдению установленных нормативов допустимых сбросов, установленных требований к составу и свойствам сточных вод.

В разделе 5 договора стороны закрепили порядок контроля качества питьевой воды, состава и свойств сточных вод.

В соответствии с пунктом 5.3 договора отбор сточных вод проводится в местах отбора проб на границе эксплуатационной ответственности либо балансовой принадлежности абонента и предприятия.

Как следует из содержания представленного в материалы дела акта отбора сточных вод №182с от 21.10.2019, отбор проб произведен сотрудниками Предприятия из трубы контрольного канализационного колодца №1 (ККК-1). (л.д.27)

Из представленного в материалы дела акта разграничения эксплуатационной ответственности сторон по наружным сетям водопровода и канализации (в редакции дополнительного соглашения от 01.11.2018) следует, что канализационные сети до колодцев КК-1 и КК-2 по ул. Колхозной, сами колодцы КК-1 и КК-2 относятся к эксплуатационной ответственности Предприятия и им обслуживаются, при этом канализационные сети от объектов абонента до колодцев КК-1 и КК-2 относятся к эксплуатационной ответственности абонента и им обслуживаются. (л.д.21)

Из представленной истцом в материалы схемы расположения контрольных канализационных колодцев для отбора проб сточных вод следует, что контрольный канализационный колодец №1 находится в пределах сетей находящихся в эксплуатационной ответственности Общества. (л.д.89)

В результате отбора проб сточных вод, проведенном Предприятием в отношении Общества, установлено превышение допустимых концентраций загрязняющих веществ в производственных сточных водах, сбрасываемых в систему коммунальной канализации, о чем составлен протокол количественного химического анализа №182/с от 30.10.2019. (л.д.29)

Ввиду этого Предприятие произвело расчет повышенной (дополнительной) платы и предъявило Обществу счет от 29.10.2019 №6989 на сумму 31 834 руб. 94 коп.

В связи с тем, что названная сумма ответчиком не уплачена, Предприятие обратилось в суд с рассматриваемыми в рамках данного дела требованиями.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

Пунктом 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, применяются правила о договоре энергоснабжения, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В силу части 1 статьи 13 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее- Закон №416-ФЗ) по договору горячего или холодного водоснабжения (далее - договор водоснабжения) организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть горячую, питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета.

Частью 2 статьи 13 Закона №416-ФЗ установлено, что к договору водоснабжения применяются положения о договоре энергоснабжения, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоснабжения.

Законом №416-ФЗ установлено, что по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения (часть 1 статьи 14 Закона).

Частью 6 статьи 27 данного Закона определено, что в целях соблюдения установленных нормативов допустимых сбросов абоненты обеспечивают очистку сточных вод до их отведения (сброса) в централизованную систему водоотведения с использованием принадлежащих абонентам сооружений и устройств, предназначенных для этих целей (локальные очистные сооружения).

Таким образом, при добросовестном соблюдении абонентом условий договора водоотведения и требований действующего законодательства о составе и свойствах отводимых сточных вод он будет обязан производить только оплату водоотведения.

Из анализа пункта 114 Правил холодного водоснабжения и водоотведения утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 №644 (далее- Правила №644) следуют аналогичные выводы.

Пункт 118 Правил №644 устанавливает, что в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 настоящих Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (далее - плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения), в порядке и размере, которые определены настоящими Правилами.

В силу пункта 136 Правил №644 нормативы по объему сточных вод устанавливаются абонентам органами местного самоуправления.

Постановлением администрации Боровичского муниципального района от 24.04.2015 №941 установлены нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения города Боровичи. (л.д.22)

Порядок осуществления организацией, осуществляющей водоотведение, либо уполномоченной ею организацией контроля состава и свойств сточных вод, отводимых абонентами, для объектов которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в централизованную систему водоотведения, в соответствии с программой контроля состава и свойств сточных вод, а также абонентами, для объектов которых нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в централизованную систему водоотведения не устанавливаются, в спорный период регулировался постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2013 №525 «Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод». (далее- Правила №525)

В соответствии с программой контроля состава и свойств сточных вод на 2018-2020 годы для ответчика установлена периодичность проверки- 1 раз в квартал. (л.д.25)

Согласно пунктам 18-19 Правил №525 отбор проб сточных вод осуществляется организацией, осуществляющей водоотведение.

Отбор проб сточных вод осуществляется в присутствии абонента, за исключением случаев его неявки к месту отбора проб. В случае неявки абонента к месту отбора проб сточных вод в течение 15 минут после времени, указанного в уведомлении о проведении отбора проб сточных вод, пробы сточных вод отбираются без абонента.

Организация, осуществляющая водоотведение, обязана любым способом уведомить абонента о проведении отбора проб сточных вод не позднее чем за 15 минут до начала процедуры отбора проб сточных вод. Отбор проб сточных вод осуществляется не ранее чем через 15 минут с момента подтверждения факта получения абонентом такого уведомления. (пункт 21 Правил №525).

Как установлено в ходе судебного разбирательства, представителю ответчика 21.10.2019 в 10 час. 35 мин. было вручено уведомление о проведении отбора сточных вод, которое состоится в 10 час. 50 мин. этого же дня. Уведомление было получено и подписано представителем ответчика инженером ФИО3 (л.д.59)

Судом не установлено нарушений, связанных со сроками отбора, исследования и хранения проб, установленными ГОСТ 31861-2012. Межгосударственный стандарт. Вода. Общие требования к отбору проб, которые могли бы повлиять на результаты химического анализа проб.

Ответчик при наличии сомнений в составе отводимых сточных вод имел возможность отобрать параллельную пробу, провести собственный химический анализ. Однако, Общество своими правами не воспользовалось.

Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 №1310 «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов» (далее- Постановление №1310), действовавшего до 01.01.2020, было установлено, что порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в систему канализации населенных пунктов с предприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов, определяют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, предусматривая меры экономического воздействия за ущерб, наносимый системам канализации и окружающей среде, в том числе за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ.

В соответствии с Постановлением №1310 Администрацией Новгородской области был утвержден «Порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов области» от 29.11.2004 №262 (далее- Порядок №262)

Пунктом 6 Порядка 262 установлена плата за сверхнормативный сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации в следующих размерах: за превышение допустимых концентраций по одному загрязнителю - в двукратном размере действующего тарифа за каждый кубический метр сбрасываемых сточных вод; за превышение допустимых концентраций одновременно по двум загрязнителям - в трехкратном, по трем - в четырехкратном и так далее размерах действующего тарифа за каждый кубический метр сбрасываемых сточных вод. При этом кратность увеличения действующего тарифа ограничивается десятью.

Как указано выше, перечень загрязняющих веществ и их допустимые концентрации установлены Постановлением администрации Боровичского муниципального района от 24.04.2015 №941.

Судом установлено, что в результате химического анализа отобранных в присутствии ответчика пробы воды, определено превышение допустимых концентраций вредных веществ в сточных водах ответчика по четырем ингредиентам.

В связи с выявленным превышением допустимой концентрации вредных веществ в сточных водах, истец правомерно начислил ответчику плату за превышение нормативов водоотведения в соответствии с Порядком №262.

Согласно пункту 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться, в частности, неустойкой.

В силу пункта 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

На основании пункта 1 статьи 332 Гражданского кодекса Российской Федерации кредитор вправе требовать уплаты неустойки, определенной законом (законной неустойки), независимо от того, предусмотрена ли обязанность ее уплаты соглашением сторон.

В силу части 6.2 статьи 14 Закона №416-ФЗ абонент, несвоевременно и (или) не полностью оплативший услуги по договору водоотведения, обязан уплатить организации, осуществляющей водоотведение, пени в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.

В силу пункта 28 Правил №644 оплата за услуги водоотведения производится в срок до 10 числа месяца следующего за расчетным.

Сточные воды централизованной системы водоотведения - принимаемые от абонентов в централизованные системы водоотведения воды, а также дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, если централизованная система водоотведения предназначена для приема таких вод (пункт 23 статьи 2 Закона №416-ФЗ).

Согласно пункту 28 статьи 2 Закона №416-ФЗ централизованная система водоотведения (канализации) - это комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоотведения.

В силу подпунктов 1, 2 пункта 7 статьи 31 Закона №416-ФЗ к регулируемым видам деятельности в сфере водоотведения относятся водоотведение, в том числе очистка сточных вод, обращение с осадком сточных вод, а также прием и транспортировка сточных вод. В соответствии с пунктом 8 статьи 31 Закона №416-ФЗ тариф на водоотведение подлежит государственному регулированию.

Нормативы состава сточных вод - устанавливаемые в целях охраны водных объектов от загрязнения показатели концентрации загрязняющих веществ в составе сточных вод абонента, сбрасываемых в централизованную систему водоотведения (подп. 3.1 пункта 2 Закона №416).

Из системного толкования действующего законодательства в сфере водоотведения, следует, что загрязняющие вещества являются частью сбрасываемых сточных вод, а начисляемая плата за превышение установленных нормативов является составляющей платы за водоотведение, расчет которой производится в особом, установленном законодательством, порядке.

Таким образом, плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и за превышение нормативов водоотведения по составу сточных вод является составной частью платы за водоотведение, нарушение сроков оплаты которой влечет применение ответственности в виде законной неустойки.

Ответчик выставленный счет на оплату за превышение нормативов водоотведения по составу сточных вод в установленный срок не оплатил, в связи с чем истец обоснованно начислил ответчику неустойку в установленном законом размере.

Проверив уточненный расчет неустойки, суд признает его верным.

При таких обстоятельствах заявленное истцом требование о взыскании с ответчика задолженности в сумме 31 834 руб. 94 коп., неустойки в сумме 1 190 руб. 14 коп. за период с 12.11.2019 по 28.02.2020, а также неустойки по день фактического исполнения обязательства подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 2 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с закрытого акционерного общества производственная компания "Корона" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу муниципального унитарного предприятия "Боровичский водоканал" (ИНН <***>, ОГРН <***>) задолженность в сумме 31 834 руб. 94 коп., неустойку в сумме 1 190 руб. 14 коп. за период с 12.11.2019 по 28.02.2020, неустойку, подлежащую начислению на задолженность в размере 31 834 руб. 94 коп., за период с 29.02.2020 по день фактической оплаты задолженности по ставке одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы задолженности за каждый день просрочки, а также судебные расходы в размере 2 000 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья

И.С. Аксенов